市城管执法局的油烟在线监测管理平台。周琳摄
8月15日,《中华人民共和国生态环境法典》(以下简称《法典》)正式施行,首次以法典形式将广场舞扰民、露天烧烤、光污染等与日常生活密切相关的环境问题纳入统一法治框架。油烟、噪声这些“家门口的烦恼”,从此有了更加清晰、明确的法律约束。随着《法典》落地,我市相关部门的执法方式与市民的日常生活正在发生怎样的变化?近日,记者进行了走访。
市民心声:从忍一忍到有法可依
“以前楼下烧烤摊的油烟直往上蹿,家里窗户也不敢开。”家住赫山区的市民黄琳告诉记者,楼下烧烤摊经营多年,每到傍晚油烟味便弥漫进室内。
《法典》施行后,黄琳专门查阅了相关规定。“《法典》第二百五十条明确禁止在居民住宅楼内新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。违规拒不改正的,责令关闭,并处1万元以上10万元以下罚款。”她说,“过去维权取证难,现在法条清楚,举证也更便捷。知道有法可依,心里踏实多了。”
备受市民关注的还有噪声污染问题。记者查询市12345热线系统发现,广场舞音量过大、深夜装修敲打、商铺高音喇叭叫卖、车辆非法改装“炸街”等问题,市民投诉不在少数。如今,这些行为都有了明确法律约束。《法典》在“污染防治”编中专设“噪声污染防治”分编,将工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大类噪声全部纳入统一规制。
部门行动:多维施策促落地
在《法典》施行前,我市相关部门已主动对标、提前谋划,做好《法典》落地“前半篇文章”,确保新法实施无缝衔接、稳妥有序。
4月21日,市委组织部、市生态环境局联合举办“智汇益阳”干部课堂,特邀专家作专题辅导,系统解读《法典》的立法精神、框架结构和制度创新,帮助大家准确把握《法典》核心要义。市生态环境局工作人员徐志伟表示,“《法典》带来的变化是多方面的。执法权层面,设区的市级生态环境主管部门设立的派出机构,可以用自己的名义依法实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚。罚则也更精细,罚款金额有调整,部分违法行为从合并处理改为拆分处置。”目前,全市生态环境执法队伍正对照《法典》条款逐项梳理权责清单,确保执法不缺位、不越位。
在餐饮油烟治理方面,市城管执法局已为中心城区352家大型餐饮门店安装油烟在线监测系统,实现净化器运行状态实时上传、异常自动预警、问题闭环处置的全链条智慧监管。市城管执法局工作人员周之浩表示,将进一步深化“城管进社区”工作机制,将油烟扰民等民生难题解决在基层、化解在源头,真正打通服务群众的“最后一公里”。
法律人士:维权路径更加清晰
北京盈科(长沙)律师事务所律师郭干辉长期关注环境法律实务。在他看来,《法典》最大的变化是从“分散作战”走向“法典统领”的一体化系统治理。
“过去环保法律是‘单打独斗’的,大气、水、土壤各管一摊,甚至存在重复和冲突。《法典》将30多部法律系统整合为1242条的‘百科全书’,这是根本性变革。”郭干辉说。
对于普通市民最关心的维权问题,郭干辉给出清晰路径:第一步取证,用手机录音录像记录污染时间、频次,必要时请有资质机构检测或公证保全;第二步投诉,拨打12345政务服务便民热线;第三步诉讼,投诉无果可提起民事诉讼。
此外,光污染首次写入法律,填补了我国环境立法的一块重要空白。《法典》还加强了对塑料制品使用的约束,明确禁止或限制不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等产品的生产、销售和使用,推动包装绿色化、减量化和可循环,从源头减少“白色污染”。这意味着,市民日常购物、外卖消费等场景中的“限塑”要求,也从此有法可依,违规者将面临相应处罚。
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