位于益阳高新区电子信息产业园区的益阳信维电子科技产业园。

湖南未来光电技术研究院。

落户益阳高新区的“碳谷”产业园。

益阳国家农业科技园区。

电子电路板龙头企业奥士康科技股份有限公司。(本版图片由市科技局提供)

　　“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。近年来，我市坚决贯彻落实习近平总书记关于科技创新、发展新质生产力的重要论述，坚定不移实施创新驱动发展战略，科技创新综合实力大幅增强，科技支撑经济高质量发展能力显著提升，跑出了令人瞩目的“加速度”。据统计，“十四五”以来，我市科技创新能力综合排名跃居全省第5位，全社会研发投入强度提升至2.46%，高新技术企业数量增长超140%，技术合同交易额增长27.5倍，为经济社会高质量发展注入了强劲动力，也为“十五五”时期科技发展奠定了坚实基础。

　　聚力攻坚：突破关键技术筑牢产业根基

　　在益阳信维电子科技的无尘车间，技术员通过高倍显微镜调整一片片微型多层陶瓷电容器的叠层精度。这些比米粒还小的电子元件将发往国内头部手机制造商，其核心的高容值、高可靠性介质材料，曾长期依赖进口。“我们最初连合格的测试样品都很难提供。”公司研发负责人坦言，“高端粉体材料依赖进口，工艺窗口窄，良率一直上不去。”

　　企业的焦虑，正是产业升级的瓶颈。市科技局在走访调研中发现，类似的技术短板在全市重点产业中并非个例。为此，该局建立了一套常态化的企业技术需求征集机制，深入艾华集团、奥士康、金博碳素等龙头企业的生产一线与研发部门，梳理出涵盖电容器、碳基材料、装备制造等优势产业的超过20项“卡脖子”技术清单。

　　清单有了，如何攻关？针对难题，市科技局创新推行“揭榜挂帅”机制和项目经费使用“包干制”改革，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。2023年，面向社会公开发布了“高能量密度薄膜电容器技术研发”等4个重大技术需求榜单，并由湖南大学材料学院教授团队与本地两家电容器企业联合组成的“产学研共同体”成功揭榜。政府提供的项目资金不仅支持高校的基础研究，更明确要求企业配套投入并负责中试转化。目前，该项目的关键材料介电常数已提升约30%，有望大幅提升新能源汽车充电模块的效能。

　　这种“企业出题、院所解题、市场验题”的协同机制，让技术攻关的针对性更强、成果转化路径更短。“十四五”以来，市科技局积极构建“需求从企业中来，成果到企业中去”的闭环攻关模式，一方面积极建立企业技术需求常态化征集机制，确保财政资金投向的是产业最真实、最迫切的“痛点”；另一方面，集中资源实施市级科技重大专项和重点研发计划。截至目前，我市实施市级“揭榜挂帅”和科技重大专项28项，重点突破了燃料电池材料、高比容电子铝箔、硅基负极材料等20余项关键技术，一批批产品成功替代进口或填补国内空白。

　　梯度培育：育强企业梯队壮大创新主体

　　在益阳市明正宏电子有限公司的展厅里，一条智能化生产线模型引人注目。公司负责人指着模型介绍，这只是他们从科技型中小企业成长为省级专精特新“小巨人”过程中的一个注脚。“一开始我们只是做基础的单双面板，研发投入有限。”他回忆道，“成为高新技术企业后，不仅获得了直接奖励，研发费用加计扣除政策更是实打实地减轻了负担。后来申报省重点研发项目时，之前的积累成了重要支撑。”

　　湖南明正宏电子科技公司的成长轨迹，折射出我市科技型企业梯度培育体系的成效。在益阳，有这样清晰成长路径的企业正越来越多。市科技局建立健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育机制，为不同发展阶段的企业提供差异化、精准化支持。对于初创的科技型中小企业，提供免费的政策辅导和知识产权服务，帮助企业“活下来”；对于高新技术企业，通过研发补助、知识产权奖励等，鼓励企业“长起来”；对于具备潜力的领军企业，则支持其牵头组建创新联合体，推动企业“强起来”。截至目前，我市已培育国家级专精特新“小巨人”企业30家、单项冠军企业1家，推动形成电容器、碳基材料等特色产业集群。

　　培育机制的核心，是“数据赋能”与“精准滴灌”。市科技局将科技型中小企业入库作为重点工作，每月由分管领导带队走访服务，指导企业完成备案。2025年全市入库科技型中小企业2522家，同比增长45%。开展“科技政策落实年”活动，汇编政策要点开展多层次培训，对辖区内科技型中小企业等纳税人开展专题政策宣讲会等，进一步提升政策知晓度和覆盖面，营造开放包容的创新生态。“十四五”期间，累计兑现高新技术企业奖补近7000万元、研发奖补资金超2亿元，落实加计扣除优惠超42亿元，带动规上工业企业研发投入达49.31亿元，增长64.27%。

　　政策的持续浇灌，让企业创新的“森林”愈发茂盛。五年间，全市高新技术企业数量从312家增至超750家，增长超140%；科技型中小企业从590家飙升至2522家，增长超327%。这支庞大的创新“主力军”，正成为驱动我市产业升级的强劲引擎。

　　平台筑基：搭建高能平台汇聚创新资源

　　如果说企业是科技创新的“主力军”，那么高能级平台就是吸引和汇聚创新资源的“强磁场”。

　　2024年，湖南省新质竹产业研究院成功落户桃江县，这一省级平台汇聚了中南大学、中南林科大等院校的专家智慧，通过多项产学研合作，成为产业升级的核心引擎。在其带动下，桃江竹产业创新动能显著增强，不仅培育了一批省级技术中心和高新技术企业，更在专利成果和品牌建设上取得突破，桃花江竹材等企业跻身全国竹产业品牌前列，推动竹资源向高端产品跃升。

　　像这样深度融合地方特色、链接高校资源、直接驱动产业转型的创新平台，正是我市构建多元化创新体系的缩影。围绕重点特色产业，市科技局在平台建设上采取了“引进”与“培育”并重的策略。一方面，积极对接国家级、省级战略科技力量，成功引入岳麓山种业创新中心益阳分中心、省现代竹产业研究院等高水平研究院；另一方面，大力支持本地龙头企业牵头组建省级技术创新中心、制造业创新中心，让平台更贴近产业一线。截至目前，新增国家级创新平台5家、省级创新平台超200家，建成省级中试基地、创新联合体等成果转化平台6家，新增院士专家工作站等产学研用平台近百个。与中南大学、湖南农业大学等高校共建产学研平台87家，协同创新能力显著增强。

　　平台的建设并非简单的挂牌签约，其高效运转与持续生命力，离不开我市科技部门在背后的系统性支撑。在推动湖南未来光电技术研究院落地的过程中，市科技局通过制定专项政策、整合创新资源、精准链接产学研需求，确保项目在益阳高新区的快速、扎实落地，同时依托园区内电子信息、新材料等领域的龙头企业，促进前沿科研方向与本地产业升级需求的精准匹配，支持研究院打造全链条创新平台，并推动其与高校、资本等要素结合，从而更大范围优化创新生态。目前，研究院已进入实体化运行阶段，围绕光电芯片、Micro-LED显示等前沿领域开展技术攻关，对我市未来产业和经济的带动效应已初步显现。这些平台如同一个个节点，将高校的智力资源、企业的市场需求、政府的扶持政策有效连接起来，形成了促进创新要素流动与融合的网络。

　　生态优化：厚植创新沃土激发内生动力

　　创新的种子生根发芽、长成参天大树，离不开适宜的“土壤”与“气候”。我市通过深化金融支持、强化人才引育等系列措施，持续优化创新创业生态，让创新活力竞相奔涌。

　　资金是初创科技企业普遍面临的第一道难关。“399万元的知识价值信用贷款真是及时雨！”湖南科仁医疗科技有限公司负责人对此深有感触。这笔无需实物抵押的贷款，得益于我市科技型企业知识价值贷款风险补偿改革。益阳市联合省科技厅设立资金池，与合作银行建立了一套基于企业创新能力、知识产权等“软实力”的信用评价模型，将企业的“知产”切实转化为“资产”，有效破解轻资产科技企业的融资瓶颈。据统计，“十四五”以来我市设立风险补偿资金撬动科技贷款超20亿元，推出30余种专属金融产品，并积极推进科技型企业知识价值贷款风险补偿改革，资金规模达1亿元，年发放知识价值贷款超10亿元，带动投融资超过20亿元，为600多家企业融资增信。

　　创新的根本在人才。近年来，我市大力实施“人才新政”，设立专项基金，靶向引进产业急需人才和外国专家，创新“人才金卡”“编制池”等服务，优化人才发展环境。在积极“引才”的同时，我市更注重搭建平台“育才”和“留才”。其中，持续举办八届的创新创业大赛已成为发掘、培育和汇聚本土创新人才的关键舞台。大赛不仅是一个竞技场，更是项目孵化的加速器和资源对接的平台。八年来，累计吸引1000多个项目参赛，帮助121个项目获得省级资金支持，带动投融资超10亿元，让无数怀揣梦想的创业者和技术团队在此脱颖而出。此外，一支超过1300人次的科技专家服务团和科技特派员队伍常年活跃在基层一线，将技术、管理与服务送到车间田头，形成了“引育用留”相辅相成的完整人才生态。

　　回顾“十四五”，我市科技创新工作步履坚实、成果丰硕。从攻克“卡脖子”技术到培育企业梯队，从搭建高能级平台到优化创新生态，每一步都彰显着益阳推动科技自立自强的决心与智慧。面向“十五五”，我市将继续坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以更开放的姿态汇聚资源，以更灵活的机制激发活力，以更优质的服务赋能主体，全力打造具有核心竞争力的科技创新高地，为益阳高质量发展书写更加绚丽的科技篇章。