脱下军装，本色不褪，在新的“战场”上同样出彩。在我市，退役军人创造价值、实现自我的成功案例比比皆是。这离不开我市持续深化退役军人就业创业工作改革，构建完善退役军人就业创业全生命周期服务管理体系，开创“一三五”新格局，推进退役军人就业创业工作高质量发展付出的辛勤努力。

　　夏至时节，记者来到市退役军人事务局采访，就业创业科的工作人员介绍，我市现有退役军人140248人，这14万大军中，每年都有移交安置和自主就业的退役士兵，其中2023年移交安置215人，自主就业退役士兵1041人。针对自主就业退役士兵，市退役军人事务局积极履行服务职能，在岗位培训、政策引导、产业扶持等方面进行指导，让他们“退得安心，回来开心”。

　　创业之路越走越宽

　　中南科创园4号楼，是市退役军人就业创业的培训基地，入驻基地的有14家创业导师团队，接受孵化的创业公司有30多家。走进3楼，正好碰见响当当物流科技有限公司董事长李建军在指导一个刚入职的小伙子。据了解，小伙子叫李澍澜，赫山区泉交河镇人，在中部战区陆军工程兵第32旅服役8年，去年9月退役。他在家待了几个月，正在彷徨时，镇退役军人服务中心推荐他来市退役军人就业创业培训基地接受培训，经考核，结合他本人意愿，到这家物流公司做药品配送员，公司安排了他3个月的适应期。李建军2000年从新疆生产建设兵团退役后，创办物流信息公司20年，部队情怀萦绕于心，先后安排了17名退役军人就业。

　　陶公酒业是我市第一家生产酱酒的企业，当初，负责人龚先按也是抱着试一试的心态入驻基地。公司成立4年，接受基地创业指导3年，在专人指导下，公司糯米高粱种植面积达500亩，年生产酱酒50吨，年销售额200多万元。创业导师还从技术、营销、质量等多维度引领，公司酿酒技术达到了安化县级非遗技术标准。目前，该酒业公司有7名退役军人在各个岗位工作。

　　赫山区军腾种养专业合作社的法定代表人毛最先今年65岁，是一名参加对越自卫反击作战的老兵。4年前，他和几名参战老兵一起，在泉交河镇、龙光桥镇、欧江岔镇流转300多亩土地，办起了垂钓、土鸡养殖、水果种植等生态循环农业休闲合作社。去年葡萄丰收，却遇到滞销，正愁着呢，“娘家”来人了。市退役军人事务局就业创业科的同志想方设法为他解难，当起推销员，解决了几百箱葡萄的销路。同时，还为老兵们争取了5万元初创企业帮扶资金。这几位老兵发自内心的高兴，向市退役军人事务局赠送“心系老兵办实事 创业帮扶暖人心”的锦旗。目前，合作社的葡萄已开始转色，猕猴桃挂满枝条，毛最先感慨地说：“想不到年纪大了，创业之路却越走越宽了。”

　　“一三五”格局见成效

　　市退役军人事务局党组书记、局长姚雪华告诉记者，我市在建立健全退役军人就业创业促进机制、构建退役军人就业创业全生命周期服务管理体系上用力，探索形成的“135”工作布局，经过几年的实践，取得了较好成效。

　　“135”工作布局为：设立一个中心，建好三支队伍，完善五大体系。

　　我市成立了退役军人就业创业网格化服务管理中心。以湖南省教育培训信息平台为载体，以管理网格化、信息数据化为目标，以1447个退役军人服务中心（站）为基础，畅通“政策、市场、退役军人”信息联系。以数据信息为支撑，为全市退役军人创办企业3145家、个体工商户5450家、农民专业合作社329家，给近7万名适龄退役军人就业人员提供政策引导和精准服务，为全市退役军人就业创业工作“搭桥引路”。

　　建好了三支队伍。一是建立退役军人就业创业网格化服务管理队伍。在县市区各级退役军人服务中心（站）明确1名就业创业网格化管理员，按照属地管辖，健全退役军人就业创业信息台账，准确掌握当地军创企业和退役军人就业创业去向、岗位需求。二是创建就业创业导师团队。遴选10名专家学者组成导师团队，在退役军人孵化基地设立导师团队工作室，明确1名导师团队负责人，开展就业创业培训授课、职业规划、咨询诊断、创业服务指导，参与退役军人创业项目的评审、论证、跟踪帮扶及政策调研等。三是组成就业创业顾问小组。遴选优秀企业家、政府部门业务专干组建10人退役军人就业创业顾问小组，在退役军人就业创业服务促进会设立专家顾问小组办公室，免费为退役军人就业创业答疑解惑，做好未就业、想就业、难就业退役军人的就业服务工作。

　　完善了“部门政策主导、基地孵化扶持、教育培训上岗、财税金融优待、社会组织关爱”五大体系，打造退役军人就业创业全生命周期工作闭环，帮助退役军人实现更高质量就业和创业。量身定制退役军人就业创业政策措施，与21部门联合印发《益阳市促进退役军人就业创业若干政策措施》，从“拓宽就业渠道、开展教育培训、搭建平台载体、鼓励创业创新、优化服务保障”5个方面提供强力政策支持。2023年，全市面向退役军人定向招录，招录公务员30名，招聘专职消防员和警务辅助人员144人，中心城区开发退役军人公益性岗位38个。开展“春风行动”“金秋招聘月”“直播带岗”等专场招聘，提供就业岗位12412个，822名退役军人、军人家属达成就业意向。

　　基地孵化扶持，为退役军人创业护航。加大对退役军人初创企业的土地使用、项目遴选、贷款抵押、导师推荐、房租减免、住房优惠等政策扶持力度。梳理制作退役军人创办企业入驻产业园区孵化办事指南和流程图，从市场主体设立、四险一金缴纳、创业扶持到创业贷款申请为创业者提供一站式拎包办公的创业环境。基地累计入孵企业212家，退役军人初创企业6家，培育高企6家，年营业收入超1000万元的企业5家，创新创业大赛国赛获奖的3家企业直接解决就业1800余人，企业带动解决就业1000余人。

　　教育培训上岗，开展退役即就业、能力再提升的“适应性培训+就业推荐+岗位培训”的就业培训新模式，在自主就业退役士兵报到1个月内开展全员适应性培训，结合举办专场招聘会并就业推荐。推行自主择业退役士兵“订单式”“定向式”“定岗式”职业技能培训。以培养“有军人魂、有教师范、有成长力”的新时代“兵教师”为目标，将“兵教师”培训纳入职业技能培训目录。2023年益阳开放大学退役军人教育学院首期“兵教师”资格考试培训开班，全面提高学员应对教师资格考试（普通话、笔试、面试）“过三关”的能力。全市自主择业退役士兵参加适应性培训1975人，职业技能培训1631人，参加学历教育有214人，参加“兵教师”培训班22人。

　　落实财税优惠政策，退役军人在享受普惠类财税优惠政策的基础上，还可以享受专项类财税优惠。市县两级会同财政部门、人力资源和社会保障部门认真落实创业担保贷款贴息政策，从贴息资金筹集、贷款门槛降低、贴息额度提高、办事流程简化4个方面发力，引导金融机构加大对创业担保贷款的投放力度，切实解决退役军人融资难题。探索“政府+金融机构+退役军人+创业发展”服务模式，推出“退役军人创业贴息贷”“拥军贷”，共发放贷款30余笔，累计发放贷款资金1196万元。

　　发挥益阳市退役军人就业创业服务促进会作用，退役军人就业创业有温度。签订公益活动协议，成立退役军人之家，多形式促进退役军人就业，全方位支持退役军人创业，宽领域开展公益活动，为军创企业提供常态化联络、精准化服务、个性化指导，每年协助推介退役军人就业或达成就业意向的达800人以上。

　　在政府主导、部门协作、社会参与的多方共同努力下，我市退役军人就业创业服务管理体系日趋完善，退役军人成为推动当地社会经济发展的重要力量。