赫山区衡龙桥镇水利秋冬修现场（资料图）。李伟摄

　　又到一年防汛时。4月1日起，湖南将全面进入汛期。据气象水文预测，今年汛期我市降水较常年同期偏多1至2成；主汛期（6月至8月）降雨量较常年同期偏多3成左右，期间暴雨大暴雨可能诱发山洪、地质灾害、城市内涝和中小河流洪水，资水中下游及洞庭湖区部分流域可能出现超警洪水。为全力实现防汛抗灾“五个确保”目标，我市立足于早、着眼于实，紧盯防汛抗旱工作中的重点、难点和风险点，扎实做好责任落实，夯实基础保障，狠抓工程扫尾，修订完善预案，加强监测预警，加大督查力度，以防范措施的确定性应对灾害风险的不确定性，以“万分”努力防止“万一”发生。

　　把握“主动权” 周密谋划早部署

　　全市各级党委、政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。市委书记陈竞，市委副书记、市长熊炜在多个会议上反复强调，要严格按照国家防总、省委省政府和省防指的决策部署，全力以赴抓好防汛抗旱工作。市委常委、常务副市长刘勇会，副市长唐杰多次深入各县市区检查备汛工作。

　　2月21日，市防指下发《关于扎实做好2024年防汛抗旱准备工作的通知》，督促各地早动员、早部署，对责任制落实、工程建设扫尾、预案修订完善、安全隐患排查、物资器材储备、非工程防御体系建设等防汛抗旱各项工作提出具体要求。2月19日，市防办对22项重点备汛工作进行梳理，制定了《2024年备汛工作计划表》，实施挂图作战，对相关任务进行明确分工，责任到人到时间节点，逐项推进工作进度。

　　为严格落实防汛抗旱责任，3月初，市防指根据人员异动情况，调整市防指成员、联系各县市区的责任单位、行政和技术责任人，全面落实全市621座水库大坝安全管理“三个责任人”和“三个重点环节”，同时更新责任人职责制度牌及公示牌。全市全面建立以行政首长负责制为核心，以分级负责、部门负责、技术负责、岗位负责为支撑的防汛抗灾工作责任体系，并严格实行市级领导联县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸和水库、乡镇干部包堤段，合理配齐技术力量的“五包一配”防汛抗灾责任制，确保防汛抗旱责任落实到岗、到人、到隐患点。

　　打好“组合拳” 扣紧防汛保障链

　　防汛物资储备是做好防汛备汛工作的重要前提，容不得丝毫马虎和麻痹大意。去年汛后，市防指有序组织各地对防汛物资库存情况进行摸底。今年2月下旬，各地开展物资清仓盘库，建立详细台账，制定2024年物资储备方案和购置计划，并积极落实“以船以车代仓”和防汛抢险应急土源取土场，机动储备应急抢险物资。目前，全市落实“以船以车代仓”船只47艘、各类车辆297台，储备砂卵石8.39万吨、编织袋4.4万条、麻袋3.2万条、彩条布1.6万平方米。按照以堤垸为单元，每个乡镇准备1-2处取土场的原则，落实防汛应急抢险土源取土场65处，备用土源159.84万方。

　　为加强防汛抗灾队伍建设，市防指组织益阳军分区战备建设处、市武警、公安、消防、城管、应急等部门和社会救援力量建立市级机动抢险队13支1136人。各县市区整合防汛抢险机动力量，按照县级200人、各乡镇50至100人的标准组建应急抢险队伍。目前各地已登记造册的防汛应急队伍有142支11061人。其中安化县组建了应急综合救援队、水利应急抢险队等12支县级应急救援队伍；南县突出机电排灌、水利工程、气象、水文、防汛处险等专业，落实县级防汛抗灾技术专家72名，为抢险救灾提供智囊支撑。根据今年的实际情况，我市修订了防汛抗旱应急响应预案，进一步明确应急响应启动条件，把人的安全放在第一位，确保队伍物资调配快速有效、抢险救援组织有力、现场管理规范有序。市防指根据全市雨水工情的变化以及防汛抗旱减灾体系现状，精准绘制重点险工隐患分布图、物资储备位置图、抢险兵力部署图、人员安全转移路线图等防汛抢险“四张图”。督促各地以“四张图”为抓手，认真落实物资储备、抢险力量布防、险工隐患排查、人员转移安置等基础工作，努力提升应急能力。

　　筑牢“防汛墙” 绣花功夫保安澜

　　如何确保汛期安全隐患防控到位？首先要做到全方位无死角隐患排查。3月1日，市防指下发《关于开展备汛安全大检查的通知》，要求各县市区聚焦堤垸防守、城市防洪排涝、水库电站防守保安、地质灾害防治等方面，全面排查各类风险隐患。3月11日至14日，市防办组织市水利局、市气象局、市水文局的专业骨干和各县市区应急局分管副局长开展全市备汛安全大检查，采取分组检查的方式，对各县市区的自查、整改工作进行全面检查，对重点度汛隐患整改情况进行抽查，全面摸清全市防汛备汛基本情况及工程病险情况，掌握汛期的重点防范对象。

　　按照查早处早、处小处了的原则，市防指成员单位对本行业度汛险工隐患进行全面深入的排查整改，做到及早发现险情，及时处理险情。2月28日，市水利局印发《关于开展2024年度备汛检查工作的通知》，派出9支联系县市区水旱灾害防御工作检查组，于3月8日前完成现场抽查和辖区排查结果核查认定。3月13日，市地质灾害防治工作领导小组办公室联合技术支撑单位湖南省城调所，派出6个工作组，对51处中型及以上地灾隐患点、15处高风险区进行实地复核，并对各县市区地质灾害汛前排查工作开展检查。截至目前，全市已排查在册隐患点329处，中风险及以上风险区（斜坡单元）896处，中风险及以上切坡建房7635户。各县市区积极行动，迅速落实资金，对重点险情隐患全部按照“一单四制”要求建立隐患整改台账，精心制定整治方案。

　　为持续加强堤垸防汛指挥基层服务体系，我市强化巡堤查险“五子一线灯”建设，“五子”即棚子、牌子（责任公示牌）、旗子（党旗和中队旗帜）、本子（值守日志）、梆筒子；“一线灯”即大堤牵灯照明，要求所有超警戒水位的堤防在大堤内禁脚进行牵灯照明，确保满足巡堤查险需要。非工程防御体系建设对防汛抗旱工作十分关键，市防指督促水利、水文、气象等防指成员单位对山洪灾害监测预警系统、雨水情监测设施、视频会商系统的运行检测和维护工作开展全面检查，落实专职管理操作人员，确保系统正常运行。市水利局强化“四预”措施，进一步完善雨水情监测设施、修订预报方案、健全预报预警机制，让预测预报直达一线、直达工程管理单位、直达责任人。