为方便儿童接种流感疫苗,市妇幼保健院(市儿童医院)错开白天上班上学时段,周一至周五的17时30分至19时30分,设置儿童接种流感疫苗“专场”,深受家长们的欢迎。这一面向所有有需求群体的“普惠式”服务,是该院推出的优化营商环境工作的具体举措。乍来一看,接种疫苗似乎和优化营商环境关系不大;仔细一想,优化营商环境不正是需要这样“人人”“处处”同心同向的功夫吗?
谈到营商环境,市场化、法治化、国际化,是其荦荦大端,发达地区和城市往往是“三化”走在了前面,这是无可否认的。我市在深入推进“放管服”改革的同时,对市场主体给予政策上的优惠、要素上的帮扶,努力向一流的营商环境靠拢,“营商环境提升年”行动势大力沉、扎实推进,取得的成效有目共睹。与此同时,提升全民的营商环境意识,形成“人人”“处处”优化营商环境的自觉和氛围,也是我们应该做好的功课。
同一类事物,当共性的指标差不多时,细微之处就暗含高下、彰显差异。在关键之处,这种差异只要一点点,就可能起到决定性作用。这就像一架高精度的天平,也许多1毫克就足以打破平衡,发生倾斜。影响营商环境的微观因素,因其“细”和“软”,往往易被忽略。但往往是这些地方,骨肉关节连肯綮,细微之处见真章,对一地的营商环境造成难以估量的影响。
在世界银行的营商环境评价体系里,没有GDP、进出口总值、社会消费品零售总额这些宏观经济数据,而是包括一系列看似很“细”很具体的指标,如开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、合同执行、办理破产等等。这些是经过了实践检验,证明了其重要性的。比如作为市场主体中的重要力量,不少中小企业尤其是民营企业反映“融资难”“融资贵”,就是当地在“获得信贷”这一指标上没做好,从而影响该地方的经济活跃程度、就业等宏观指标。又如“放管服”改革,放得不到位、管得太具体、服务太粗放,也会成为市场主体活力发挥的“绊脚石” 和“肠梗阻”。
好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不可缺少。打造优良的营商环境“生态圈”,需要在细微处下功夫。微组织的功能好、微循环的效果佳,才有整体生态圈的良性和健康。要营造“良好的营商环境人人有责”的良好社会氛围,实现经济、社会、生态、文化等领域全覆盖,小到推广普通话和出租车师傅的服务态度都能有体现。要细化服务指标,让政策在细微处见效。如干部联系帮扶企业,每月去了几趟、收集了多少问题、解决了多少困难、服务对象反馈如何等都可一一细化,抓铁留痕。要持续在优化服务上着力,服务没有最好只有更好。比如,职能部门不能简单地对企业的诉求说“不”,对企业反映的问题,先接下来,再想办法解决。
许多机构和部门并不直接和经济生产、市场环境发生联系,或联系不是那么紧密,就像前面提到的市妇幼保健院。但是,市场要素、营商环境是全领域和全天候的,人人都是“局内人”,处处都是“检测点”。每个投资主体、市场主体都是人,都有人的日常行为和共性需求。环境提供的服务越全面、越便捷、越细微,经营者的经营活动就能有更多更好更有效地投入和运行。
营商环境关系着每个经营主体的幸福感和满意度。好的营商环境是集体努力的结果。优化营商环境的过程中,要采取尽可能多的措施和形式,动员社会各方力量积极参与。