自全市扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动启动以来,市林业局坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实,以钉钉子精神推动制度笼子越扎越紧。
深挖细查,把风险点位“筛出来”。今年2至4月,局机关对近5年来涉及权力运行和廉政风险的制度全面起底,采取“自己找、大家提、领导点、群众议”相结合的方式,紧盯林地审批、项目验收、物资采购等高风险环节,拉网式排查廉政风险点,逐件排查堵点漏点、逐一分析风险等级和具体表现形式,逐项提出具体整改措施和意见,形成“不能腐”制度清单。
开门会诊,把专家智库“请进来”。5月,各责任科室对照风险点集中草拟制度初稿,反复征求各方意见,为专家会诊做好准备。会诊当天,专家们立足各自职能与工作实际,聚焦“不能腐”这一关键,围绕制度合法性、风险防控点、流程可操作性及现有制度的衔接等多个维度,对首批制度初稿逐一“挑刺”“把脉”。“专项资金管理中未明确适用情形、审批权限、采购方式及定价依据,易导致随意指定、规避采购等风险。”“建议项目概算原则上不予调整,确需调整依据《关于进一步加强重大项目决策和市本级政府投资项目管理的指导意见》执行。”——一句句精准意见直指制度漏洞,相关科室逐条回应、反复论证,明确修改路径。
堵漏补缺,把制度笼子“织起来”。市林业局对关键风险点实行靶向治理。针对防火项目点位多、资金量大、监管难等问题,专门制定《森林防火项目管理制度》,对项目实行全生命周期刚性约束。针对政府采购限额标准以下的采取“531”(接受不少于5家报名、选3家报价、按报价选1家)方式,并经党组会议集体研究,同步实行资金支付三级审批、质量管控四级检测、操作环节四权分离,各环节相互独立、相互制衡。目前,市林业局投资6603万元的森林防火应急道路建设项目就是按照限额以上“机器管”、限额以下“531”方式严格推进,成为全省同批次同类项目中首个完成招投标的项目,预计11月全面完成建设任务。
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