从2018年11月挂牌成立到今年10月，短短三年，作为我市首家市级政府性融资担保企业——益阳市融资担保有限责任公司，累计为全市429家民营企业提供融资担保金额达36.3亿元。

36.3亿，这是一个有着非凡意义的数字，在企业普遍融资难、融资贵、融资慢的当下，这429家小微企业在注入新鲜血液之后，或重获新生，或活力迸发，或蒸蒸日上，企业的提质增效由此步入快车道。

36.3亿，这个创纪录的数字背后，是以公司董事长彭小平为首的全体融资担保人积极探索取得的可喜成绩，是他们勇于创新收获的丰硕果实，是他们不畏艰难走出的一条融资担保多元化新路子，是普惠金融在益阳大地开花结果的又一最好佐证。

36.3亿，这一看似简单平常不过的数字，凝结着全体融资担保人的智慧、心血和汗水，展现的是他们为企业纾困解难的决心、信心和情怀，彰显的是他们作为国企人助力实体经济发展的责任与担当，更是他们不辱使命，向市委、市政府和人民交出的一份优秀答卷……

三载耕耘硕果累，纾困解难拳拳心。2021年11月18日，是益阳市融资担保有限责任公司成立三周年的日子。自成立以来，公司积极探索高质量发展路径，坚持业务市场开拓深耕、项目驱动引领发展、使命责任担当践行的经营宗旨，在银城大地谱写了一曲金融创新服务新篇章，以优异成绩向建党100周年献上了一份厚礼。

三年来，公司一路风雨兼程，在融资担保这条陌生的路上从零开始，迎难而上，打通了小微企业融资渠道，帮助民营企业翻越融资的“高山”，将金融“活水”引向小微企业和“三农”，给企业带来了生机，注入了活力，也走出了一条具有益阳特色的政府性融资担保发展路径。

好雨知时节，当春乃发生。从2019年2月1日“首担”落地，到今年10月底，公司累计为429家企业提供融资担保金额36.3亿元，其中小微企业和“三农”金额占比84.9%，1000万元以下担保户数占比92.74%。目前在保企业358家、在保余额18.5亿元，放大倍数达4.6倍，实现了全市8个县（区、市）业务全覆盖，业务规模在全省地市级政府性融资担保公司中位居第三，被评为“2020年度湖南省优秀融资担保机构”。

这三年，党建引领锻造强劲引擎

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。市融资担保公司始终坚持党对国有企业领导不动摇，不断加强党的建设，创新开展各项工作，做到党建和业务同部署、同考核、同奖惩，为推动公司高质量发展提供坚强保障。

2018年10月，早在筹建之初，公司就成立了党支部。具有多年财政工作经验的董事长彭小平深知，充分发挥好国企党组织的把方向、管大局、保落实作用，是确保企业科学发展的根本保障。为此，上任伊始，彭小平就聚力打造学习型支部、接地气支部、廉政型支部，并将党风廉政建设融入支部主题党日、政治学习、工会活动和专题培训中，把守规矩、担使命、转作风、防风险作为公司永恒课题。

今年4月16日，市融资担保公司全体党员赴省立第一师范旧址、湖南党史陈列馆，围绕 “学史增信”专题参观学习，深切体会党的百年奋斗历程，汲取前行力量。参观学习后，公司党员干部纷纷表示，要把党史学习教育融入到实际工作中，创造性地做好融资担保工作，为企业的发展尽到自己最大的责任和力量。

公司以党建为旗帜，引领各项工作顺利开展，融资担保的引擎得到快速激活，并发挥出强劲动力。公司营造出了浓厚的勇于拼搏、敢于担当、争干实事的企业文化氛围，大家心往一处想、劲往一处使，为了民营企业的发展奔走在乡村田野、厂矿园区，打造了一支忠诚干净、担当务实的高素质队伍。

这三年，创新途径助力纾困解难

如何破解制约小微企业和“三农”发展的瓶颈，支持实体经济提质增效？是当初市委、市政府提出组建市融资担保公司的初衷和出发点。立足普惠金融，为企业提供准公共产品，推进地方金融供给侧结构性改革，由此助推市域经济发展，是新成立的市融资担保公司的工作重点。

为把脉小微企业和“三农”的融资需求，探索符合益阳实际的融资担保多样化途径，彭小平身先士卒，与企业员工深入高新技术、电子电容、种植养殖、机械加工、医疗器械等不同类型、不同规模的企业实地考察调研，了解企业发展困难，掌握第一手资料，据此制定不同的融资担保方式、品种和政策。

针对不同行业特点，公司陆续推出了“政银担”“产链担”“益粮担”“电容担”“助园担”等担保业务品种，降低企业融资门槛，满足企业资金需求。此外，市融资担保公司还积极探索银担合作模式，与全市13家银行签订合作协议，在全省各市州政府性融资担保企业中率先全面实现2：8的银担风险分担机制，并取消向客户收取保证金，有效扩大了担保资金规模。

金之香米业是我市一家稻谷年加工能力30万吨、仓储能力10万吨、拥有自营合作智慧门店190家的现代农业产业化省级重点龙头企业，注册的“今知香”商标被认定为湖南省著名商标。以前公司的流动资金缺口主要靠与上下游结算时打条子、延迟兑付、借钱付款等方式弥补，常常导致资金短缺，企业生产受阻，发展缓慢。为缓解像“金之香”一样的粮食加工企业季节性收购资金短缺难题，市融资担保公司创新业务品种，推出了具有益阳特色的“益粮担”担保产品，截至目前累计为25家粮食加工企业提供贷款担保3.3亿元，有力支持了粮食加工企业健康发展。“2020年下半年，粮食收储旺季，公司因为发展迅猛，流动资金缺口大，由于缺乏有效的银行贷款抵押物，获取资金较为困难。市融资担保公司了解情况后，为我们提供了低成本、低门槛、便捷高效的800万元贷款担保，真是雪中送炭啊。”11月20日，金之香米业负责人深有感触地对前来采访的记者说道。

“三年来公司一直秉持民企服务情怀，想企业所想，急企业所需，致力为民企纾困解难增效。我们不断探索帮扶小微企业和‘三农’发展的新路子，针对客户的特点，持续推出新业务品种，想方设法满足客户融资需求。”市政府金融办党组书记、主任，市融资担保公司董事长彭小平告诉记者。

这三年，审慎规范防控全程风险

政府性融资担保机构是银行与企业的桥梁与纽带，服务对象主要是风险较大的小微企业和“三农”，担保业务本身存在着高风险性和不确定性。市融资担保公司始终坚持用“比例尺”量成绩，在“坐标轴”找定位，拿“放大镜”看风险，审慎规范决策重大事项，坚持把风险防范作为第一责任，树立全员风险防控理念。目前，公司所有在保项目风险总体可控，担保代偿率保持低水平，确保了国有资本安全。

彭小平在公司成立之初就十分重视担保风险防控和国有资本安全，亲自主管、大胆创新、勇于实践，建立了全过程风险防控体系，完善了担保业务制度和操作流程，确保了国有资本保值增值。创新事前调查方式手段，实施表内财务尽职调查与表外非财务风险因素调查相结合，在全面了解企业实际经营状况的同时，重点关注企业隐藏的重大资产负债、民间借贷、非法集资、高息举债、对外担保、涉诉事务、重大合作及涉黑涉恶、涉黄赌毒等情形，努力规避高代偿风险隐患。

在创新风险分级管理，做好事中风险监管方面，市融资担保公司把在保企业分为正常类、关注类、重点关注类和高度关注类四个风险等级，并明确分别由项目经理、分管副总经理、总经理、董事长牵头负责风险隐患的协调化解，确保了在保企业风险隐患的早发现、早处置、早化解。

为了落实事后跟踪指导，市融资担保公司创新“保姆式”服务，给在保企业提供务实高效的专业指导意见，建立“续贷过桥”预警机制，对有续贷需求的在保企业提前2个月进行续保服务，对有“过桥”资金需求的提前1个月进行资金安排，已累计为企业提供“过桥”周转资金8.7亿元，有效降低了企业的转贷成本和断贷风险。

益阳安兴电子有限公司是我市第二大的电容器生产企业，年销售额近2亿元，年纳税额近300万元，解决就业300余人。为了拓展产业链，安兴电子投资1.5亿元建设铝箔生产线，在此期间企业资金需求量急速增长，市融资担保公司不仅为安兴电子提供了4000万元贷款担保，还通过“过桥贷”为企业每年节约续贷周转融资成本80万元。“记得有一次，冒着雨雪，市融资担保公司的项目经理前来我们公司尽职调查，为的是尽量让资金早点到位。”安兴电子董事长彭帅凡对此记忆犹新。

这三年，优化营商环境滋养服务情怀

围绕“守正创新、行稳致远”的企业文化理念，市融资担保公司争当服务企业“排头兵”，严格落实营商环境大优化工作要求，不断滋养民企服务情怀，积极为企业提供优质、便捷、高效的融资担保服务。

2020年疫情期间，公司启动战“疫”快速应急服务，对纳入省、市疫情防控重点保障名单的企业，取消实物反担保要求，免收一个季度担保费，做到“见贷即担”。湖南科仁医疗科技有限公司作为沅江市唯一一家医用口罩及医疗器械生产企业，急需购进口罩生产线，缓解沅江市口罩生产压力。市融资担保公司开辟绿色通道，受理一天内即出具担保意向函，加紧加急为企业提供了200万元疫情贷款担保，助力科仁医疗先后购进了口罩生产线4条、呼吸管生产线6条，全力保障沅江市的口罩供应。

为了降低企业准入门槛，市融资担保公司大胆突破商业银行传统土地、房产等不动产抵押物要求，扩大到设备、存货、应收款、收费权、专利权、仓储质押等抵押物品种，解决企业反担保不足的问题。南县生辉纺织有限公司于2019年正式投产，总投资额1.2亿元。2020年因公司扩大规模流动资金紧张，通过纺织设备、仓储货物等抵押，市融资担保公司为其提供了2000万元的流动资金贷款担保。自该笔担保贷款发放后，生辉纺织目前年产值达4.6亿元，相比贷款发放前产值提升近40%，共创造就业岗位近500个，年纳税额1000万元以上。

为降低企业融资成本，公司采取一系列降费让利措施，对小微企业、“三农”、创新创业和战略性新兴产业担保业务，单户融资担保金额500万元及以下的按年化担保费率1%收取，相比以前分别下降了1个百分点，单户融资担保金额500万至1000万元的按年化担保费率1.2%收取，相比以前下降了0.8个百分点。单户融资担保金额1000万元以上的按年化担保费率1.5%收取。

市融资担保公司持续优化营商环境，改进业务受理模式，明确专门业务受理接待人员，设立业务咨询电话，制定企业申请资料清单，确保企业“只跑一趟”。在改善业务操作流程方面，公司实行限时办结制度，加强同银行机构协作，实行双方业务开展同步受理、同步调查、同步授信，缩短调查时间，减少重复作业，提高了服务效率和质量。并严格落实廉政回访制度，强化对从业人员道德风险的综合防控，努力构建“亲”“清”政商关系。

新征程，立足普惠构建发展大平台

三年来，市融资担保公司从无到有、由蹒跚学步到健步前行，初心如磐，书写着支小支农的动人篇章。

凡是过去，皆为序章；新的一年，时代召唤！站在新的起点上，市融资担保公司坚持稳中求进，深入实施“三高四新”战略，积极贯彻市委书记瞿海在益阳市委经济工作会议上的讲话，继续发挥政策性融资担保在贯彻新发展理念、构建新发展格局中“四两拨千斤”的引导撬动功能和“放大器”作用；认真落实市委副书记、代市长陈竞的要求，坚持准公益性定位和普惠金融理念，全心全意支持地方实体经济发展。

征途漫漫，惟有奋斗！展望未来，彭小平满怀信心地说：“站在‘十四五’开局的新起点上，公司将不忘初心、牢记使命，秉承企业至上的发展理念，逐步走出一条经营多元化、公司集团化发展道路，把企业打造成为全市金融服务综合平台，助推市域经济高质量发展，为奋力建设现代化新益阳作出更大贡献。”