11月12日，市政协组织开展住益省政协委员视察域外委员回乡投资项目建设情况活动。

9月16日，市政协主席胡立安（左三）采取“四不两直”方式，赴安化县调研督导秸秆综合利用与精准焚烧管控及乡镇政协工作。

7月17日，益阳市政协广州域外委员工作室成立仪式暨益商回归交流座谈会在广州市召开，乡友代表共聚一堂，共话交流合作、共筑发展连心桥。

9月28日，市政协组织开展“优化人文营商环境激发经济发展活力”委员议政活动。（本版图片由市政协提供）

　　亮点一

　　四维聚力育文明

　　履职担当映初心

　　日前，中央文明委发布《关于表彰第七届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第二届全国文明家庭、文明校园及新一届全国未成年人思想道德建设工作先进的决定》，益阳市政协机关赫然在列，成功获评第七届全国文明单位。

　　这份殊荣，是市政协机关锚定“绿色政协、人文政协、廉洁政协、和谐政协”四维坐标，将文明创建与政协履职深度融合的必然结果，更是全体政协人在服务发展与民生一线躬身实干的生动答卷。

　　党建铸魂：筑牢文明创建“压舱石”

　　“文明创建的根脉在思想，思想引领的核心在党的建设。”市政协机关始终将强化理论武装作为文明创建的“定盘星”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，以“第一议题”强化理论武装，从“党组理论学习中心组”到“委员读书班”，从红色教育基地现场教学到“云端课堂”线上研讨，多维度学习模式推动理论滋养入脑入心，为文明创建筑牢信仰根基。

　　深化“党建引领委员行动”品牌建设，不断加强履职党支部建设，推动党员委员先锋模范作用更好发挥，“党建+履职”融合模式效能持续释放。党建引领下，文明实践的触角不断延伸。在城市社区，33个市直委员工作室化身“文明驿站”，300余名委员定期下沉，开展为民志愿服务。

　　制度先行方能行稳致远。先后制定《文明行为规范》《全国文明单位创建实施方案》等一系列制度文件，明确具体任务，细化责任到岗、落实到人。主席会议成员带头领办重点任务，机关党组每周专题调度创建进展，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各委室协同抓、全员参与共同抓”的创建格局。

　　清廉建设为文明底色添彩。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党纪学习教育，常态组织警示教育、举办家风故事会，推动廉洁文化融入日常。制度约束成效显著，“过紧日子思想”持续提升，机关会议、发文数量同比精简12%，公务用车运行费、文印费下降超40%，等等，这些实实在在的数据成为机关作风建设的鲜活注脚。

　　履职赋能：拓宽文明实践“主阵地”

　　“文明不是挂在墙上的标语，而是融入履职的担当。”市政协主席胡立安的这句话，成为全体机关干部职工和委员的行动指南。市政协机关将文明创建与中心工作同部署、同推进、同落实，干部职工和政协委员在“湘商回归”、生态保护、民生改善等领域，书写着文明履职的新篇章。

　　“把文明担当写在履职答卷上。”在助力“湘商回归”中，市政协机关践行这一理念，建立涵盖4874名乡友的数据库，引导一批域外委员带头回益投资，连续两年主办“粤港澳大湾区百企进益阳”专场活动。

　　生态保护战场，文明监督彰显力量。聚焦“天更蓝、水更清、地更净”目标，创新建立民主监督建议书制度，以“168”工作机制和“清单+销号”管理推进改善生态环境民主监督。组织委员深入一线，针对污水直排、秸秆治理等问题出具建议书，联动多方构建多元监督格局，助力空气质量、断面水质持续提升，守护益阳生态底色。

　　民生关切处，文明温度触手可及。开展“停车难”专题蹲点调研，摸清全市16.7万个停车位底数，形成的《关于缓解中心城区停车难的建议》被列为市委重点督办提案，推动新增公共停车位1万个。“我为群众办实事”实践活动中，委员围绕老旧小区改造、学位供给等热点，提交提案127件、社情民意信息235条，推动解决问题189个。

　　文化润心：涵养文明内在“精气神”

　　走进市政协机关，智慧书吧里委员们热烈研讨，书画室中墨香阵阵，“七室四栏”文化阵地错落有致，处处彰显着浓厚的文化气息。

　　“书香政协”为文明赋能。整合资源打造智慧书吧、委员书屋等“七室四栏”文化阵地，建立线上线下读书群28个，委员线上研讨发言累计3.5万条。“政协大讲堂”每两月开讲，吸引委员1500余人次参与。

　　志愿服务让文明升温。50余人的机关志愿服务队带动千余人次参与活动，136名委员组成文明志愿服务小组，开展志愿服务600余次。

　　文明创建融入日常点滴。风清气正的政治生态，整洁优美的办公环境，责任明晰的清单管理，高质高效的工作执行，智能便捷的云上办公、规范有序的制度建设，热情礼貌的工作人员，形式多样的文化生活……政协机关以争先创优的精神奋力攀登，到处都是日新月异的创造。

　　站在全国文明单位的新起点，市政协将在助推加快建设社会主义现代化新益阳的征程上，以文明为帆、以担当为桨，让协商民主更具温度，让履职成效更显力度，让文明之花在资水之滨持续绽放，书写出无愧于时代、无愧于人民的新答卷。

　　亮点二

　　“五办”协同联动

　　提案办理增效

　　2022年，益阳创新建立政协提案“五办”协商机制，通过“领办、交办、承办、商办、督办”环环相扣，推动提案办理从“纸面”落到“地面”，为政协提案工作注入新动能。

　　高位领办：以上率下强引领。实行市级领导领衔办理制度，市委、市政府分管领导领办重点提案，市政协主席会议成员牵头督办，全程参与调研、协商、督查。这一创新举措为提案办理注入了强大推动力，彰显了市委、市政府对政协工作的高度重视。

　　精准交办：科学分流提质效。建立提案精准分流机制，由市委、市政府办公室专人深入研究提案内容，精准确定承办单位。针对职责交叉、办理难度大的提案，广泛征求意见，厘清职责边界，有效避免了“提案回娘家”现象，确保每件提案“嫁对郎”。

　　规范承办：流程再造优服务。指导各承办单位建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实”三级责任体系，细化办理流程。全面推进政协云智慧提案全流程线上办理，实现提案提交、交办、办理、反馈全程可视化，确保各环节规范高效、有章可循。

　　全程商办：凝聚共识增合力。将协商民主贯穿提案工作全过程，完善立案前五轮协商机制，确保提案立得住、有共识、能办理，要求承办单位在办理过程中与提案者沟通对接不少于3次，变“文来文往”为“人来人往”，推动协商从程序性向实质性转变。

　　闭环督办：跟踪问效促转化。建立“初期查部署、中期督进度、后期促转化”的全链条督办机制。综合运用视察督办、会议督办、上门督办等方式，重点跟踪委员不满意和办理成效不明显的提案。深化常委会督办重点提案制度，组织承办单位向常委会报告办理情况，形成工作闭环。

　　通过“五办”机制协同发力，市政协有效打通了提案办理“最后一公里”。“加快低空经济布局”“完善免陪照护服务”等重点提案办理成果得到充分运用，推动形成了“办理一件提案、解决一类问题、促进一方面工作”的倍增效应。这一创新实践生动诠释了政协提案从“纸上建议”到“现实成果”的转化路径，充分彰显了全过程人民民主的实践力量和实践成效。

　　亮点三

　　委员“零距离”监督

　　让益阳人文营商环境有温度更有力度

　　优化营商环境民主监督是七届市政协履职工作的重点，已连续开展三年。今年，按照市政协七届四次会议的安排部署，重点围绕优化人文营商环境精准发力。

　　精准锚定，搭建“政企同心”议政平台

　　人文营商环境是看不见、摸不着却“无所不在、无所不能”的发展软实力，是城市吸引投资、激活活力的核心密码。今年以来，聚焦人文营商环境中的堵点痛点，用精准民主监督架起政府与企业的“连心桥”，让诚信守约、包容友善的人文气息浸润营商沃土，为城市发展注入温暖动能。

　　超前谋划、精准施策，制定出台《益阳市政协优化营商环境委员议政活动工作方案》，将“人文营商环境”作为核心议政主题，创新搭建集“问题收集、当面问询、现场交办”于一体的高效平台。这个平台打破了政企沟通壁垒，既让企业诉求“有处说、有人听”，也让政府部门“知不足、明方向”，为靶向破解人文环境短板筑牢基础。

　　一线问需，摸清“企业关切”真实底数

　　“园区员工子女入学难，留住人才先留住他们的孩子”“水电气收费不透明，无形中增加企业运营成本”“行政执法能不能多些包容，少些‘一刀切’”……在委员议政活动现场，一连串直击要害的问题，源自委员们深入一线的扎实调研。

　　为让建言更贴实际、监督更有靶向，市政协组建专题调研组，组织委员化身“企业服务员”，通过实地走访、明察暗访、座谈交流、问卷调查等多种方式，走进园区车间、企业办公室，与企业家、员工面对面唠实情、听诉求，收集到大量第一手资料。议政现场的“辣味”问询，既是市场主体真实心声的集中表达，也是政协委员履职担当的生动展现。面对提问，相关部门不回避、不推诿，诚恳剖析根源，现场承诺整改时限与具体路径。

　　闭环落实，把“民生温度”转化为“发展热度”

　　民主监督的成效，最终要体现在企业获得感的提升上。市政协着力做好议政“后半篇文章”，建立“问题交办—跟踪督办—结果反馈”闭环机制，确保委员呼声、企业诉求件件有回音、事事有着落，让人文关怀从“纸上”落到“地上”。

　　发改部门对标先进做法，以最低价收取液化气钢瓶置换押金，用真金白银为企业减负，彰显城市包容底色；教育部门急企业所急，出台招商引资企业子女入学实施意见，377名园区员工子女实现“就近入学”，让企业人才不再为“子女择校”分心，安心扎根益阳；市场监管部门剑指民生痛点，开展水电气专项整治，严厉打击违规经营和乱收费行为，让企业生产经营成本更透明、更可控；各执法部门转变理念，推行“柔性执法”新模式，用“教育引导+规范整改”替代“一刀切”处罚，让行政执法既有力度更有温度，让企业感受到城市的包容与善意。

　　从孩子“上学难”的揪心事，到费用“不透明”的闹心问题，再到执法“太生硬”的堵心瞬间，民主监督始终聚焦企业“急难愁盼”，用一个个具体问题的解决，让人文营商环境从抽象概念变成可感知的实际体验。这既是对全市营商环境的一次全面“健康体检”，更是政协履职为民、服务发展的生动实践。

　　亮点四

　　疏堵结合破局

　　点草成金富民

　　2025年，市政协紧扣大气污染防治攻坚目标，创新实施“疏堵结合”工作法，将秸秆综合利用与精准焚烧管控作为民主监督重点，推动“生态包袱”向“绿色财富”转变，取得显著生态与经济效益。

　　织密监督网络，凝聚治理合力

　　市政协在今年3月率先全省出台《2025年改善生态环境专项民主监督工作实施方案》，将秸秆治理纳入“益起来协商”年度计划。创新构建“1+6+8”工作机制，即以1个领导小组统筹，6个民主党派监督小组驻点，8个指导组下沉，形成多层次、全覆盖的监督体系。这一机制有效整合了各方资源，通过定期会商、联合督导、信息共享，确保监督工作精准发力、持续深入，为秸秆治理提供了坚实的制度保障。

　　委员下沉一线，履职彰显担当

　　动员全市政协系统1900余名委员和166家委员工作室深入田间地头，化身“四员”：政策宣传员、落实监督员、利用辅导员、产业服务员。建立“畅通一个渠道、健全四项机制、做好三个结合、开展‘四个一’行动”工作体系，确保履职实效。今年以来，收到生态环境类提案47件、微建议197条、社情民意信息50余篇，开展专项监督500余次，发放宣传资料4000余份。委员们通过现场调研、明察暗访、座谈交流等方式，真正将履职触角延伸到基层一线，建立起民主监督与群众诉求的直通渠道。

　　调研推动转化，成果落地生根

　　组建专题调研组，经过多轮深入调研，形成涵盖7个方面20余条具体建议的调研报告。今年8月，在全省率先召开“秸秆综合利用与精准焚烧管控”专题协商会。市政府充分吸纳政协调研成果，迅速出台实施方案，安排1000万元专项资金，县市区配套3000余万元，重点支持秸秆收储体系和综合利用技术推广。目前，全市秸秆利用率达95%，形成早稻粉碎还田肥料化、中晚稻离田饲料化和原料化的综合利用模式，秸秆利用水平显著提升，同时，基本建成了覆盖全市的收储体系。

　　这一创新做法获得省政协充分肯定，益阳作为全省两个典型市州之一在省政协常委会上作专题经验介绍。

　　亮点五

　　文旅融合

　　动能澎湃

　　文化为魂，旅游畅行。今年以来，市政协积极投身文旅融合的创新实践，持续助力答好习近平总书记提出的“两道融合”命题，以务实举措激活山水人文资源，为文旅产业高质量发展注入了强劲的“政协动能”。

　　机制创新+智力汇聚，夯实融合“底座”

　　文旅融合发展，离不开坚实的制度保障与智慧支撑。市政协将此项工作置于履职突出位置，两年内接连出台3份专项文件，明确“六个一”工作清单，并通过系统培训推动理念落地。一项创新的“驻点帮扶”机制随之建立——全市34家3A级以上景区实现了政协委员工作室全覆盖，委员们扎根一线，成为上下联动、发现问题、推动解决的“前哨”。

　　智慧的深度也在持续沉淀。围绕“益阳文化数字化”这一课题，市政协组织了长达六个半月的跨区域深度调研，形成的报告与建议案直指关键。题为《践行“四种精神”推进“文化四化”》的调研随笔，在全网浏览量超50万次。全年87件相关提案、38件社情民意、388条微建议，汇聚成助推文旅发展的“金点子”库。

　　数字赋能+项目牵引，激发产业“活力”

　　让静态的文化“动”起来，让特色的资源“火”出去。市政协巧妙运用数字媒介，策划微视频征集，将益阳稻虾、黑茶等八大特色文化推送至省级展播平台。镜头里的明清古巷、清溪村等风景与文化交织的画面，吸引了数百万目光，其中明清古巷专题视频经省政协推荐，登上中央媒体，实现了影响力的跃升。

　　市政协不仅搭台举办“益品出湘”推介会，助力乡村跻身省级旅游重点村行列，更发挥联系广泛的优势，依托域外委员工作室，感召益商返乡投资，推动五星级旅游酒店、旅游食品基地等重大项目相继落地，桃花江竹海等经典景区业态升级步伐加快，为文旅产业带来了实实在在的“源头活水”。

　　一线服务+全域协同，绘就共富“图景”

　　驻扎景区的委员绝非“挂名”。他们100%完成了年度“六个一”任务，累计开展特色活动18场，推动解决基础设施、服务质量等实际问题35个。在景区，能看到医卫界委员义诊的身影，能听到共青团妇联界委员培训的“小小讲解员”的生动讲述，也能在乡村社区欣赏到送戏下乡的精彩演出……多维度服务悄然提升着游客的体验感与满意度。

　　协同发力，才能百花齐放。市政协推动各县市区政协召开专题会议58场，协调解决跨领域问题26个，形成了全域推进的合力。于是，我们看到了赫山区益灰铁路老火车站的新生，资阳区非遗夜市点亮明清古巷，安化县茶旅文融合走向深入，桃江县《寻味桃花江》系列作品网络点击火爆，沅江市《沅月共此时》沉浸式实景夜游惊艳亮相，南县凝聚起文旅融合的“共识”，大通湖区“村厨大赛”香飘四方……“一县一特色、全域共繁荣”的生动局面正在呈现。

　　从机制构建到一线实践，从数字赋能到项目落地，市政协朝着“全域有美景、全程有故事、全员皆形象、全时优服务”的目标持续履职，在一幅幅生动的文旅画卷中，书写着服务高质量发展的履职答卷。