强化措施，全面增强就业创业能力；强化监督，不断提升社会保障能力；提升能力，积极开展人事人才工作；严格执法，切实维护劳资双方合法权益……近年来，赫山区人力资源和社会保障局紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，践行“就业要出彩、社保要利民、基金不失守、人才要把关、监察要显威”的工作思路，以促进就业创业为重点，全力保障和改善民生，不断规范人事人才工作，积极构建和谐劳动关系，各项民生保障工作扎实稳步推进，全力助推全区经济社会高质量发展。

强化保障 着眼惠民惠企

赫山区人社局始终以“保基本、全覆盖、可持续”为根本，以“落实制度、规范经办、创新服务、便民利民”为思路，不断完善社会保险制度，稳步提高社会保障待遇，努力提升经办管理服务水平，养老保险各项工作稳步推进。

基本养老保险包括企业养老保险、机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险。赫山区深入推进社保改革，社保征缴职能划转、企业职工养老保险省级统筹、养老保险经办机构的合并、经营类事业单位改革等各项任务圆满完成。至2021年9月，企业养老保险共有参保企业850家；机关事业单位养老保险共有参保单位311家；城乡居民养老保险共有参保人数39万人。

改革成功与否关键看实效。赫山区在深入推进改革的同时，加强政策宣传，着力做好参保扩面工作，认真做好退捕渔民、被征地农民等特殊人群社会保障工作等，严格落实各项社保政策。

为使参保单位和个人对社保政策有更深的了解，全区印刷宣传资料10万份、制作宣传横幅100余条，下发至各乡镇（街道）和村（社区），以强化社保政策和法规宣传。同时利用“春风行动”、巡回招聘会等活动进行政策宣传和发动，让参保单位、个人进一步了解参保权益，提高对社会保险的知晓度。

为进一步做好基本养老保险参保扩面工作，区人社局一方面在年初制定考核目标，把目标任务下发到各乡镇（街道），层层抓好落实；另一方面，重点抓好新开办企业、私营个体企业和各种性质的临时用工的参保扩面。同时，认真做好退捕渔民社会保障，全区符合条件的退捕渔民，参保率达100%；落实被征地农民纳入社保政策，确保符合条件的被征地农民养老保险参保全覆盖。

根据《湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》精神，赫山区人社局对全区退休职工、机关事业单位退休人员进行基本养老金待遇调整，并建立了严格的养老金发放程序和责任机制，加强了收支预警，确保了基本养老金的按时足额、精准到位，发放率达100%。

全力做好统筹外代发工作。截至今年9月底，企业养老保险8项代发项目，共代发781万元；城乡居民养老保险4项代发项目，共代发430万元。落实社保阶段性“免、减、缓”等惠企政策，2020年为833家企业减免5278万元，为打赢疫情防控阻击战和维护社会和谐稳定作出积极贡献。

加强社保基金监管，确保基金平稳运行。为有效防止冒领养老金行为，维护企业离退休职工及城乡居民的合法权益，确保养老保险金的社会发放，赫山区对离退休人员采用“智慧眼”“老来网”“智慧人社”App等方式进行生存认证。截至目前，已为15万余名企业社保和城乡居民养老保险待遇领取人员进行了认证。同时，通过对三个险种参保人员领取待遇情况进行大数据信息比对分析、下乡调研等，核查重复领取养老金待遇行为；进一步完善内部控制、经办规程等一系列制度，深入推进各项日常稽核与内控核查，有效防控经办风险，确保社保基金安全运行。

多措并举 抓实就业服务

赫山区人社局积极开展就业用工服务，突出重点群体就业服务，完善充分就业社区建设，全力推进职业技能培训，全面提升就业创业服务能力。赫山区获2020年全市促进就业真抓实干工作第二名。

近年来，赫山区创建基层乡村两级公共就业服务平台、公共就业服务信息网络平台、区乡村三级远程视频就业创业服务平台和农民工创业服务平台等就业服务“四个平台”，构建完善的就业扶贫服务体系。出台《就业脱贫实施方案》《关于贯彻落实社会保险扶贫工作的实施意见》等工作方案，确保扎实推进精准扶贫劳动力培训和转移就业，全面落实健康扶贫各项政策措施，逐步提高社会保险待遇水平，织密扎牢社会保障网。同时，出台《关于贯彻落实区委、区政府扶贫开发工作部署坚决做好就业与社会保障精准扶贫工作的实施意见》，鼓励建立“就业精准扶贫车间”，吸纳贫困人口就业。对开发公益性岗位托底安置农村贫困人口的乡镇（街道），给予公益性岗位补贴；自主创业贫困户可享受“免反担保、免抵押”的创业贷款且100%贴息的政策；吸纳贫困人口就业的小微企业可享受创业贷款且50%贴息的政策。2017年至2020年，全区累计共有1.12万名贫困劳动力实现就业；共为3635名灵活就业的就业困难人员发放社保补贴1972万元；为600多名个体创业者发放创业贴息贷款近8000万元；贫困家庭“两后生”参加岗位技能培训共计260人，有效助力全区决胜脱贫攻坚。

扎实做好贫困劳动力、城镇困难人员、退捕渔民、高校毕业生等群体的“311”就业服务工作，建立和完善全区就业失业登记证信息系统和就业失业登记信息数据库，并结合“返乡农民工就业服务月活动”和“春风行动”企业用工招聘会，赫山区人社局组织企业进农村招聘，送政策、送岗位到家门口，对农村人口开展精准就业帮扶，促进精准就业。

2020年 春节过后，因受新冠肺炎疫情 影 响，赫 山 区重 点 规模企业出现了用工短缺的问题、重点人群出现就业难的问题。为此，赫山区人社局充分利用微信工作群、微信公众号、益阳电视台、电子显示屏等线上线下渠道，向广大务工朋友提供招工信息。通过企业用工专场招聘会、“网络直播招聘会”“重点企业用工服务月活动”等，帮助近100家企业解决3000人用工问题。2021年，重点促进返乡农民工等重点人群就业创业，共搜集区内规模企业30余家岗位信息，向全区乡镇（街道）、社区（村）下发招工信息表6000份，发布用工岗位5000个，通过“春风行动”线上招聘、直播带岗网络招聘会、国庆专场招聘会等具体举措共计帮助达成就业意向4850人。

近5年，赫山区城镇新增就业完成31303人，帮助下岗失业人员实现再就业16483人，就业困难人员实现就业4524人。农村劳动力转移就业13806人；城镇失业率控制为3.8%以内；发放创业担保贷款20408万元。大力宣传职业技能提升行动新政策，实施职业技能提升三年行动计划，各类职业培训37902人次。其中，农村转移就业劳动者培训19991人；困难劳动力培训2912人。失业保险基金征缴1219万元，发放失业保险稳岗补贴130.15万元。

根治欠薪 彰显治理温度

赫山区人社局严格执法，切实维护劳资双方合法权益。

以构建劳动合同制度化、信息化和长效管理为目标，更新完善劳动合同管理数据库，利用信息技术加强对用人单位用工登记备案，劳动合同订立、续订、变更、解除、终止等全方位监管，逐步实现了劳动合同的科学化、信息化。不断完善仲裁调解制度，加强仲裁队伍建设，努力提升争议仲裁调解水平。从争议的根本矛盾入手，以有效化解矛盾争议为主，对争议分歧较大，无法达成一致意见时，及时进行立案裁决。畅通劳动举报投诉渠道，安排专人值班受理各类投诉案件，对所有投诉案件第一时间进行沟通协调。受理的投诉举报十日内协调处理，协调不成即立案处理，并以书面文件告知投诉举报人。

同时，强化部门协同监管职能，加强与各职能部门和乡镇、街道、园区的对接，建立预警机制，加强所辖区域范围内拖欠薪资的处置力度。要求各乡镇、街道、园区社会事务中心对各自区域进行排查，对排查出来且协调处置存在困难的问题及时上报，由区拖欠农民工工资工作领导小组统一调度，协调处理。

今年以来，赫山区加大了对拖欠农民工工资的查处力度，始终坚持“有案必受、有案必查”的工作态度，严厉打击拖欠、克扣农民工工资等违法行为，切实维护农民工合法权益。

为提高劳动监察的办案质量，赫山区劳动保障监察局定期组织执法人员进行法律法规的学习和考核，对重大案件进行集体会商。该局进一步完善投诉机制，加快处置时间，进行全方位立体宣传，印发了8000余份宣传资料，让广大人民群众熟悉《保障农民工工资支付条例》，进行合理维权。

今年以来，投诉中心接待投诉322起、人数1801人，涉及拖欠工资金额1756万余元，其中95%的投诉通过协调已解决。受理市长热线等线索700余条，均达到98%的有效处理。

为规范人力资源市场秩序，区劳动保障监察局联合公安、市监等部门对全区发放了人力资源许可证的中介机构和用人单位，开展“双随机、一公开”检查督导，重点检查劳务派遣、劳动合同备案、缴纳社会保险等方面是否按照相关规定落实。今年上半年，共督促61家工程建设领域企业缴存农民工工资保证金2165余万元，38家企业开设了农民工工资专户。该局不断加强日常巡查力度，开展常态化检查。

今年以来，共检查用人单位16家，查阅劳动合同1000余份，督促缴纳社保239人，劳动合同备案718份。