市住房和城乡建设局政务窗口人员为前来办理业务的群众服务。

　　审批事项由47个缩减为45个；涉企经营和建设工程项目事项审批时限整体提速80%以上；实行“告知承诺制”“容缺审批制”等……今年以来，作为我市工程建设项目审批制度改革（简称“工改”）牵头部门，市住房和城乡建设局充分发挥职能作用，统筹推进工程建设项目审批制度改革，不断优化审批流程、精简审批事项、压缩审批时间，持续推动营商环境优化，为进一步激发市场活力和社会创造力、促进各类市场主体发展壮大贡献了力量。从年初到现在，我市工改系统累计办理工程建设项目审批事项921件，发放施工许可证36个。

　　拿地即开工 企业实现“零等待”

　　“拿地5天，用地许可、规划许可、施工许可这些证件就下来了，这真是我见过最快的审批速度。”湖南壹鑫科技有限公司投资建设的“光学膜涂布建设项目”工作人员吴潮表示，在办理开工建设一系列审批前，他估计会是一个漫长的过程。然而，在项目报建过程中，从拿到不动产权证到核发施工许可证，只用了不到5个工作日的时间。

　　营商环境是市场主体赖以生存和发展的土壤。为解决企业在手续办理过程中流程多、环节多、耗时长等痛点堵点问题，市住建局推动建设环境领域工业项目“拿地即开工”改革工作，以拿地时间为基准整合归并审批事项，优化再造审批流程。在拿地“前”阶段，强化项目前期策划生成理念，充分利用土地挂牌前及挂牌公示时间，采取“容缺受理机制、审批环节前置”的方式进行预审查，按各项准入条件先行开展项目前期工作。在拿地“后”阶段，迅速取得许可。一般在取得土地不动产权证后5个工作日内完成建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等开工前手续办理，确保项目业主拿地即可开工建设，为企业赢得更多主动。

　　简政放权，并不意味着放松后续监管。“拿地即开工”审批后，相关审批部门之间加强协同配合、信息互享、相互衔接，形成监管范围全覆盖，确保监管责任无盲区。采用“拿地即开工”审批模式的项目，如存在容缺审批、告知承诺等情况，相关审批部门按照各自职责，对申请人履行承诺的情况进行检查，加强对项目开工后的监督检查，从重事前审批向重事中事后监管转变，切实把建设工程行政审批事中事后监管制度落到实处。

　　分阶段办理 建设项目提档加速

　　“以前办理建筑工程施工许可证审批，要综合提交建设、勘察、设计、监理以及工程质量等资料文件。现在办理建筑工程施工许可证的程序简单了很多，从提交材料到申领成功，仅用了1天，为我们企业节省了很多时间。”近日，资阳区愿景·朗悦府的工作人员彭军明专门向市政务服务大厅住建局行政审批窗口送来一面锦旗，为窗口“分阶段审批”服务点赞。

　　据了解，工程建设项目审批流程主要分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。为进一步优化住建领域营商环境，市住建局积极探索“放管服”改革新途径，全力推行分阶段办理施工许可。根据湖南省住房和城乡建设厅《关于深化建筑工程施工许可管理改革工作的通知》（湘建建〔2021〕189号）要求，发布《益阳市中心城区分阶段办理施工许可中“一站式”报建收费实施细则》，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，分阶段收取相应的报建费，并实行容缺审批+承诺制。

　　市住建局相关负责人说，实施分阶段办理施工许可后，“土方开挖和基坑支护”工程在取得施工许可证后即可先行开工建设，比之前可提前3至5个月，大大提高了办事效率。同时，企业只需先行缴纳本阶段基建垃圾处理费，缓解了企业因资金、工人、设备等前期闲置造成的资金周转压力。

　　联合验收 企业“少跑腿、一次办”

　　“申请办理验收过程中，并联事项涉及规划核实和土地核验、建设工程消防验收、人防工程竣工验收、雷电防护装置竣工验收等多个事项，以前需要跑多趟才能办完所有手续，现在两天就办完了，他们的高效服务，我们很满意、很暖心！”近日，刚办理完项目验收的锦绣华庭项目工作人员姚信华为市住建局窗口的高效服务赞叹不已。

　　今年以来，市住建局调整我市联合验收管理办法（实施细则），整合规划、土地、消防、人防、档案等部门验收事项，梳理各方参验单位责任边界，统筹推进工程建设项目限时联合验收改革。将规划核实和土地核验、人防工程竣工验收或备案、雷电防护装置竣工验收、涉及国家安全事项的建设项目审批、建设工程消防验收或备案、建设工程城建档案验收等6个专项竣工验收事项全部纳入一次性联合验收事项模块。建筑工程项目完工后，建设单位通过“省工改系统”向牵头部门申请竣工联合验收。牵头部门通过“省工改系统”将申请验收资料推送至各专项验收主管部门。自然资源、人防、消防、城建档案、气象、国安等专项验收主管部门“并联审批”，在1个工作日内向牵头部门反馈资料审核意见。牵头部门负责汇总各专项验收主管部门反馈的意见，资料验收合格的，通过系统向建设单位出具受理告知单，通知业主在规定时间内前往现场开展工程项目竣工联合验收。同时，对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托，联合测绘成果共享”。

　　目前该局组织开展竣工联合验收86起，联合验收率100%，实现企业“零跑腿、一次办”，获得企业好评。

　　从“最多跑一次”到如今的“工程建设项目审批制度改革”，市住建局强改革、优服务、促创新，日益推进了营商环境优化。