市民遛狗时未牵绳。刘美玲摄

宠物狗在绿化带小便。刘美玲摄

　　新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》于2026年1月1日起正式施行。其中，第八十九条第三款规定：未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。这意味着，养宠人遛狗时，给狗牵绳、佩戴嘴套不仅是文明素养的体现，更成为必须执行的“硬规矩”。

　　记者查询12345政务服务便民热线平台发现，今年以来与养犬行为有关的投诉达1540余条。连日来，记者走访部分住宅小区、公园、绿道、沿江风光带等地，实地探访不文明养犬行为的现状。

　　流浪狗伤人容易 医疗费用赔付困难

　　李女士是安化县碧桂园小区的业主，2025年10月，她5岁半的儿子独自在小区楼下玩耍时，被一只流浪狗咬伤。“孩子手臂被咬了十几个口子，打了5针疫苗，眼睛、额头一共缝了20多针美容针。”李女士心疼地说。

　　李女士向小区物业公司反映问题后，物业公司提出与她签订一份和解协议，但协议条款令李女士难以接受。“治疗费用花了4000多元，签完和解协议只能拿到1000多元赔偿，且要求放弃后续追责权，这不公平。”因事发区域没有监控，流浪狗踪迹难寻，尽管李女士多次向公安、住建、城管等部门反映，但问题始终未得到妥善解决。“我们去了很多部门，都是被几句话打发，部门好像在踢皮球，都称不是自己的责任。”李女士无奈地表示。

　　2025年11月，在赫山区团圆路口的一家夜宵店门口，刘女士的父亲被一只未牵绳的疑似流浪狗咬伤。刘女士向赫山区赫山派出所报警后，民警在调查后告知刘女士，事发地没有治安视频监控，他已与夜宵店老板沟通，如果下次遇到该狗时有主人，将第一时间联系派出所进行处理。刘女士告诉记者：“打狂犬病疫苗医保没有报销，父亲每个月捡废品只能捡两三百元，这次打狂犬病疫苗花了1100多元，要捡4个月废品才能补回来。”

　　资阳区长春镇居民张女士称，有一次一只流浪狗跑到她家中，驱赶流浪狗时不慎被咬伤，她打疫苗花费了1100余元。她表示：“也有邻居曾被流浪狗咬伤，狗咬完人就跑远了，我们都没报警，只能自认倒霉。”12345政务服务热线平台显示，像张女士一样被流浪狗咬伤的市民还有不少，因流浪狗追捕难度大，市民只能自负医疗费用。

　　犬吠噪声扰民 影响市民日常生活

　　在与养犬行为相关的投诉中，犬吠扰民较突出。

　　赫山区朝阳街道姚家湾村有一户村民养了100多只狗。夜晚，只要一有风吹草动，100多只狗齐声狂吠。家住不远的村民段先生不堪其扰，多次与该村民协商，要求其将狗圈养在山林中，但其认为太麻烦，仅用铁丝网隔离，将狗圈养在家门口。段先生拨打12345热线投诉后，市公安局赫山分局民警前往该村民家中，对其进行批评教育，要求其将狗封闭饲养，并做好隔音防护措施。“只要上面来人，他就把狗关起来。过几天又开始散养，邻居们都不敢从他家经过，生怕被狗咬伤。”段先生无奈地告诉记者。

　　在赫山区朝阳街道大海塘社区，有不少租户饲养了宠物狗。居民陈桃云今年87岁，夜晚，老人常被狗叫声吵醒。

　　桃江县益佳华邸小区居民张女士拨打12345热线投诉称，有一只野狗长期逗留小区。半夜，野狗一叫，附近邻居家中的狗都跟着叫。“晚上，狗就睡在楼梯下面，不仅噪声扰民，还要提防狗咬人。”张女士说。

　　养犬不文明 极易引发邻里纠纷

　　桃江县浮邱山乡人形山村有户村民养了20多只狗，邻居不堪其扰，频频拨打12345热线投诉，称其养的狗经常咬死村民家的鸡鸭。“狗饿慌了就咬邻居的鸡鸭，至少有5户邻居的鸡鸭被狗咬死。大家看这个村民年纪大，不好跟他计较，只好吃闷亏。”村民们气愤地说。

　　浮邱山派出所辅警前往现场查看，发现村民反馈情况属实。辅警要求养狗户减少养狗数量，采取圈养、加固围栏等管护措施，并建议其加装监控以便在发生纠纷时厘清责任。

　　市民黄先生住在赫山区桃花仑街道鑫桃苑安置小区，某租户饲养的狗从不牵绳，被多名租户投诉。黄先生说：“狗看着至少有四五十斤，看到陌生人会突然狂吠，还会一直追着人走，攻击性很强。”目前，为确保租户安全，在房东介入下，养狗的租户已退租。

　　位于中心城区益阳大道的地质家苑小区租户较多，不少年轻租户喜欢养狗。居民刘国英介绍：“狗到一个陌生的环境，要一段时间才能适应。刚开始两个月，狗喜欢追着人跑，见到小孩，会突然跳起来叫。因为怕狗咬到小孩，邻居们经常骂狗的主人。”

　　犬只伤人、犬吠扰民、遛狗不牵绳、宠物狗随地大小便、大型犬只未佩戴嘴套等养犬不文明行为，都是市民投诉的热点问题。新法已正式施行，如何将这些“硬规矩”落到实处，切实解决犬只管理难题，保障市民安全与安宁，考验相关职能部门的治理智慧与执行力。本报记者将持续追踪，关注相关整治工作的推进情况。