近日,益阳市生态环境局以“清风护航、益美生态”为主题的清廉文化走廊如期打造完成并投入使用,吸引了不少干部职工和办事群众驻足观看。
近年来,市生态环境局紧紧围绕“清廉环保”建设工作要求,把清廉机关建设作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”系统工程的基础工作来抓,不断夯实生态环境保护工作的清廉底色,服务保障益阳经济社会高质量绿色发展。
党建“引廉”筑牢思想防线
拧紧“总开关”。严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习机制,由领导领学促全员共学,各党支部依托“三会一课”、主题党日、发放宣传册、举行应知应会知识测试等多种形式组织集中学习和交流研讨。利用视频会议实现全系统专题党课、理论宣讲和工作研究“零时差”,覆盖400余人,在凝心铸魂、指导实践、推动工作上见实效。
构建“多面体”。持续深化党支部标准化规范化建设,建立市局调研员兼任支部书记,优秀年轻干部选配支部委员的工作机制,在建强战斗堡垒上出实招。以本系统查办的典型案例剖析警示,精准有效开展关键岗位、年轻干部警示教育,释放全面从严的强烈信号,从班子到一线实现廉洁教育“全覆盖”。用好用活周边红色教育和反腐倡廉警示基地,组织赴胡林翼故居、周立波故居、赤山监狱等地现场教学,到赫山区人民法院旁听系统内查办的职务犯罪庭审,持续筑牢思想防线。
扩大“辐射面”。将清廉建设向行政执法、行政审批、志愿服务等领域拓展,推动清廉环保建设、党建和业务工作深度融合,将污染防治的具体任务量化为党员的“责任清单”与“行动指标”,使党建“软任务”变成推动工作的“硬约束”。在大气污染防治、排污口排查整治、畜禽养殖污染治理等工作中推行“党员责任区”“党员示范岗”,不断形成“网中有格、格中定人、各负其责”的精细化管理格局。坚持高站位推进中央八项规定精神学习教育,将学习教育作为加强党风廉政建设和作风建设的重要抓手。党组会议先后12次专题研究学习有关内容,其中理论学习中心组带头领学4次,开展集中研讨5次,举办读书班3期,专题辅导报告1场,覆盖系统内全体党员干部。
制度“固廉”筑牢拒腐堤坝
突出建章立制。紧盯关键岗位和关键环节,制定《益阳市生态环境行政许可工作廉政管理制度》《益阳市生态环境行政执法工作廉政管理制度》等制度,规范生态环境行政许可和行政执法工作,有效防范廉政风险。
强化源头防控。为严格落实谈心谈话制度,制定《益阳市生态环境局开展干部谈心谈话工作计划》,精准运用监督执纪“四种形态”,确保抓早抓小、立行立改。强化履职监管,系统梳理各科室及二级机构关于行政许可、行政执法、生态环境领域项目管理等权力运行18条,排查岗位廉政风险点25个,针对性制定整改措施65条。
持续正风肃纪。不定期开展纪律作风督查和“四不两直”监督检查,加强对分局的监督管理。在各分局、二级机构及各党支部选优配强纪检专干(委员),明确其工作职责,主要协助本单位(党支部)抓好党风廉政建设和反腐败工作,并定期开展纪检干部培训,充分发挥其监督“探头”和“前哨”作用,不断提升监督履职能力,堵塞基层监督工作漏洞。
作风“倡廉”筑牢清风屏障
专项整治纠顽疾。2024年11月,中共益阳市生态环境局党组坚决扛起全面从严治党主体责任,全面开展公职人员违规收取有关费用自查自纠专项行动,刹歪风、肃正气,有效维护纪律权威,形成强大震慑。
“宽严相济”监管执法。坚持严格执法与优化服务相结合,探索制定益阳市生态环境执法观察期工作制度(试行),明确11类适用执法观察期情形的违法行为在执法观察期内按要求完成整改的,经有关程序确认后,依法不予处罚。运用非现场执法、正面清单等措施,对违法者“利剑高悬”、守法者“无事不扰”。
提前介入环评审批。始终坚持在环评编制过程中提前介入,对重点项目和企业进行上门指导和跟踪服务。2023年3月,印发《益阳市生态环境局“送政策解难题优服务”助企纾困行动方案》,加强企业帮扶工作,突出帮扶重点企业、困难企业,并明确缩减行政许可办理时限等事项,如环评报告书审批时限由法定的60天缩短为8天、环评报告表审批时限由法定的30天缩短为5天。
队伍“塑廉”筑牢廉政根基
强化“主心骨”。领导班子充分发挥示范带动作用,党组书记切实履行“第一责任人”职责,班子成员严格落实“一岗双责”,着力加强党员干部教育、管理、监督。
凝聚“向心力”。把中央八项规定精神学习教育、廉政警示教育贯穿于干部选拔、培养、管理各环节。深挖系统内廉洁文化资源,举办清廉家书活动,建设清廉文化走廊,切实营造风清气正、崇廉尚洁的浓厚氛围。
描绘“同心圆”。树牢正确选人用人导向,优先选任政治硬、作风正、能力强、干劲足的基层年轻干部。完善综合绩效考评机制,以平时与年终相结合、领导评价与相互测评相结合的方式分级分层考核,盘活职级晋升空间。近两年分批次职级晋升91人次,充分调动干部积极性。
2020年以来,市生态环境系统干部获得省部级以上表彰18人次。2023年,市生态环境局被评为益阳市真抓实干成效明显单位。市生态环境局相关负责人表示,将以更加坚定的信念、更加昂扬的姿态、更加务实的举措,不断厚植清正廉洁根基,以全面从严治党新成效引领保障全市生态环境高质量发展。
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