4月18日，市人民政府制定出台《益阳市进一步加强耕地保护工作十条措施》（以下简称《措施》），以坚决的态度、铁的手段和过硬的措施，全面压实各级党委政府的耕地保护责任，全市协同推进耕地保护工作。

《措施》明确，要全面构建“五级田长制”责任体系，建立市、县、乡、村、组（网格）五级田长制，由党政一把手担任，在行政村的各组配1至2名耕地保护网格信息员。市级和各县（区、市）设立田长办公室，挂靠在自然资源部门，形成网格化、全覆盖的耕地保护组织体系、责任体系和考核体系。同时，加快制定田长制各项规章制度，构建上下贯通、条抓块统、田长办推动的耕地保护责任体系和工作机制，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。田长制工作落实情况纳入各级耕地保护真抓实干督查激励、绩效评估、领导干部自然资源资产离任（任中）审计和“两代表一委员”提名考察内容，奖优罚劣，对耕地保护工作成效突出的县（区）市、乡镇、村给予通报表扬；对工作不力，责任落实不到位，或失职渎职的，依纪依规问责追责。

《措施》指出，要运用铁的手段守住耕地保护底线目标，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界优先序，统筹划定落实三条控制线，把全市耕地保有量和永久基本农田保护目标，足额、定位到田头地块逐级分解。由县（区、市）党委政府向市委市政府递交耕地保护承诺书，将耕地保护纳入真抓实干督查激励，对年度耕地底线目标未守住、占补平衡补充耕地任务未完成、恢复耕地面积未落实的县（区、市），启动督导、约谈、问责、追责程序，坚决落实党政同责、刚性考核、终身追责、一票否决。同时，通过卫星遥感监测执法、铁塔高位视频闭环管控、无人机实时拍摄等高科技手段，全面加强对耕地资源的监管，实现“人防+技防”，确保全市耕地底线目标一亩不少。《措施》还明确，抓住关键少数，坚决落实耕地保护党政同责；突出重点，坚决落实耕地保护责任目标缺口年度恢复任务；坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；从严控制建设占用耕地，落实耕地占补平衡，确保“先补后占、占优补优、占水田补水田”；切实强化补充耕地全过程监管；既保证刚需，又坚决遏制农村乱占耕地建房行为；着力加强耕地保护宣传教育，提升耕地保护政策法规的社会知晓度，全面营造耕地保护浓厚氛围；加强耕地督察执法，严厉查处违法违规行为。