暴雨如注，昼夜不歇！

　　6月17日（入梅）以来，特别是6月21日至7月2日，益阳市遭遇了一轮持续时间长、累积雨量大、影响范围广、叠加效应强、致灾风险高的极端性强降雨侵袭，其间平均雨量442.2毫米，较往年同期偏多228.7%，为1961年（有气象记录年份）来的同期之最；安化县古楼乡24小时降雨达474毫米，突破我市日降水量历史极值。受强降雨影响，全市20个堤垸全部超警，771公里一线防洪大堤超警戒水位，10个堤垸155公里大堤超保证水位，51座水库超汛限水位。

　　面对这场不容有失的大考，全市上下万众一心，众志成城，顽强拼搏，最大程度地发挥水利工程的防灾减灾作用，最大力度地实施紧急避险、应转尽转要求，最快速度地处置险工险情，全力以赴地开展水毁修复和受灾群众临时安置工作，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人的防汛“三个确保”目标。

　　7月9日上午11时，南洞庭湖沅江站实时水位33.49米，退出33.5米警戒水位且水位平稳回落，至此全市堤垸全部退出警戒水位；7月11日9时，市防指决定解除全市防汛Ⅲ级应急响应，这标志着与水为邻的益阳，在历经289小时的超警高洪水位考验后，再一次挺过强降雨与大洪水的考验，赢得防汛抗灾阶段性胜利！

　　未雨绸缪 枕戈待旦 有备而战

　　为之于未有，治之于未患。益阳所处地理环境特殊，湖区大汛和山区山洪同时并存，水旱灾害交织，历来就是全省防汛抗灾的主战场之一。

　　早在入汛前，市委、市政府居安思危，未雨绸缪先部署，厉兵秣马做准备。2月19日，市防办对22项重点备汛工作进行梳理，制定了《2024年备汛工作计划表》；2月21日，市防指下发《关于扎实做好2024年防汛抗旱准备工作的通知》，督促各地早动员、早部署，对备汛工作提出具体要求。市委、市政府主要领导更是在全市各种重要会议、多种场合反复强调，要严格按照国家防总、省委省政府和省防指的决策部署，全力以赴抓好防汛抗旱工作。3月初，市防指又根据人员异动情况，及时调整充实各级防汛抗旱指挥部，严格落实市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸包水库、乡镇干部包堤段、合理配齐技术力量的“五包一配”防汛抗灾责任制，明确防汛责任人员1.3万人。制定出台《2024年防汛物资储备方案》，落实物资储备“以船以车代仓”船只47艘、车辆297台、砂卵石8.39万吨。

　　按照“雨前排查、雨中巡查、雨后检查”要求，我市针对性地对水库（电站）、重点堤防、在建涉水工程、山洪地灾隐患点等重点部位进行全方位隐患排查，累计开展全市备汛安全大检查、地质灾害汛前大排查等5批次，派出检查组88个，排查各类隐患800余处，逐一落实整改措施。联合武警、公安、消防、城管、应急等部门和社会救援力量组建巡查、预警、抢险、救援等队伍156支共1.3万人，明确水利、气象、水文、防汛处险等技术专家946人。采取“三共三联”（机制共建、要情共商、信息共享，理论联学、技能联训、预案联演）的模式，开展“两演练两培训”活动，完成堤垸防洪、山洪地质灾害防御、水库抢险、紧急转移避险等不同类型的实战演练、业务培训272场次。

　　根据新形势新要求，市防办会同水利、城管等部门对2024年防汛抗旱预案进行修订完善，明确应把人的安全放在第一位，确保队伍物资调配快速有效、现场抢险救援组织有力、现场管理规范有序。针对益阳堤垸多、战线长、防守任务重的现状，我市还全面推进“五子一线灯”建设，“五子”即棚子（防汛棚）、牌子（责任公示牌）、旗子（党旗和中队旗帜）、本子（值守日志）、梆筒子；“一线灯”即大堤牵灯照明。7月11日，省防汛抗旱指挥部办公室发出通知，推介我市“五子一线灯”建设经验，认为此举可操作性强，在巡堤查险中发挥了重要作用，对于河湖堤防、水库堤坝及山洪地质灾害风险区域的巡查排险具有较强的借鉴意义。

　　科学调度 靠前指挥 从容应对

　　防汛抢险救灾，重在科学研判、重在精准调度。今年汛期超强暴雨、超警洪水等，时刻在考验着市委、市政府的决策力、组织力和执行力。

　　益阳严峻的防汛形势牵动着省委、省政府领导的心。6月以来，省委书记沈晓明，省委副书记、省长毛伟明，省委常委、常务副省长张迎春等先后来到我市调研指导防汛抗灾工作；国家防总、省防指派出多批次工作组来我市检查指导。强降雨期间，市委书记陈竞两次召开全市防汛抗灾视频调度会，连续多日深入沅江、桃江、资阳、赫山、大通湖等地一线督导防汛；市委副书记、市长熊炜在中央党校学习期间每天了解掌握防汛工作动态，多次电话调度指挥。市委常委、常务副市长刘勇会，副市长唐杰坐镇防指，密集会商研判，部署防汛抗灾工作。

　　联系县市区的市委、市人大常委会、市政府、市政协、益阳军分区的市级领导，坚持下沉一线、靠前指挥、现场督导。市防指坚持“早晚两碰头、一日一会商”的工作机制，加密会商频次；市县乡各级党政领导和防汛责任人始终保持高度警惕，坚守岗位，驻防一线，研判汛情，指挥抢险，日夜巡查；党政干部、公职人员坚持带队巡堤查险，驻点盯守剅管涵闸，按照要求严格落实各项防范措施。

　　科学调度精准施策是我市防汛抗灾一直遵循的原则。鉴于汛情形势，6月22日8时启动全市防汛Ⅳ级应急响应，26日22时提升至防汛Ⅲ级应急响应，7月1日22时提升至防汛Ⅱ级应急响应。各县市区相继启动防汛Ⅱ级应急响应。安化县对古楼乡、南金乡等7个乡镇启动Ⅰ级响应。6月22日，市防指主动向省防指申请，请求对柘溪水库提前预泄腾库迎洪，与柘桃区间洪水错峰调度；同日，市防指先后启动株溪口、马迹塘、白竹洲、修山和东坪等资水五级梯级电站防洪联合调度，实施泄洪，并提前调度明山、大东口电排开机外排，全力降低内湖水位。为切实加强水库山塘防守，强降雨前，市防指加大水库山塘控蓄腾库力度，严禁水库超汛限水位运行，病险水库一律空库；汛情紧张时，针对受强降雨影响超汛限和溢洪道过水的水库，又组织行政责任人、技术责任人和巡查管护员24小时驻坝防守，采取有效措施，尽快降低水库水位。

　　山洪地质灾害防御是确保人民群众生命安全的重中之重。强降雨期间，我市充分利用山洪灾害预警平台、村村响、预警广播等多种手段，向强降雨覆盖区域的各级防汛责任人、山洪灾害重点村常住人口等发送预警短信，播放预警广播，最大程度增强群众防灾避灾意识。并探索推出查险避险“33850”排查法、“挪床行动”等工作机制，果断做到涉险群众“应转尽转、应转早转”，紧急避险安全转移30323人。按照“住前不住后、住上不住下”的原则开展“挪床行动”，对临坡切坡建房户家中床铺位置进行调整，避开危险区域组织挪床52064人，成功避免地质灾害100余起。山丘区各地“跳出在册查隐患”，扩大排查范围，加密巡查频次，对在册隐患点、中高风险斜坡单元每日巡查3-5次，全市共派出巡查人数65848，巡查在册隐患点5692次、中高风险斜坡单元16574个、切坡建房120321户。

　　全力以赴 众志成城 守望相助

　　积力之所举，则无不胜也。面对暴风骤雨，面对高洪水位，全市各级各部门、各方力量凝聚众志成城、共克时艰的强大合力，迎难而上、无畏艰险的抗洪精神在大堤上、水库边、工棚外闪闪发光，共同筑起防汛抗灾的安全屏障。

　　强降雨期间，应急部门充分发挥防汛抗灾牵头作用，提供精准数据，当好参谋助手，强化组织协调；水利部门组织9个技术指导组下沉一线指导县市区查险处险；气象、水文部门加大加密监测范围和预报预测，提供精准的雨水情信息；资规部门成功处置103起突发性地质灾害险情；交通部门加强水上安全管控，及时抢通受阻公路；城管部门及时畅通排涝管网，加强城区易涝点巡查排查；卫健部门积极指导县市区做好灾后防病工作；农业部门组织60个技术指导组，持续开展农业防灾减灾技术指导；市纪委监委、督查等部门严肃防汛纪律，高强度、高密度联合开展值班值守、责任落实等督查；新闻宣传部门充分发挥媒体的鼓劲、提气作用，传播正能量；民政、财政部门及时核查灾情，下拨救灾物资和款项……

　　每有大战来临，必有勇士冲锋。强降雨期间，全市7397个基层党组织、82142名党员积极响应号召，投身防汛救灾一线。在地质灾害避险转移战和湖区查险处险持久战中，广大党员干部克服身心疲劳，连续奋战、严防死守、有效处置，化解了一场场危机，最大限度保障了人民群众生命财产安全。在各应急安置点、地灾防治点、山洪隐患点、大堤值守点，全市成立临时党支部266个，组建党员突击队2019个，设立党员先锋岗和责任区3009个，在风雨中筑起了抵御洪水、战胜洪灾的坚强堡垒。他们将使命放在心上、把责任扛在肩上，时刻践行着“人在堤在”的誓言。

　　在我市防汛抗灾最紧张的时刻，解放军、武警和预备役部队的1700多名人民子弟兵们紧急驰援，他们视汛情为命令，把灾区当战场，赶赴最困难、最危险的地方抢险救灾，展示了新时期“听党指挥，能打胜仗，作风优良”的军人品性。全市广大志愿者和人民群众在党委政府的组织和带领下，不辞辛劳，不惧艰难，积极参与巡堤查险、找险处险、抢险救灾等各项工作，勇敢地与洪魔作斗争，全力守护自己的家园和亲人，真正打响了一场防汛抗灾的“全民战争”。强降雨期间，全市共组织干部群众20.9万余人次上堤巡查，累计清基扫障2634公里，搭建防守棚1150个，牵线架灯969公里，开挖导浸沟17142条，有效处置险情152处。

　　目前，我市汛期尚未结束，仍然在“七下八上”湖区抗洪关键时期，面对仍有可能发生的洪水过程，全市上下将始终按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，压实责任，凝聚合力，坚决打赢防汛抗灾主动仗，确保夺取今年防汛抗灾的全面胜利！