今年以来,桃江县安全生产形势平稳向好：生产安全事故发生起数同比下降200% ,死亡人数同比下降160%；没有发生较大非生产安全事故，事故起数同比下降300%；没有出现因汛情、森林火情导致的人员伤亡事故；全县应急能力建设被省应急厅发文表彰通报，并在全省应急能力建设经验交流大会上作典型发言……

这是桃江县应急管理局今年前三季度交出的一份沉甸甸的答卷，不凡成绩的背后真实地反映了桃江应急人以生命赴使命、以挚爱护苍生的信念和坚守。

未雨绸缪守住安全底线全县安全生产形势向好

1至3月，桃江县应急管理局组织开展加油站油罐区专项整治行动，对全县52家加油站来了次大检查，重点整治储油罐单个容积、总容积、数量、储存品种等与许可证不符的违法违规行为。“我们希望通过整治加油站的安全隐患，给企业提个醒，让经营者时刻拧紧安全生产这根弦。”县应急管理局相关负责人表示。

由于特殊的资源地理环境条件，桃江县安全生产风险高、任务重：全县森林覆盖率64.15%，林地面积达191万亩，是森林火灾的高风险区；资江贯穿县境102公里，每年汛期都是全市防汛主战场；地处山区，切坡建房户基数大，加上地质结构松散，容易引发山洪、泥石流等地质灾害；全县有非煤矿山18座，危险化学品生产企业4家、经营单位60家，烟花爆竹批发公司5家，零售门店300多家，交通运输企业5家，驾校11家，安全生产监管点多、面广、线长。“这给我们应急管理部门的每个同志都带来了无形的压力，用寝食难安来形容一点也不过分。”县应急管理局局长王建荣说。

安全生产责任大于天，是底线、是红线，历届县委、县政府都高度重视。今年下半年才履新的县委书记向荣，县委副书记、代县长周登高就多次围绕安全生产工作开展调研、进行暗访。主要领导带头，层层压实责任，在全县树立起良好导向。县应急局主动作为，通过加大宣传力度，把安全意识植入全县人民心中。广泛开展安全知识进企业、进学校、进乡村、进家庭、进社区活动，在县电视台设置专栏，对各行各业的隐患予以曝光，开展安全生产“一月一警示”活动，开展安全常识巡回宣讲活动。截至目前，累计进学校开展防溺水讲座16期，开展“平安之声日日宣”活动，组织全县企业开展新安法、刑法修正案、市委安全生产“八条铁律”等内容集中培训。与此同时，运用“村村通”广播，对安全生产常识以及森林防灭火、防汛抗灾等知识进行常年不间断的宣传。

安全生产重在防范，未雨绸缪、及早发现和排除隐患尤为重要。桃江县应急管理局采取有效措施，抓住关键领域、重点单位进行排查，及时消除安全隐患。着力推进“打非治违”“安全生产月”宣传活动等十项重点工作，狠抓交通问题顽瘴痼疾、学生和校车安全、液化石油气市场三个老大难领域的专项整治工作，全县排查隐患3253条，已整改3070条，上半年安全生产行政执法考评位居全市第一。到目前为止，共开展校车专项整治行动50余起，查处校车违法违规32起，打击“黑校车”3 起；排查出校车安全隐患34处，分别责成公路部门、校车公司和相关乡镇整改落实。

理顺机制构建大应急格局从“九龙治水”到统筹协作

10月17日16时，在桃江县应急（消防）指挥中心，工作人员刘烁正通过巨大的电子显示屏，了解校车运行情况。他清楚地看到一台校车内正有幼儿嬉笑打闹，而随车人员没有留意到，于是第一时间联系上了当班司机。记者注意到，随车工作人员立马就对孩子予以劝导，车内秩序恢复正常。

桃江县根据实际情况，将县应急指挥中心和消防指挥中心合并，成立应急（消防）指挥中心。将乡镇视频会议系统、乡镇消防车载视频系统、乡镇消防站视频系统、天网工程、雪亮工程、校车平台、城乡客运一体化、部分工贸企业等视频监控全部接入县应急（消防）指挥中心，让指挥中心可以实时掌握各类救援队伍开展应急救援行动的现场动态，这给应急指挥带来了极大的便利。

在县委、县政府的大力支持下，桃江县应急管理局理顺体制机制，对防汛抗旱、森林防火、地质灾害、生产安全事故以及交通事故等应急值班值守予以整合，所有紧急信息报送全部归口应急（消防）指挥中心，有效解决应急值班值守和指挥“九龙治水”的问题。从而做到对应急场所、应急物资和救援人员进行有效管理和实时调度，实现指挥调度“一屏统筹、一键指挥”，减少盲目救援。“这个转变，最大的成效就是应急救援响应的时间相比以前可缩短1小时左右。”刘烁告诉记者。

成事在人，应急队伍建设是关键。近年来，桃江县千方百计筹措资金，全面加大乡镇应急能力建设，目前所有乡镇都通过市级以上验收，其中10个乡镇通过了省级验收。乡镇一级共组建15支综合应急救援队，应急救援经费均纳入财政预算。

与此同时，县财政还集中采购了一批乡镇消防车、冲锋舟、无人机、对讲机、救生设备、防火服装等救援物资，统一配发至各乡镇。要求各乡镇加强救援、救灾物资的管理，将森林防火、民兵、防汛抗旱等物资进行整合，统一管理、统一调度，有效避免了重复采购。

目前，桃江县已基本形成县、乡镇、村（社区）、网格员四级应急管理工作体系。县消防救援大队不定期组织相关人员进行救援能力培训，确保会救援、能救援、敢救援。全县建成的3个二级消防站、12个三级消防站，以及桃江经济开发区设立的小型国家消防救援站，全部投入使用。“由于能力的提升，各乡镇的小型火灾基本可由乡镇消防站和救援队自行组织扑救，这大大缩短了救援时间，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。今年来，全县火灾损失超过1万元的仅7起，这就是很好的例证。”对此，王建荣深感欣慰。

桃江县按照综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为辅助的要求，统筹抓好消防救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量建设。对消防部门、森林防火、地质灾害和乡镇民兵应急分队的救援能力摸底建档，探索组建水上救援、户外搜救、高空救援、危险化学品、非煤矿山等专业救援队伍。同时，充分发挥共青团、红十字会、行业协会、民间组织的作用，大力拓展应急志愿者队伍，形成救援合力。

桃江县把联动共治融入应急机制，建立了全县灾害天气自动气象监测系统和气象灾害预警信息平台,发布自然灾害风险联合预警50余期。7月7日，桃江县牛田镇发生了罕见的龙卷风，因为预报及时，在镇村干部的协助下，群众及时得以转移，房屋受损400多户，但无一人伤亡，得到了省应急厅的高度肯定。

加强培训提升应急救援能力打造素质过硬的救援队伍

6月26日晚，桃江县应急救援指挥中心接到求救电话，网红打卡点“乱石滩”因上游突降暴雨，导致水势急剧上涨，正在此游玩的一家四口被困江心，情况十分紧急。接报后，指挥中心工作人员第一时间联系上事发所在地浮邱山乡。乡长文毅立即召集乡应急队伍奔赴现场，县消防救援大队、蓝天救援队和桃江冬泳协会也紧急赶来，一起参与救援，经过1个多小时的紧张奋战，最终成功将一家四口营救上岸。

提升应急救援能力，在关键时刻能打硬仗胜仗，展示专业水准和良好精神风貌，是县应急局一直在努力的目标。为此，他们多次开展应急救援培训。1月19日至21日的综合应急救援专业技能培训班上，就有来自各乡镇应急救援队指挥长、应急救援队员、消防救援大队队员等40多名学员参加。培训内容十分丰富，既有森林火灾扑救相关知识、常见火灾扑救等，又有各类防护装备器材的使用、紧急避险等，涵盖体能、技能、心理、运行机制及日常消防安全检查等综合应急救援能力。学员收获很多，纷纷表示，通过学习， 实现了懂救援、能救援，业务能力有了很大的提高。

桃江县统筹推进全县应急预案体系构建，督促属地政府、行业部门修订各类应急预案，推动落实政府与企业预案衔接。顺利完成全县总体预案、42个专项预案、15个乡镇总体预案和相关部门预案的修订编制，做到预案适用，调度有序，指挥到位。强化预案演练和保障建设，积极组织开展防灾减灾、应急演练、应急竞赛等活动。

加强人防建设的同时，注重借重科技力量。防溺水是应急救援中的一项重要工作，经过对近年来县域范围内各类溺水事故发生特点的分析，桃江县确定了几处重点水域安装防溺水智能报警系统，进行24小时实时监控，同时将该系统接入了桃江县应急（消防）指挥中心的监控系统。工作人员可随时通过手机App及PC端进行远程监督实现监控无缝隙。发现有孩童在资江戏水，就会及时喊话劝止；遇到溺水情况，即可紧急出动救援力量。今年已成功救助7名溺水者。

核灾救灾是应急管理工作的重要内容。桃江县应急管理局对此一点也不马虎，想方设法把党和政府的温暖第一时间送到灾民心中。今年3月，桃江县经历多轮强降雨，马迹塘镇、大栗港镇灾情较为严重。县应急管理局紧急启动生活救助，仔细核准灾情损失后，向两镇累计发放大米7500公斤、棉被175床、油100桶等生活物资。

事前防，事中抢，事后救，就是为了让灾害损失降到最低，让因灾受困的群众及时得到救助。据不完全统计，今年以来，在当地村镇的大力支持和配合下，桃江县紧急避险转移人口76户213人，紧急转移安置人口2296人，积极向上争取资金200万和相关物资。“县应急管理局将进一步加强应急救援能力建设，进一步健全防灾减灾救灾体系，通过综合防，协同抗，统筹救，构建防抗救一体化格局，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。”王建荣目光坚定，信心十足。