时间的指针拨回到2019年2月28日,就在这天，益阳市市场监督管理局正式挂牌成立，作为“航母级”的市级工作部门，将原市工商、质监、食品药监、知识产权、物价检查的职责，以及相关部门市场监管方面的职责进行整合，开启了我市“大市场、大质量、大监管”的崭新时代。

打开时间的放映机，当三年时光一帧帧回放，看到的，是无数市场监管人在前进道路上奋力奔跑的身影；是一串串奠基、开拓、奋进、奉献的坚实足迹；是以“超级航母”大体量作出“大作为”，向全市人民交出的一份份亮眼“成绩单”。近年来，在市委市政府和省市场监管局的坚强领导下，市市场监管局全面深化商事制度改革，跑出行政审批加速度，在优化营商环境方面作出突出贡献；落实“四个最严”要求，坚守安全底线，守护民生安全；创新监管方式，强化事中事后监管，在规范市场秩序的奋进路上；发挥质量强市主推手作用，为益阳高质量发展贡献力量。

当好民生安全保障“守护者”

承担着保障民生安全的重任，忙碌是市场监管人的常态。近日，国家市场监管总局等印发《关于依法查处生产经营含金银箔粉食品违法行为的通知》（下称《通知》），明确金（银）箔金（银）粉类物质不是食品添加剂，不能用于食品生产经营。市市场监管局闻令而动，2月22日，印发《关于开展生产经营含金银箔粉食品整治工作的通知》，在全市范围内开展生产经营含金银箔粉食品专项整治工作，严厉打击生产经营含金银箔粉食品的违法行为。

除此以外，每逢春节、元宵节等节假日，加强食品安全监管；春季、秋季学生开学时，开展“护苗”行动，联合食品药品检验所，走进全市各学校食堂，抽样检查食品、大米等，维护师生“舌尖上的安全”，三年来，我市对全市校园食堂及周边食品安全风险隐患排查达到100%，获省局通报表扬；加强警示，防范野生蘑菇中毒风险，无误食野生蘑菇中毒死亡事件……“食品安全监管关乎百姓生命健康和安全，排在所有工作的首位。”市市场监管局相关负责人介绍，三年来，我市积极化解食品安全风险，通过建立完善问题交办、案源移送、案件通报、联合执法、信息共享等机制，保障群众“舌尖上的安全”。

为让群众在消费过程中，对安全、质量、价格、服务、维权等各环节都放心，2020年以来，我市以“诚信经营·放心消费”为抓手，在全省率先多领域创建示范单位，提升消费安全度和消费者满意度。通过市政府牵头，这场消费者合法权利保护仗，由原来市场监管部门单打独斗，转变为19个部门协同联创；消费维权由流通领域扩大到生产、流通、服务3大领域9个行业，实现全覆盖。12315热线实现国、省、市、县、乡（镇）“五级贯通”，并与市长热线“双号并行”。实现接诉即办，消费者最多投诉1次、最快1小时内办结、24小时内反馈处置结果。

新闻多一点·数说成就：

三年来，我市市场监管系统深入开展“双打”、民生领域“铁拳”执法等行动，全市系统共查办案件6381件，罚没金额2.7亿元，移送公安85件；完成重点产品监督抽查1894批次，合格率95.07%；开展“诚信经营·放心消费”创建活动，创建示范单位1477个、商圈12个。

争做优化营商环境“排头兵”

今年1月20日，省人民政府第九次全体会议公布了对2021年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的名单和激励措施，益阳深化商事制度改革工作获表扬激励。这是我市市场监管工作连续第三年获得省政府真抓实干激励。

水美则鱼肥，土沃则稻香。市市场监管局相关负责人表示，企业是稳定就业的主体，只有良好的营商环境才能够滋养企业成长壮大，企业才有创业创新的热情。“从这个意义上讲，营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。”

近年来，市市场监督管理局采取“进一次门、查多项事”“有求必应、无事不扰”“互联网+监管”等方式，加快审批速度、提升监管温度、强化执法温度，以“严管”加“巧管”，通过“放、管、服”综合施策，同向发力，激发市场主体的活力和社会创造力。

——审批有速度。近年来，我市推进并联审批，在线上线下融合、部门单位联合上下功夫，创新推行“网上办，服务零见面；就近办，服务零距离；一次办，服务零跑动；快速办，服务零延迟”的“四办四零”极简审批模式，不断提高市场主体准入便利度，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等“一窗通办”，企业开办时间基本压缩至1个工作日内，企业登记全程电子化率连续三年居全省第一。全市新开办企业首套印章免费全覆盖，实现企业开办全流程“零费用”。

——监管有温度。全面推进跨部门、跨行业、跨区域联合抽查，提升事中事后监管精准化水平。制定部门联合“事项清单”，开展跨部门联合双随机抽查，做到“一次抽查、全面体检”。同时，落实“双随机”抽查工作规范细则，实施涉企检查备案制、涉企重大行政处罚审查备案制和涉企检查评价反馈机制，坚持“无事不扰、无需不扰”，除涉及安全、质量、公共利益等重要监管事项外，其他一般检查事项牢牢控制在应检对象的5%，五年内最多检查1次，有效避免重复检查、执法扰企。同市司法局联合制定发布《益阳市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，让执法更有温度。轻微违法行为不予处罚清单被国家市场监管总局推介。

——执法有力度。严格落实“四个最严”要求。2021年以来，共查办食品安全违法案件759件，其中移送公安机关案件11起，刑拘9人，对违法行为形成了强大震慑。探索行纪刑无缝衔接机制。根据市纪委监委移送的案件线索，加大民生案件查处力度。办理自来水、天然气违规收费大案，处罚没款2900余万元。

新闻多一点·数说成就：

三年间，我市出台优化营商环境工作举措32条；市场主体数突破34.6万户，企业开办时间压缩至1个工作日内，企业登记全程电子化率连续三年居全省第一；新列入经营异常名录市场主体126696家、“黑名单”企业6386家；对9个领域的20项轻微违法行为作出免罚规定，对508家企业的轻微违法行为进行了柔性执法。

充当质量强市战略“主推手”

今年2月19日，全市质量大会召开，市市场监管局党组书记、局长朱崇文，作为市质量强市领导小组副组长，在会上作益阳市质量强市战略实施情况工作报告，细数我市质量强市战略推进情况。朱崇文说：“质量是企业产品核心竞争力的集中体现，建设质量强市是实现高质量发展的核心任务。”

为加快实现质量强市目标，我市出台了《益阳市“十四五”质量发展规划》。以市政府名义印发《2021年度益阳市政府质量工作考核办法》，将考核结果前2名纳入质量工作真抓实干督查激励名单；印发《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》，就支持质量建设专门设定奖励资金。

创新创造、制定标准、树立品牌、标杆示范……近年来，市市场监管局扎实开展质量提升行动，量身打造了一套“组合拳”。

2021年10月17日，在第六届省长质量奖获奖企业艾华电子举办全市质量标杆企业经验交流会，邀请全市150多家企业负责人和质量管理人员近400人参加，开展了一次生动的质量管理教育。另外，开展“质量体检进企业”活动，出具“质量体检”报告25份。全市质量发展成效明显提升。安化县、赫山区创建国家级农产品质量安全县，创建工作位居全省第一方阵。全市乡镇农产品质量安全规范化建设达86个，占比100%。主要农产品合格率99.6%，出口法定检验商品合格率99.77%。

知识产权是企业竞争、质量提升的核心力量，我市坚持政府引导、园区承载、企业主体、部门推动的工作思路，着力搭平台、强基础、优服务，制定益阳市知识产权战略推进专项资金管理办法、强化知识产权保护的若干措施、地理标志保护指南等激励政策，推进知识产权发展战略，提升企业、产业核心竞争力。目前，全市除南县外，其他县（市、区）均为国家、省级知识产权强县示范、试点县。为进一步优化服务，我市还探索建立了具有益阳特色的知识产权质押融资发展路径，在全省系统率先制定了专利权质押贷款补助办法，为专利成果转化提供支撑。

沅江芦笋通过“绿色食品”认证，成为我省十大农业品牌；全市有1个工程项目荣获“鲁班奖”、2个工程项目荣获“芙蓉奖”、5个工程项目荣获“省优质工程奖”；桃江县、南县被评为全国电子商务进农村综合示范县……如今，不少益阳特色品牌声名鹊起，代表行业最高水平的质量之作不断涌现，质量强市名片被擦得闪闪发光。

新闻多一点·数说成就：

2019年以来，全市有效发明专利1628件，每万人有效发明专利拥有量4.23件；有效注册商标数44659件；全市累计有地理标志保护产品3个、地理标志商标22个，地标使用企业数全省第一；实现专利质押融资金额5.9亿元，商标质押融资金额33亿元，全省排名第一；立项国家级标准化试点示范项目1个、省级9个，制修订国家标准13个、行业标准4个、团体标准14个、地方标准26个。