2月17日，在全省农业农村局长会议上，我市作题为《统筹谋划 全域推进 为“十年禁渔”贡献益阳力量》的典型发言，得到与会人员高度认可。自“禁渔令”实施以来，我市对标“禁得住、退得出、稳得住、能小康”总体目标，扎实推进各项工作，退捕渔民安置保障取得阶段性成效，“四清四无”任务目标全面实现，“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围基本形成，禁捕秩序明显好转。2021年，沅江市禁捕退捕工作荣获省政府2021年真抓实干督查激励表扬，沅江市“智慧渔政”建设荣获省政府2021年重点工作综合大督查表扬。

精心组织 打好主动战

为打好“十年禁渔”主动战，市委、市政府主要负责人亲自督导，多次批示，采取“四不两直”方式深入水库、河湖洲岛实地调研，掌握一线工作情况。市委市政府分管负责同志多次召开专题会议调度禁捕退捕工作，分析存在的问题，推进整改落实。全市各级农业农村部门切实担负起牵头部门统筹协调、安排调度工作职责，会同公安、人社、市场监管等禁捕成员单位，组建强有力的工作专班，进一步明晰职能职责，做到各司其职、各负其责，形成了高效的统筹协调工作格局。

同时，为切实加强禁捕退捕政策宣传教育，全市着力营造浓厚氛围，广泛宣传《长江保护法》《禁捕通告》《规范垂钓行为通告》等法律、规定，禁捕退捕相关政策和法律法规渐入人心，“共抓大保护、不搞大开发”逐渐成为全社会广泛共识。

精准施策 打好攻坚战

为做到精准识别，我市各县（区、市）坚持公开公正原则，严格对标渔民身份识别五个刚性条件、识别程序以及四轮“回头看”要求，做到精准摸底、精准公示、精准排查、精准建档，确保渔民高质量退捕。

资阳区探索总结出“三个精准、四个必须、五个一律、六次公示”退捕渔民精准识别程序，得到了省里的高度认可，并在全省推介。

全市共有建档立卡渔民5562户、8297人，退出渔民8297人、回收拆解渔船8351艘、注销捕捞权证5254本、清理处置“三无”船舶18745艘，收缴违规网具71875张，渔民退出率100%，回收拆解率100%，信访办结率100%，高质量实现了“证注销、网销毁、船封存”目标任务。

在转产就业中，为确保优质化“转”，我市深入开展“点亮万家灯火”“311”就业帮扶服务和转产转业职业技能培训，扎实开展退捕渔民就业、创业帮扶行动。全市共培训退捕渔民6204人次，组织招聘会21场次，提供岗位信息8738个，有就业意愿的5240名退捕渔民转产就业率100%。同时，开发巡查护渔、河道清理等公益性岗位505个。赫山区千方百计帮助退捕渔民就业，25位曾经的“捕渔达人”华丽转身成“护渔使者”。全市共计发放退捕渔民担保贷款1427余万元，扶持310人成功创业。高标准兑现了“做实培训服务、做强送岗服务、做好创业服务”目标。

在推进落实安置保障中，坚持实际、实效原则，确保应保尽保。沅江市对管竹山、澎湖村、莲花岛3个洲岛1129户3344名渔民实行整体搬迁，以“三区一基地”为目标，高标准建设渔民新村，全市所有退捕渔民均实现了“困有所帮、老有所养”。

精细监管 打好持久战

“十年禁渔”是一场持久战。农业农村、公安、市场监管等相关部门联动作战，建立健全联合执法协作机制，着力推进“百日攻坚”“渔政亮剑”等专项执法行动，取得显著成效。2021年，全市公安机关侦办刑事案件190起，农业农村部门查处违法案件392起，市场监管部门查处违法行为79起，各项战果排名全省前列。安化县率先探索实行挂图作战，通过定时定班巡查，不定期督导等举措压实属地管理责任，强化部门监管责任，落实网格主体责任，做到巡查与督导有台账、有照片、有情况反馈，并形成闭环管控的实战化运行机制。桃江县健全行刑衔接机制，侦办44起大案要案，形成了极大的警醒和震慑作用。

市委、市政府还着眼于“十年禁渔”持久战，采取“人防+技防”的方式，主动作为，先行先试，率先提出“智慧渔政”。通过树立沅江市、资阳区两个典型，以点带面，统筹推进全市“智慧渔政”建设。经过两年多探索，共投入4460万元，建设272个点位，率先建成全省首个“智慧渔政”平台。在全域覆盖、建设进度、建设成效等方面均走在全省前列。