市融资担保公司举行2024年新业务产品推广论证会。（公司提供）

市融资担保公司举行“政银担”业务合作签约仪式。刘馨予摄

市融资担保公司党委书记、董事长陈佳（右二）走访湖南旺佳杭萧装配式建筑科技有限公司。（公司提供）

市融资担保公司工作人员为企业提供政策咨询服务。刘馨予摄

　　金融是实体经济的血脉，融资担保发挥增信、分险、降费的功能，是保证血脉“畅通”的关键。融资担保行业如何坚守风险防控底线、实现高质量发展？10月28日，记者来到益阳市融资担保有限责任公司探寻答案。

　　近年来，市融资担保公司不仅在经营上展现出韧性增长，更在市场上显现出高度的价值。公司始终坚守普惠金融服务职责，助推企业融资“增量、扩面、提质、降费”，累计提供贷款担保98.5亿元，目前在保余额22.5亿元，担保放大倍数5倍。

　　这家由市委、市政府牵头组建的我市首家市属国有政府性融资担保企业成立于2018年，主要为小微企业和“三农”主体，以及符合条件的战略性新兴产业企业提供贷款担保。自成立以来，公司深刻把握金融工作的政治性和人民性，始终牢记国企责任担当，主动融入和服务构建新发展格局，大力推进普惠金融，撬动更多金融资源流向小微企业和“三农”等领域，以“金融活水”助力实体经济高质量发展。多次获评“湖南省优秀融资担保机构”以及“2020年度中部地区优秀融资担保机构”“2023年度湖南省科技金融服务工作优秀单位”“2023年度益阳市真抓实干金融工作成效明显的政府性地方类金融企业”等，并在2021年、2022年、2023年全省分类监管评级中连续三年被评定为A级。

　　聚焦主业，“小担保”发挥“大作用”

　　当前，小微企业面临着诸多挑战，其中资金短缺、流动性紧张尤为突出，成为制约其发展的瓶颈。围绕国之所需和民之所盼，市融资担保公司立足自身所能，积极开展市场主体融资难破解行动，认真贯彻政府性融资担保准公共定位，落实普惠金融服务职责，聚焦支小支农支新主责主业，引导金融活水精准滴灌小微企业和“三农”，充分发挥“四两拨千斤”功能和放大器作用，促进实体经济高质量发展。企业负责人多次奔赴工业园区、下沉车间厂房，切实了解客户融资需求，提升金融服务的针对性和有效性，破解客户资金短缺、流动性紧张的发展瓶颈，不断以实际行动诠释金融为民、惠民于心。

　　湖南省华诚运动防护用具有限公司是南县经开区从东莞引入的企业，成立于2020年7月，生产并出口销售运动手套、帽子、头盔、护具等防护用品。引入初期，因整体搬迁以及扩大销售规模需要垫资一定周期的应收款，企业自身资金有限，向银行寻求贷款支持。由于华诚运动属于产业转移，前期主要投入为机器设备，加上刚成立业务尚未展开，受抵押物及营收规模的双重限制，无法直接从银行获得授信额度。

　　了解情况后，公司认为该企业下游客户稳定，极具发展前景，同时又是地方招商引资重点项目，基本符合公司“政银担”产品准入条件。于是公司主动与华诚运动对接，利用“政银担”产品为企业贷款担保，解决企业资金困境。2021年9月，华诚运动顺利通过南县“政银担”贷款担保获得350万元流动资金贷款。

　　“这句感谢说多少次都不为过！”对于市融资担保公司及“政银担”产品为其带来的帮助与发展，企业负责人十分感动。目前，华诚运动已成为南县经开区纺织产业园的招牌企业。近几年，在“政银担”担保产品的支持下，华诚运动营收不断增长。

　　华诚运动是市融资担保公司成立数年以来，支持实体经济高质量发展的生动案例之一。公司还根据不同企业的行业特性，不断完善服务产品满足企业需求，创新推出了适应我市小微企业融资需求的“益快担”“首贷担”“科创担”“设备担”“产链担”“外贸担”产品，为企业提供免抵押、纯信用的担保服务；积极推广“政银担”业务，已与南县经开区、大通湖产业开发区和龙岭产业开发区开展业务合作，截至2023年末，已累计放款22户6730万元，在保企业12户，在保余额3490万元。通过更智慧的担保、更专业的服务，最大程度发挥担保机构风险增信的杠杆作用，推动普惠金融不断“扩面、降费、让利”，在大幅增加小微和“三农”实体客户数量的同时，进一步简化了业务流程，优化了服务质量，有效缓解了“融资难、融资贵”的问题。

　　防控风险，保障公司稳健发展

　　融资担保机构作为连接金融机构和企业之间的桥梁，服务对象基本是风险较高的小微企业和“三农”，在为企业提供融资担保服务时也面临较大风险。公司在推动担保业务发展的同时，不断提升风险识别和预警能力，健全风险防控化解机制，全力确保担保贷款风险可控。

　　完善制度建设。结合业务实际开展多次修改完善业务管理、风险管理制度，切实做到用制度管人、用流程管事，并将业务条线分成三段，在风险防控流程上进行分段授权，改变了从初审、授信、合同签订、抵押手续办理、放款都由项目经理一手办理的模式，极大地降低了道德风险与操作风险。

　　建立政银担风险分担机制。深化与银行机构业务合作，与全市14家银行签订合作协议，合计授信额度38亿元，全面实现银担2:8风险分担，落实银行风险分担责任。积极争取政策支持，建立政府担保风险补偿机制，市、县两级财政分别按公司在保余额的5‰安排代偿补偿专项资金；建立降费补贴机制，由市、县两级财政对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”分别按0.5%的标准安排降费补贴资金，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”分别按0.25%的标准安排降费补贴资金，并纳入市县财政预算。根据融资担保行业监督管理要求，足额计提未到期责任准备金和担保赔偿准备金，拨备覆盖率为270.89%。

　　健全风险预警与风险隐患协调化解机制。制定《传统担保业务风险分级管理办法》，对在保项目进行风险分类，按周更新《逾期担保贷款台账》并制订风险化解方案，按月召开存量风险项目研讨会，按季度开展项目风险排查。探索外聘资产评估机构对反担保物进行市场化价值认定，提高反担保物价值确认的公允度，防范主观评价形成的信贷敞口风险。强化在保客户管理，按照保后管理实施细则规定进行后续跟踪服务，全面提升风险监管能力。

　　做细管理，党建引领发展步伐

　　走进公司，墙壁上以鲜红的党旗和入党誓词为中心的主题墙鲜艳夺目，党员权利和党员义务分列左右，主题鲜明、庄严肃穆，奠定了党员活动室的主基调。党员活动室内，设立了“读书角”，配备了投影仪、电脑等必要的设施设备、学习资料书籍，并将党旗、誓词、权利、义务等制作展牌上墙，建成了集学习教育、工作开展、谈心交流等功能于一体的温馨“党员之家”。

　　作为政府性融资担保企业，公司坚定不移把加强党的政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，筑牢政治忠诚，确保始终沿着正确政治方向前进。公司党支部按照“有场所、有设施、有标识、有书报、有党旗、有制度”的“六有”标准打造支部党员活动室，增强党员的归属感，使党组织有了一个固定的、温馨的、充满朝气的“家”，增强基层党组织的生机与活力。担保公司党委书记、董事长陈佳始终把政治教育、政治标准和政治要求贯穿工作全过程，引导党员干部旗帜鲜明讲政治，修订完善《党委会议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等制度，落实重大事项提交党委前置研究程序，发挥国企党组织把方向、管大局、保落实作用。公司扎实开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、靠企吃企、两带头五整治等专项整治工作，组织观看警示教育片《忠诚与背叛》《不可触碰的底线2022》《靠企吃企的代价》等，打造“廉政走廊”、拍摄廉政短视频、开展清廉家书演讲比赛，引导全体员工树牢纪律意识和责任意识，坚守原则底线，积极营造风清气正的干事创业环境。 “有序的党组织生活增强了党员的理想信念、党性观念，保证了党员先锋模范作用的发挥，同时，也增强了全体干部职工思想意识和党员建言献策能力，为促进干部职工的精神文明建设提供了良好的氛围。”陈佳说。为了稳固企业的发展信心，由领导班子成员带头，亲自深入小微企业、“三农”、工业园区开展调研，综合运用座谈交流、个别谈话、实地走访、数据分析等方式，多层次、多渠道、多角度了解情况。

　　同时强化制度执行力，做深做实日常监督，按照“一月一检一通报”方式，对未按公司制度及要求落实的行为每月通报、督促问题整改，2023年共推动解决企业融资问题和群众反映问题66个，印发月度检查通报12期、专项通报2期，累计抽查担保项目212个，下达整改意见19条。杜绝工作人员吃拿卡要等问题，公司对在保企业进行廉政回访，发现问题及时查处，回访覆盖率达100%。

　　回馈社会，擦亮“金融为民”底色

　　秉持着金融为民的理念，自创立以来，公司始终坚守政府性融资担保准公共定位，不以盈利为目的，积极支持我市市场主体纾困增效，更好地帮助支持小微企业和“三农”平稳健康发展。2023年，公司进一步进行担保费率降费调整，明确政策性担保业务中线上批量业务年化担保费率按0.5%收取，线下传统业务单户担保金额500万元及以下的年化担保费率按0.8%收取，500万元至1000万元的年化担保费率按1%收取，1000万元以上的年化担保费率按1.5%收取，全年备案业务平均担保费率0.58%，低于全省平均担保费率19个BP。

　　成立于2022年的湖南中锦华泰科技有限公司，通过招商引资方式引入益阳龙岭产业开发区，项目总投资不低于3亿元人民币。由于中锦华泰前期购置土地、建设厂房、购买生产设备，已投入约5000万元，随着3栋厂房陆续封顶以及设备的安装到位，自有流动资金明显不足。2023年7月，中锦华泰向公司申请融资担保1000万元，用于流动资金储备。

　　收到中锦华泰贷款担保申请后，公司立刻上门调查项目实际运营情况。了解到招商引资项目的特殊性，公司立即安排业务人员及风控人员，奔赴原企业生产经营地江苏省进行现场调查走访。

　　经调查，中锦华泰资产结构优秀，于是公司在2周内完成授信。2023年8月31日，建设银行放款，为便于银行授信，公司拆分贷款主体，为企业授信500万元、企业主授信500万元，既便于银行提高授信效率，又降低了企业融资成本，企业综合融资成本为每年4.8%。这样一来不仅解决了企业融资难的问题，也更加坚定了企业迅速投产的信心。

　　如今，中锦华泰一期正式投产后一年内可带动新增社会销售收入约2亿元，新增纳税约1000万元，新增就业岗位约150个。

　　公司严格落实乡村振兴工作要求，领导班子每月到帮扶村调研指导工作、现场办公解决问题，累计拨付乡村振兴帮扶资金90万元，帮助拓宽公路、安装路灯、修缮山塘、整修渠道、发展村集体产业。组织公司全体员工积极参与“益老益小、益行益善”慈善捐款，累计募集资金10万余元，为特困老人和困境青少年送去关爱与温暖。主动对接桃花仑社区开展志愿者服务活动，用心用情用力帮助解决社区困难事、群众烦心事，为创建全国文明城市贡献融担力量。

　　恒者行远，思者常新。市融资担保公司充分发挥融资担保在经济金融中的“稳定器”作用，持续聚焦主责主业，积极拓展业务覆盖面，深化产品创新，加强风险防控，不断提升服务质效，努力缓解区域小微企业和“三农”主体等普惠领域融资难、融资贵难题，坚持一切从实际出发，从服务实体本源着手，提升金融服务质效，为我市经济社会高质量发展贡献了担保力量。未来，市融资担保公司将继续秉承“稳健”“审慎”的经营理念，不断探索创新，为推动社会经济的稳定发展贡献更大的力量。