基础教育一头连着国家民族的未来，一头连着千家万户的幸福。近年来，党中央、国务院高度重视基础教育发展，颁布了一系列政策措施，对深化中小学教育教学改革、教育评价改革以及“双减”等工作提出了一系列新理念新举措。为深入学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，全面落实省委省政府推进教育强省的战略部署，推动全市上下合力办好更加公平、更高质量的基础教育，市委、市政府将2024年定为“基础教育质量提升年”，着眼问题短板、着眼改革创新、着眼力所能及，于7月5日印发《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》。《措施》分7个部分，提出了25项主要措施，安排了86项具体任务。各级各有关部门将以“字字管用、句句落实”为准则，全力推动《措施》落地见效，积极回应群众关切和社会期待，把基础教育作为基本民生和未来工程，加快补齐教育领域短板弱项，让教育成为银城人民幸福样本，努力办好人民满意的教育。

　　——围绕选优配强领导班子，提出了配强教育部门领导班子、选优学校党组织书记和校长、提升办学治教水平等3项主要措施，全方位加强教育部门领导班子建设。教育局局长需具有教育专业背景或2年以上教育工作经历，义务教育阶段学校党组织书记、校长原则上要有3年以上农村学校任教经历，建立市县两级教育行政部门干部与学校领导班子成员交流任职、挂职锻炼机制，对连续2年办学水平考评结果不达标的中小学校，严肃追究学校党组织书记、校长的责任。

　　——围绕加强教师队伍建设，提出了优化教师编制使用管理、创新教育人才引进方式、提升教师专业发展水平、规范教师队伍日常管理等4项主要措施，全过程提高教师队伍水平。建立以教书育人成效为核心内容的教师职称评聘制度和能上能下、能进能出的用人机制，对需要从高等院校引进的高素质教育人才，可通过面试、试讲等灵活方式进行专项公开招聘。优化教师“县管校聘”管理机制，实行城乡教师双向交流和乡镇教师走教制度。实施“名师”工程，用3年时间，遴选培养市级学科带头人100名、青年骨干教师300名。全市每年选派150名学科骨干教师到高水平大学集训，培育一支“小学学科教练有、初中学科教练全、高中学科教练优”的高水平学科竞赛教练队伍。

　　——围绕促进优质均衡发展，提出了优化中小学校布局、改善学校办学条件、聚力培育新优质学校、深化集团化办学、实施学校结对帮扶等5项主要措施，全链条加快基础教育优质均衡发展。2024年－2032年改扩建一批义务教育阶段学校，每个乡镇至少办好1所标准化寄宿制义务教育学校。加快办好一批条件较好、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。2年内，市中心城区至少办好5所新优质小学、4所新优质初中学校。5年内，全市建设国家级、省级、市级义务教育教学改革实验校共18所。新优质学校、省级示范性普通高中等至少帮扶1所薄弱学校，选派优秀教学与管理人员开展帮扶，帮扶时间一般以3学年为一个周期，每批次帮扶人员在薄弱学校工作时间不少于1学年。

　　——围绕全面提升育人实效，提出了全面发展素质教育、提升课堂教学质量、推进高中内涵建设、强化教研专业引领等4项主要措施，全要素提升新时代育人工作水平和质量。开展强科培优行动，培强优势学科，培优薄弱学科，每所普通高中至少建设1个市级以上学科基地。建立拔尖创新人才小初高贯通培养机制，组建市级拔尖创新人才早期培养研究核心团队。聚焦普通高中优质特色发展，整体推进普通高中育人方式改革，打造2－3所在全省具有一定影响力的品牌高中，培育普通高中分类办学示范区2个，建设5个以上市级特色高中，完善中心城区普通高中招生制度，加强统筹管理，实现招生同城同政策。

　　——围绕加大保障支撑力度，提出了落实政策性经费、保障教师待遇等2项主要措施，全环节助推教育事业高水平发展。按照分级负责原则和全省平均水平的标准严格落实“两个只增不减”和“一个不低于”，中小学教师的年终绩效奖励和五险一金按不低于公务员的平均水平予以保障。学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，落实教师乡镇工作补贴、乡村教师人才津贴等政策。

　　——围绕优化教育发展环境，提出了营造尊师重教氛围、切实减轻学校负担、筑牢学校安全底线等3项主要措施，全领域构建良好教育生态。出台尊师重教具体措施，充分保障教师合法权益，支持教师正确行使教育惩戒权，适时开展“优秀教师”“优秀教育工作者”等评先表彰活动。严格执行社会事务进校园白名单制度，严禁向学校及师生摊派非教育教学类A pp关注、打卡等任务。严禁各级机关事业单位抽调借用中小学教师。建立教育安全风险分级管控机制和隐患排查治理双重预防体系，定期开展学生防溺水、防欺凌、防性侵、防学生极端事件等专项行动，常态化开展学校及周边环境综合整治。

　　——围绕加强党的全面领导，提出了加强党的建设、健全党政重教机制、坚持全面从严治教、严格考评监督问责等4项主要措施，形成党对教育工作领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。市委坚持把方向、管大局、抓大事，在全省率先成立市委教育工委，牵头推进重大任务，统筹解决重大问题，完善市、县党委主要领导牵头的议教制度，市、县党委常委会会议每学年至少研究1次基础教育工作，每次研究解决1－2个突出问题。全面落实清廉学校建设各项措施，规范教育系统重点领域和关键环节管理，常态开展食堂监督管理、教辅材料征订、收费等方面突出问题专项整治。落实师德师风第一标准，建立师德师风教育培训长效机制，引导教师潜心务教、专心从教。推行师德师风考核负面清单和师德失范定期通报制度，从严查处教育系统违规吃喝、赌博酒驾、有偿补课等德行不端行为。