就业是民生之本。近年来，益阳市残联集中力量，挖掘资源，多措并举，积极落实残疾人就业创业政策，努力创造残疾人就业创业岗位，大力改善残疾人就业创业环境，不断提高残疾人就业创业质量，较好保障了残疾人就业权利，新增残疾人就业人数5000余人，残疾人就业率达50.16%，实现了残疾人较高质量和较为稳定地就业。近日，湖南省残联推介了益阳市残联的工作经验。

　　随着益阳市残疾人职业技能的提升，残疾人在各项技能比赛中崭露头角。近年来，12人被授予省级以上技术能手称号。市代表队创造省级残疾人职业技能（岗位精英）竞赛“三连冠”，参加历届省赛成绩稳居第一方阵。在2023年第七届全国残疾人职业技能大赛中，益阳市8名选手进入湖南省队参加全国赛，占省队参赛选手总数近1/3，共5人获奖，其中，游海涛获摄影艺术创作项目比赛第一名。2017年全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛中，益阳市肖冰取得了残疾人就业指导项目第一名。2020年全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛中，益阳市陈钟严平获残疾人就业指导项目第一名。2022年“交通银行杯”全国残疾人岗位精英职业技能竞赛系列活动中，益阳市郭婕获就业服务机构工作人员职业指导竞赛第一名。

　　成绩的取得，不是凭运气和机会，而是靠努力和执着。益阳市残联闪亮的就业成绩背后，蕴藏着不为人知但让人信服的成功密码。

　　党委政府高度重视 为残疾人就业创业叩开“希望之门”

　　益阳市委、市政府高度重视残疾人工作，在全面工作部署中对残疾人工作一并提出要求。市委、市政府领导多次听取残疾人工作汇报，及时作出指示，提出明确要求。市委书记陈竞，市委副书记、市长熊炜多次到残联或残疾人就业机构调研指导。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导常年开展春节走访慰问残疾人活动，深入残疾人家庭了解就业创业情况。市委、市政府分管领导多次出席我市省赛国赛获奖选手表彰会，予以表扬奖励，并参加残疾人就业创业工作座谈会。

　　市政府残工委成员积极履行各自职责，推动残疾人事业特别是残疾人就业工作发展。市财政局为残疾人就业项目的实施安排足额资金，市税务局积极收缴残疾人就业保障金。市委组织部与市残工委联合印发《关于在中心城区残疾人托养机构开展党建助残活动的通知》，组织市委组织部和36家残工委成员单位结对帮扶中心城区5家残疾人托养机构，促进辅助性就业和“美丽工坊”建设。

　　市政府出台《益阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》《益阳市促进残疾人就业三年行动实施方案（2023—2025年）》两个指导性文件。市委组织部等6部门联合印发《益阳市机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业联席会议制度》，为残疾人就业提供充分的政策支持和服务保障。2023年10月，召开了益阳市机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作第一次联席会议，副市长乐运成出席，并要求未安排残疾人就业的单位制定计划，限期安排到位。

　　残联彰显责任担当 为残疾人就业创业启航“破冰之船”

　　市县残联将残疾人就业工作作为重要内容筹划部署。党组加强领导。党组专题研究残疾人培训、按比例就业、残保金征收及技能竞赛等工作。每年组织残疾人就业招聘会，积极发动用人单位和残疾人参加。增强培训实效。在培训上，按照实用、实效原则，紧贴残疾人需求，精选培训机构，针对性开展培训项目。近年来，突出以手机维修、视频制作、美甲、电商、手工制作、中西面点制作等为主要内容，突出新业态残疾人就业培训，60%的培训学员实现了上岗就业。

　　实施“阳光增收计划”，投入资金1040万元，对5200名残疾人进行农村实用技术培训并发放生产资料。每年培训35名乡村残疾人人才，提振创业信心，提高创业能力。开展创业扶持。近年来，争取省级小额贷款贴息资金256万元，给予362名残疾人创业贴息。投入947.3万元扶持创业残疾人977名。创业扶持对象游海涛利用创业扶持资金，升级设备，自学业务，摄影理念和技术不断提升，在第七届全国残疾人职业技能竞赛摄影艺术创作项目比赛中获第一名。

　　打造就业创业平台。打造省市县三级残疾人就业和阳光助残基地56家，促进2016名残疾人就业。2020年-2022年连续开展“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业行动，投入418万元，帮扶59家残疾人任法人或集中安排残疾人就业的企业稳岗就业，带动920名残疾人就业增收。2023年，评定市县级就业帮扶基地18家，促进360名残疾人就业创业。建成并运营市残疾人创业孵化基地，第一批8家企业成功出壳，第二批10家企业成功入驻，企业现均运行良好。市县残联打造了5家“美丽工坊”和3家社区（村）益馨家园，帮助600名残疾人实现居家就业梦想。

　　推动公益性岗位安置。协调乡村振兴部门将残疾人及其家属纳入保洁员、护林员、护水员、保安等公益性岗位，全市4301个公益性岗位安置中，残疾人及其家属有452名，占公益性岗位的10.5％。协调人社部门安排了32个残疾人公益性岗位。

　　专业机构指导培育 为残疾人就业创业张开“腾飞之翼”

　　借助社会就业培训咨询资源，指导开展残疾人就业工作。依托培训机构赋能。湖南龙门社会工作服务中心是一家师资雄厚的培训机构，利用其专家多、设施齐全、培训条件优越的特点，对残疾人广泛开展中西面点培训、电商培训等。通过规范化、科学化的培训，残疾人职业能力得到较大提升。

　　依托咨询机构评估。请长沙德圆社会工作服务中心对全市7388名残疾人进行职业能力评估，通过精准调查，建立“一人一表”，增强发现人才和使用人才的科学性。

　　依托专家把脉。请省农业农村厅、省残联业务部门领导到残疾人创业企业调研指导，就经营管理、产品销售和发展方向进行具体指导。请市人社局、市乡村振兴局、市农业农村局等业务部门的专家讲课答疑，举办创业沙龙。请团中央青年创业导师陈立文博士为残疾人创业者讲课。聘请湖南工艺美大创新创业学院院长杨丽敏担任市残联兼职副理事长，对市残联培训竞赛及就业活动进行现场指导。通过集中授课和深入田间地头把脉问诊等方式，为企业发展开出方子，收到明显效果。

　　助残就业氛围浓厚 为残疾人就业创业拓宽“发展之路”

　　残疾人就业受到社会广泛关注和支持。党政机关带头安置。全市机关事业单位安置残疾人868人，其中市本级140人。2023年，益阳市财政局、桃江县科工局、沅江市文旅广体局各编内安置了一名残疾人，为党政机关带头安排残疾人就业树立了样板。

　　爱心企业积极招聘残疾人。爱心企业充分开发适合残疾人就业的岗位，并加装无障碍设施，保障残疾员工待遇，确保残疾员工进得来、用得上、留得住。湖南艾华集团积极安排60名残疾人就业，并组织岗前培训，残疾人人均获得4000元/月以上的工资报酬。益阳锋源科技发展有限公司安排残疾人就业82人，占职工比例的33%，人均工资3000元/月以上。湖南金源科技发展有限公司共安排残疾员工84人，占职工总数的62%，他们通过培训和岗位锻炼，已成为公司后续发展的重要力量。

　　志愿服务组织倾情服务。益阳市萤火虫社工服务中心、益阳市蚂蚁社会工作服务中心等志愿服务组织积极参与全国助残日、益阳市残疾人职业技能竞赛等服务保障工作，每年出动80人次以上，为120名以上残疾人提供心理咨询和辅助劳动服务。并义务组织残疾人外出开展游园、观影等文化活动，愉悦了残疾人身心。

　　自信自强拼搏进取 为残疾人就业创业蓄积“奋斗之能”

　　残疾人自强不息，奋斗不止，勇立时代潮头，主动创业就业，影响和带动周边残疾人大众创业、万众创新。

　　扛起产业振兴大旗。周斌，肢体二级残疾，成立安化顺浩生态农业合作社。一心扑在事业上，不断学习种养技术，进入省残联首批师资。共流转土地2000多亩，发展多种经营。养殖黄牛147头，养猪3200多头、羊120只，种植黄精415亩、水稻350亩、牧草120亩、油菜300多亩，年产值3000万元，年利润300余万元，帮扶残疾人36人。被评为安化县自强模范、助残先进个人。这样的人才还有谌建军、谌礼祥、曹伏秋、欧阳亮彩等数十人。

　　树立居家就业典型。姚胜林，肢体三级残疾，国家残疾人田径队退役队员。他顺应形势，不断学习完善自己。2019年开始电子商务创业，2020年，开通抖音账号，累计粉丝5000多人，2021年至今，开展直播带货，代言益阳市特色产品。2023年3月，成立湖南胜博体育文化有限公司，开展残疾人文化体育服务。

　　争创竞赛佳绩。益阳市残疾人普遍有强烈的集体荣誉感，在各级各类比赛中，刻苦训练，奋勇争先，努力提升职业技能，涌现了游海涛等全国性比赛第一名及省赛获奖者。他们的竞技水平和拼搏精神深深感染了身边的残疾人，形成了比学赶帮超的良好氛围。

　　及时宣传引导。向省残联推荐了匡固其、王建新、曾兵等15名残疾人获评省阳光致富带头人（示范户）。市级评定表彰了石淑纯、谌礼祥、李友明等创业自强模范。编印了《榜样的力量》《有爱无碍 “益”起向阳》等书籍，并通过报纸、电视和网络媒体进行宣传，激发残疾人成长成才和就业创业的热情。