信访工作是“送上门”的群众工作。走进桃江县信访局，工作人员说得最多的是，做好新时代的信访工作，信访干部要把群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众诉求当家事，必须坚持以人民为中心，依法维护群众合理诉求，千方百计为群众排忧解难，真正让人民群众有公平感、获得感和幸福感。

抱着这样的初心，信访干部把群众当亲人，一张笑脸相迎，一句问候暖心，一杯热茶相待，用真情焐热群众的心。

付出自有收获。2020年，桃江县群众到各级上访人次从2019年的2402次，下降到1490人次。今年上半年上访人次仅713次，连续8年实现进京非访“零登记”；信访工作的其他重要指标都有明显向好，信访秩序持续和谐稳定。

畅通社情民意渠道，“人民满意”是努力方向

10月14日，走进桃江县人民来访接待服务中心，服务窗口整洁明亮，便民设施配套齐全，接待人员态度热情，或引导登记、或耐心交谈。来访群众在工作人员的引导下，信访秩序井然。“信访工作是架起党委政府与人民群众的一道桥梁，接访大厅是信访部门对外的第一形象，我们积极开展人民满意窗口创建，就是要着力打造一站式服务，让信访群众来的舒心、访的安心、走的暖心。”县信访局局长谢胜一语破的。

近年来，桃江县委、县政府高度重视信访工作，不断夯实信访工作基层基础。2019年，县财政投入200余万元，在县党政大楼附属楼一楼改造建设县级人民来访接待服务中心。建设过程中，县委、县政府主要领导多次过问，开展现场办公，解决实际困难。相关部门严格把关，确保工程质量，让每一分钱都用在刀刃上。工程进展顺利，2020年7月，县人民来访接待服务中心正式投入使用。

新的来访接待中心内设信访登记窗口、涉法涉诉信访接待窗口、部门联合接待窗口、妇女儿童维权信访接待室、心理咨询室、律师咨询室等，接访大厅占地1200平方米，最多可同时容纳400人，是目前全省面积最大的县级接访大厅。“在桃江县人民信访接待服务中心，涉法涉诉信访室、律师工作室全部进驻，信访问题较多的部门派一名班子成员进驻联合接访，使群众反映问题能在县一级得到一站式解决，有效防止了越级上访。”信访工作人员李剑雄笑着介绍。

光有硬件还不行，服务更得跟上。谢胜反复跟同事讲，信访干部一定要将“耐烦”二字写在脸上，记在心中，通过耐心周到服务，做到与群众心心相连，让群众反映的事，件件有回音。

2020年10月，省委巡视组对桃巡视期间，共接待群众232批481人次，交办的506件信访事项全部按期办结，得到了巡视组的充分肯定。因为工作突出，2020年，桃江县人民来访接待服务中心获评全省信访部门“人民满意窗口”。

信访“三无”创建成效显著，矛盾纠纷在基层充分化解

这是一个了不起的奇迹。三堂街镇因发展需要，需要对长达50公里的乡村公路拓宽，涉及到违章棚屋拆除和土地征用等工作。让人意外的是，工作中没出现一例上访和网上投诉。除了村民本身素质高，愿意舍小家为大家，积极为乡村公益事业出一份力外，还得益于三堂街推进“三无乡镇”、无信访村（社区）创建，在基层治理和矛盾纠纷化解中充分发挥出了战斗堡垒和先锋模范的作用，通过做好做实群众工作，赢得了他们的理解与支持。

桃江县委、县政府始终坚持目标导向，强化激励引导，全力支持开展信访“三无”乡镇和“无信访村（社区）”创建活动。2017年以来，先后出台了《桃江县创建无“无上访村（社区）”工作方案》《桃江县创建无信访村（社区）和无讼村（社区）实施办法》。县信访局根据文件精神组织实施。每月对全县信访问题重点管理乡镇和部门予以通报并挂牌整治，每季度对全县247个村（社区）群众上访情况进行通报排名。全县“三无”乡镇、无信访村（社区）创建达标数从2017年2个乡镇、21个村到2020年6个乡镇、96个村，奖金总额从47万元提升至2020年249.1万元，极大调动了乡镇、村（社区）创建工作的积极性。2019年、2020年，桃江县信访工作被市委、市政府评为全市先进，2020年获评全省信访工作“三无”创建达标县，获省委省政府真抓实干表彰奖励100万元。

开展“三无”创建，不仅仅是硬性指标数据的考核，更要压实乡镇、村（社区）信访工作主体责任，抓好信访问题和矛盾纠纷源头治理。

桃江推行乡镇联村干部、村（社区）负责人履行信访代理员责任制度，积极为信访群众代表跑腿。除了包问题协调外，还要包思想疏导、困难帮扶、情况掌握，以村民小组为单位，每周组织开展矛盾纠纷摸底排查，建立台账，每个村明确3名以上调解员，通过“以奖代补”等方式激发调解员的积极性，及时将矛盾解决在基层，将问题化解在萌芽状态。“真正是做到了小事不出村，大事不出镇，县里维稳的压力小了许多。”桃花江镇大华村一位不愿透露姓名的村干部自豪地讲。

聚焦难点焦点积案攻坚，推动信访问题“事要解决”

2019年以来，桃江县信访局已经收到了上访者赠送的30多面锦旗，每一面锦旗都有一个故事。这面写着“一心一意为人民，尽心竭力办实事”的锦旗，由灰山港镇金沙商业广场业主集体赠送。

金沙商业广场业主房地产证信访问题，事关236户业主的切身利益。面对群众的诉求，县信访局积极沟通协调，多次组织召开会议会商解决方案。通过不懈努力，最终促成事情圆满解决，业主们十分感激。面对赞誉，信访干部很淡然，“信访部门就是要争取为群众解决烦心事、揪心事，这是我们的责任与担当！”

2018年，县委常委会议研究同意推行重点信访问题化解补助金制度，乡镇、部门每化解一个重点信访问题，县财政补助责任单位50%的化解资金。近年来，桃江县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持信访问题“控增量去存量”，全市率先出台了 《信访问题控增量去存量实施办法》（桃办〔2020〕54号）。针对重点不稳定群体、重大矛盾问题，县委县政府在2021年下发了《重点不稳定群体包案责任分解方案》及《重点信访人员包案化解责任方案》（桃办〔2021〕9号），明确由分管副县长牵头包案，县级领导每年包案处理一件突出信访问题，各乡镇、各单位班子成员每年包案1件信访积案。

4月8日，县信访联席会议下发《关于开展2021年信访积案“百日攻坚”行动的通知》（桃信联发〔2021〕11号），对中央联席办交办的第一批66件信访积案和本级自查的24件信访案件进行交办，由24个责任单位和27名县领导包案。到6月底，上级交办案件已全部办结，本级交办件已化解16件。“要始终坚持以人民为中心的发展思想和人民利益至上，依法依规化解信访积案，保障群众合法权益，为和谐桃江聚集强大正能量。”这已成了各包案领导和责任人员共同的坚守。

在县委县政府的高度重视下，全县各级各单位全力以赴、积极行动，迅速建立起了党政领导、协调联动、合力攻坚的信访工作领导体制。党政主要负责同志把积案化解责任扛在肩上，亲自部署、亲自调度、亲自推动，特别是对一些重大疑难复杂信访案件反复研究、推动化解。县委书记、县长定期接待来访群众，通过专题会议甚至县委常委会议等方式研究信访重要案件，其他县级领导认真落实“一岗双责”，抓好分管领域的积案攻坚工作，抓住重点、压茬推进、确保效果。

县信访局对专项行动实行“周通报、月调度、季约谈”制度，三名班子成员分块负责，对来信、来访、网信进行督查督办。每周向县乡两级党政主要领导、分管领导通报化解情况；每半个月调度一次各乡镇和县直单位的化解情况；严格落实责任追究，把化解信访积案推进情况纳入“三无”乡镇、无信访村（社区）以及平安建设考核评价的重要内容。

通过开展积案攻坚行动，切实解决了一批群众“急、难、愁、盼”的现实问题，让一批信访老户真正实现了案结事了、事心双解。

压实信访工作责任，确保全社会安全稳定常态

10月17日至21日，桃江县迎来政治生活中的一件大事：县人大、政协两会召开。会场内外，代表、委员住处，活跃着信访工作人员的身影。“我们就是要通过努力坚守，为‘两会’营造良好的环境。”县信访局副局长龚国军这样诠释。

在桃江，信访工作已有一套较完善的制度：县级领导周一信访接待日制度，在每周一及特殊节点每天安排一名县级领导坐班接访；乡镇部门单位推行每个工作日领导班子成员轮流接访，加强信访事项、案件办理情况跟踪督导；对重大信访问题，县信访局及时向县委、县政府及县信访联席会议汇报，及时会商，协调解决。通过制度建设工作主体责任得到进一步压实，桃江信访工作实现了“零滋事、零非访、零群访、零倒流、零滞留、零违纪”目标，并连续8年以上保持进京非访 “零登记”。

前程路远，责任在肩。说起未来如何做好信访工作，谢胜表示要发挥三方面作用，主动服务桃江高质量发展：推动依法科学决策，针对涉及群众切身利益的重大改革、重大项目、重大措施，事先做好社会稳定风险评估，为党委政府科学决策提供参考，努力从源头上预防和减少信访问题；及时反映社情民意，充分利用来信来访、网络投诉等，认真受理办理信访投诉，回应群众关切；信访部门要带着历史使命，进一步做实做细信访工作，全面排查矛盾隐患，着力化解矛盾纠纷，努力为桃江全面振兴发展创造一个和谐稳定的社会环境。