长期以来，刑事诉讼涉案财物面临保管分散、流转繁琐、处置滞后等难题，极易滋生截留挪用、暗箱操作等廉政风险。如何从源头上堵塞制度漏洞、防范廉政风险？今年，市委政法委以“扎紧织密‘不能腐’制度笼子”专项行动为契机，深入推进涉案财物跨部门集中统一管理改革，交出了一份“制度管权、集约管物、阳光管事”的答卷。

　　不搞大拆大建，盘活存量做“加法”

　　“市公安局涉案财物管理中心是市涉案财物集中管理的市级主平台，我们没有新建一栋楼，而是充分利用公安局现有场地进行功能升级。”市委政法委相关负责人介绍，改革坚持集约节约原则，市中心城区依托市公安局现有涉案财物管理中心改造升级，各县市区参照市级模式，因地制宜利用现有公安执法办案区和涉案财物场所，不搞“一刀切”、不搞重复建设。

　　在管理模式上，我市创新构建“1+N”体系——“1”是市级主平台，负责中心城区涉案财物统一管理；“N”是放射性、危爆、化工、冷链等特殊品类，依托有管理资质的相关职能部门专业规范管理。相关县市区参照市级管理模式同步推进，这一模式实现了“中枢统筹、专业分管、全域覆盖”。

　　管办分离，切断权力寻租空间

　　改革的核心，是建立“办案与管理相分离”的制约机制。

　　过去，办案人员既办案又管物，权力过于集中。如今，根据政法单位授权，由财政部门统一接收、保管和处置涉案财物，办案人员不得自行保管涉案物品。这一制度设计从源头上切断了办案人员与涉案财物的直接接触，有效防范了截留、挪用、私分等廉政风险。

　　“以前案件从公安移送到检察院，涉案物品要跟着跑一趟；从检察院到法院，又要再跑一趟。反复搬运，不仅效率低，财物还容易损坏。”市公安局法制支队政委刘辉说。

　　改革后，涉案财物实行“实物不动、手续流转”。财物一经入库，统一编号、建账建档，不再随案移送、反复搬运。案件在公检法之间流转时，只需在线办理交接手续。这一机制既大幅提升了办案效率，又通过减少人为接触、压缩中间环节，有效阻断了暗箱操作的空间。

　　全链条规范，让每一件财物都有“身份证”

　　今年8月28日，市委常委会审议通过了《刑事诉讼涉案财物跨部门集中统一管理工作办法（试行）》，配套11个标准文本模板，对涉案财物移交、保管、处置全流程进行系统规范。

　　在移交环节，涉案物品提取后须在3个工作日内移交实物平台，交接双方不得少于2人，并全程录音录像，确保过程可追溯、责任可界定。在保管环节，实行分类分案管理、定期盘点，确保账实相符；对特殊物品则委托专业机构进行专门保管。在处置环节，严格规范先行处置、返还、退赔、罚没等流程，对易损毁、易贬值的物品，经批准后可先行处置，最大限度保障当事人合法权益。

　　“一物一码”全程溯源，让每一件涉案财物来源可查、去向可追、责任可究。在此基础上，全市建立了多层次监督体系：内部执法质量评估定期检查；主动接受纪检监察、巡察审计、两代表一委员等监督；依托信息化手段全程留痕；拟聘任政法系统监督员开展“群众评警、社会督廉”活动。

　　从“分散”到“集中”，从“管办合一”到“管办分离”，从“物随案走”到“实物不动”，我市正以制度创新扎紧织密“不能腐”的笼子，以深化改革提升执法司法公信力。