此次出台的《管理办法》共十章三十五条，覆盖职责界定、规划建设、运维运营、监督问效到退出机制的全流程，将传统单一的事前审批模式，彻底转变为“规划—建设—运维—应用—退出”全链条闭环管理。新办法明确建立市数据局统筹主责、市直单位业务主责、多部门协同监管的管理体系，将数字基础设施、软件开发、运维服务、系统运营等全部纳入管理范围，实现“一本账”统筹。

　　针对长期存在的重复投资、系统孤岛问题，《管理办法》打出了一套组合拳。在规划环节，建立“总体规划+项目库+年度计划”机制，严格落实“省级主建、市县主用”原则——省级已覆盖至市、县的系统，市直单位不得再单独建设功能重复的系统；确需特色应用的，必须基于省级平台拓展。同时，市直单位原则上不再新建非涉密数据中心、机房，已建成的要逐步迁移至市大数据中心机房，从源头杜绝资源浪费。

　　审批环节同样收紧“阀门”。总投资额在政府采购限额以上的项目，须经过市数据局在15个工作日内组织专家评审并出具意见；严禁拆分项目规避审批，未按程序审批的项目，市财政局不予采购计划备案，市数据局也不再补审。

　　项目建好只是第一步，管好、用好才是关键。《管理办法》专门对标“大运维大安全”改革要求，提出实现运维经费、资源、服务的统一规范管理。项目运维期原则上不少于3年，建设单位须压实安全管理责任，建立网络安全制度和密码应用方案，做到同步规划、同步建设、同步运行。

　　更引人注目的是退出机制的建立。对因技术淘汰、绩效评估为差且整改不合格，或因单位职能调整的系统，依法终止运行维护并备案关停，彻底解决“僵尸系统”“沉睡系统”只进不出的难题。市数据局将定期开展应用成效专项核查，核查结果与立项审批、经费保障刚性挂钩——评价不合格的项目，不仅核减下一年度运维经费，3年内还不予批准该单位同类新建项目。

　　在资金保障方面，《管理办法》明确设立智慧城市发展专项资金，建设跨年度项目资金实行“一次申请，分年按进度安排”，当年不能形成支出的当年不予安排预算，切实提高财政资金使用效率。同时，市智慧城市和大数据中心将建立并动态更新专家库，技术评审和项目验收专家原则上从库中抽取，确保评审科学严谨。

　　《管理办法》自公布之日起施行，有效期5年，同时废止2022年印发的旧版管理办法。各县市区人民政府（管委会）可参照执行。