党的二十大报告中深刻阐释发展全过程人民民主、全面依法治国的丰富内涵，为新时代新征程坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作高质量发展提供了根本遵循。市人大常委会机关要聚焦党的二十大赋予的新任务新使命，坚定“忠”与“诚”、紧扣“全”与“民”、聚焦“质”与“效”、注重“严”与“实”、踔厉奋发、勇毅前行，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为谱写山乡巨变新篇章贡献人大力量。

一、坚定“忠”与“诚”，在学深悟透精神中拥护“两个确立”践行“两个维护”

一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是我们党走向新的伟大胜利的政治保证。要切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，使忠诚核心成为益阳人大干部最鲜明的政治品格，使人大常委会机关各项工作都同习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想对标对表，自觉做到立足政治站位看、把握政治逻辑办、注重政治效果干。二是坚持党的全面领导这一最高政治原则。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实党领导人民当家作主的各项制度要求。要做到“两个确保”：确保党的主张通过法定程序成为全体人民的共同意志和自觉行动，确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员；坚持“一项制度”：重大事项请示报告制度，对人大重要工作、重要会议、重要立法、重大事项、年度工作要点等，及时向市委请示报告，把坚持党的领导贯穿到人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。三是坚持不懈用党的创新理论统揽和指导人大工作。认真学习领会党的二十大报告和习近平总书记重要讲话精神，深刻理解“两个结合”“六个必须坚持”的理论内涵，践行“三个务必”，把握“五个重大原则”，牢记“五个必由之路”，在领悟精髓要义中统一思想、统一意志、统一行动。切实把牢新时代新征程党的使命任务，紧扣中国式现代化谋划推进益阳人大工作，在主动融入大局服务大局中发挥职能作用、贡献人大力量、彰显制度优势。

二、紧扣“全”与“民”，以中国式民主的自信自觉纵深推进全过程人民民主的益阳实践

“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”。要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度这一根本政治制度，实化细化人民民主的全链条。一是不断完善人大的民意表达平台和载体。健全吸纳民意汇集民智的工作机制，最广泛动员和组织人民群众在依法管理有关事务中持续实现知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽人民群众有序政治参与渠道。办好“民情通达专线”，让社情民意反映更畅，将代表通过专线反映民情民意的情况纳入代表履职考核。用数字化手段赋能代表履职，依托益阳智慧人大平台建设好代表网上联络站，进一步扩大和畅通了代表联系群众的渠道。走好新时代“线上线下”群众路线，开门立法、开门监督，最大限度吸纳民意、汇集民智，充分体现人民当家作主的地位。二是进一步密切人大代表与国家机关的联系。办好“民情民意专报”，让代表建议办理更实。进一步健全代表列席人大常委会会议、召开列席代表座谈会、专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制，推进民生实事代表票决制。贯彻落实《市委、“一府一委两院”领导班子成员及部门主要负责人联系市人大代表活动方案》《市人大常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众活动方案》等文件精神，确保在决策、执行、监督、落实各个环节都能够听到来自人民的声音，都有人民的参与。三是深入推进人大代表联系群众工作平台提质增效。办好“代表之窗专栏”，有效激发了代表们再立新功的履职热情。贯彻落实《关于加强全市代表联络站建设的指导意见》，深入推进代表联络站建设,更广泛听取人民群众的意见建议，有效凝聚社会共识，积极回应社会关切，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果，把全过程人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来。

三、聚焦“质”与“效”，在依法履职尽责中全面发挥人大制度优势助推高质量发展

始终坚持围绕中心、服务大局，从“国之大者”“省之大计”“市之大事”中找方向、抓重点、强供给，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中，努力以高质量依法履职推动工作高质量发展。一是在贯彻实施宪法法律上下功夫。深入开展宪法法律宣传教育，大力弘扬宪法精神。严格执行宪法宣誓、任前法律知识考试等制度，促进人大选举和任命人员增强宪法意识、法治观念。加强对法律法规实施情况的监督，推动各项工作在法治轨道上运行。扎实做好规范性文件备案审查工作，自觉维护国家法治统一。二是在提高立法质量上见成效。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，完善专班起草、专题调研、专家咨询、专门程序的立法工作机制，围绕解决实际问题、彰显地方特色开展“小切口”立法，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性，扎实推进市中心城区资江两岸风貌管控及殡葬管理、中小学校幼儿园规划建设等立法调研工作，努力以良法促进发展、保障善治。三是在增强监督实效上谋突破。自觉用好宪法法律赋予的监督职权，紧盯稳住经济大盘、稳定社会大局、保市场主体、保基本民生等重点工作开展监督。聚焦推动党中央重大决策部署的落实见效，坚持正确有效依法监督，持续抓好“部门服务抽样评”“财政审计整改评”“司法百案质效评”，切实让人大监督长出牙齿、更具权威。突出“更准、更真、更实”，持续强化“真调研”，形成一批接地气的高质量调研成果，为市委决策建真言、献良策。

四、注重“严”与“实”，以全面从严治党的清醒和坚定推进人大“四个机关”建设

“四个机关”是新时代加强各级人大常委会自身建设的新定位、新目标、新抓手。一是坚持以政治建设统领“四个机关”建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习贯彻修改后的党章，坚决落实中央人大工作会议和省委推进会、市委人大工作会议精神，常态长效开展党史学习教育，聚焦党中央、省委决策部署和市委工作安排积极主动履职尽责。进一步强化政治机关意识，压实党管意识形态工作责任，切实发挥“智慧人大”“一刊一网一微一端”的主阵地作用，唱响益阳人大工作主旋律。二是坚持重质求效激发干事创业活力。积极培养干部斗争精神和斗争本领，强化实践锻炼、专业训练，做到党言党语、群言群语和法言法语相贯通，人大工作与业务工作相融通，建设堪当重任的高素质人大干部队伍。坚持党建引领，围绕人大工作主题，统筹安排全年机关各类活动，完善机关中心工作和集体活动积分管理实施办法，促进机关党员干部以在一线、在状态、在路上的精气神投入工作。三是坚持从严从实抓好作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，落实全面从严治党“一岗双责”，加强“清廉人大”建设，营造风清气正的人大常委会机关政治生态，打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。