市委宣传部调研组持续蹲守桥南农贸市场、找准“脏乱差”问题症结、对症下药解决商贩外溢“顽疾”,零担游摊全部入场归位——

奔着问题去调研 化解了农贸市场“老大难”

中国益阳门户网 www.yiyang.gov.cn 发布时间:2023-09-05 09:08 浏览量:
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  小商小贩进入市场内零担区经营。

  核心导读

  位于赫山区金银山街道粟公港社区的桥南农贸市场,是一个位于中心城区的老市场,服务范围辐射周边近2000户群众。近年来,在全市创建全国文明城市过程中,经多次整改和升级,市场整体购物环境有所改善,但商贩外溢问题一直没有得到有效解决,周边群众怨声载道。为此,市委宣传部组建调研小组,开展蹲点调研,不断找症结、想办法,采取多项措施让市场变得整洁有序,并为小商小贩扩大了免费零担区,保障了城市文明秩序和市井烟火气和谐共存。

  9月1日6点左右,桥南农贸市场便热闹了起来。开店的、摆摊的、买菜的、吃早餐的……处处人头攒动,井然有序。“今天秩序蛮好,小摊小贩都主动进市场里摆摊了,有几个新来的摊贩,也在我们的劝导下进入了市场零担区。”“看来,我们采取的措施确实发挥了作用。”蹲点的调研组成员一见到值守的城管执法人员,便熟稔地交谈起来。

  “以前这里‘脏乱差’,小商小贩都摆到马路中间了。多亏你们天天守在这里,想了好多办法,现在商贩都集中在市场里面,我们买菜也方便。”家住附近的莫益跃经常来这里买菜,看到市场面貌焕然一新,他忍不住拉着调研的同志和城管执法人员一顿夸赞。

  蹲点调研  发现近200个零散摊贩外溢于市场周边

  “没有调查,就没有发言权,要解决问题,必须先去现场体验。”7月19日,市委宣传部调研组一行6人,开启了沉浸式“逛菜市场”模式。连续几天,一行人每天上午6点半到达桥南农贸市场,以普通顾客身份和小商小贩、周边群众、城管执法人员等交谈,一直到10点才离开。“这里真是奇怪,市场里面是空的,外面却到处是商贩,挤得水泄不通。”调研组人员告诉记者,在市场旁边的桃花仑路150米距离的马路两边,大概聚集了80个摊位,南面和东面巷子里,有100多个零散摊位。大量摊位摆放在马路、巷子两旁,让本就不宽敞的道路更加拥挤。加上摊贩产生的菜叶、菜根等垃圾,导致农贸市场附近卫生状况堪忧、停车秩序混乱,不仅严重影响市容市貌,还给周边群众带来较大困扰。

  商贩们为什么不进市场,要在马路上摆摊呢?经过一段时间的蹲点,调研组找到了小商小贩外溢的原因。一方面是商贩的趋利性使然。近年来,一些自产自销的零担在市场外围摆摊,因生意不错,“队伍”逐渐壮大。受其影响带动,甚至连市场里面的商户都分出摊位摆到市场外围的小巷里,或马路上,出现“市场空外面挤”的现象。另一方面是存在执法漏洞。城管执法人员的正常上班时间是上午8点多,而商贩一般6点左右就摆好摊位了,等到城管到位,马路上早就摆得满满当当了,这时再想将数量众多的商贩群体请进市场,难度可想而知。

  解剖麻雀  认真分析层层查找问题症结

  “这里的情况比较复杂,造成商贩外溢,还有背后的原因。”在调研组组织召开的座谈会上,粟公港社区党总支书记符浩强满是无奈地表示,为了治理桥南农贸市场“脏乱差”问题,街道、社区多次下大力气整改,但总像一记重拳打在了棉花上,收效甚微。

  原来,桥南农贸市场有多个管理责任主体,市场外围的一圈门面,属私人所有,管理主体是私人老板;市场里面的区域,是国有资产,归市商务部门管理。另外,在市场秩序责任分工方面,市场内部归市商务部门,背街小巷归区级城管部门,桃花仑路归市城管局。“不仅有‘公’有‘私’,还牵扯多个管理部门,责任不明导致推诿扯皮,整改措施很难执行到位。”符浩强说。“消防安全隐患也是个大问题。”调研组人员梁平说。经过蹲点观察,他发现农贸市场内商铺众多,部分肉类商铺置放了液化气等易燃设备,存在火灾隐患,还有市场内部各个通道,都设置了矮栏杆,约15-20厘米高度,一旦发生火灾等事故,消防车难以进入,将给救援带来难度。“既然多头管理不行,那就集中管理。”调研组提出,可根据属地管理原则,由农贸市场所属街道牵头,成立桥南农贸市场及周边环境秩序专项整治工作小组,全权负责市场管理。同时,由整治工作小组制定集中排查方案,组织人员对农贸市场进行排查,全面畅通消防通道,拆除栏杆,自查各类消防设施,定期排查煤气等消防安全隐患。

  对症下药  既维护好市场秩序,又给商贩开辟免费零担区

  为解决商贩外溢“顽疾”,调研组在开展大量走访调研后认为,不能一味禁止其摆摊设点,要疏堵结合。随后,有人提出可恢复市场内原有的零担区,把外溢的小商小贩请进市场,在免除租金基础上,要求其规范经营。“小商小贩要是愿意进来,顾客也会进来,市场里面的生意也会好很多,这是个好办法。”“我们也不用天天围着他们讲秩序了。”这个提议得到了市场管理方和城管执法人员的一致赞同。

  说干就干,调研组立即协调商务、市场监管、城管、街道、社区等部门和单位,进行测算和改造。可经过估算,发现市场内原有的零担区面积太小,不能完全容纳外溢商贩。于是,又紧急商量重新规划市场内部空间,增划零担区域。同时,还提出加装电风扇、平整地面、粉饰墙面等建议,为商贩和群众提供更加舒适的购物环境。

  “城管执法人员的工作时间也要随之调整。”调研组提出,城管部门须根据农贸市场人流高峰出现规律,将工作时间调整为早上6点半至10点,下午6点至8点。赫山区城管局相关负责人欣然表示接受。

  8月下旬,市场平整的地面上划好了一个个整齐的方格,加上风扇吹起来,灯光亮起来,吸引了不少商贩来此摆摊。“市场里面可以遮风挡雨,还是免费的,在这里比在外面马路上好多了。”每天早早来“占领”好位置摆摊卖菜的郭爹笑着说。

  现在的桥南农贸市场,市场里每天人流如织,菜品摆得整整齐齐;市场外,一改往日脏乱差的面貌,人车分流,车辆有序停放在不远处的停车场,自行车、三轮车、轮椅、行人都能畅行无阻,处处秩序井然。

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信息来源:益阳日报全媒体作者:曹灿责任编辑:李媛媛
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