手机上就可以挂号、家门口也能看上专家门诊、治病吃药费用大幅下降……近年来，益阳的老百姓对看病就医越来越满意。

民生为国之大计，健康乃民生之本。益阳市卫生健康系统从民生关切着手，加快“健康益阳”建设，围绕重点领域和关键环节，深入稳步推进医药卫生体制改革、公共卫生服务体系建设、妇幼健康惠民工作、疾病预防控制等各项工作，更多的医疗卫生健康惠民政策落地落实，让老百姓拥有更多的获得感。

深化医药卫生体制改革缓解百姓看病贵看病难

9月14日，沅江市南嘴镇的余先生做完心脏搭桥手术，他看着住院费用结算单，大吃一惊：“我一朋友前些年也做了这个手术，支架13000元一个。何解我的这个连他的零头都不到，才700元一个？”

其实，这是医药卫生体制改革给他带来的红利。

医改是世界性难题，“答题”的难度和挑战不言而喻。

益阳医改的“第一刀”，挥向“药品加成”。全面取消药品加成，切断医院与药品的利益链条，成为医改突破口。

我市公立医院综合改革随之全面推开，公立医院回归公益性，益阳医改向深水区迈进。

——规范医院管理，推进现代医院管理制度建设。全市30家二级及以上医院实施公立医院薪酬制度改革。

——组织开展国家基本药物制度绩效评价工作；组建市药品使用监测与预警中心，开展短缺药品预警监测工作。

——实行医疗服务价格动态管理，及时调整二级及以上医院和基层医疗机构医疗服务价格。

一组数据能直观反映医改成效：

2020年，41家涉改公立医院医疗服务收入161698.13万元，医占比32.85%，较2019年同期上升0.56个百分点；药占比24.75%，较2019年同期下降1.81个百分点。“医改的最终目的，是解决老百姓看病难、看病贵的问题。”市卫生健康委党组书记、主任夏大说，取消药品加成、改革医院薪酬制度等举措解决了看病贵的问题，以打造“医联体”为突破口的一系列举措则有效解决了老百姓看病难的问题。

2017年起，我市全力推进医联体建设，通过市级医联体、县域医疗共同体、远程医疗协作网三个层次纵向联合，提升全市医疗服务能力，让老百姓享受到实实在在的医疗福利。

益阳市中心医院是我市唯一三甲医院。以前这里的医生坐等县里、乡村的病人上门。这两年，市中心医院的医生走出大门，前往安化县人民医院、沅江市人民医院、益阳市第三人民医院3家对口帮扶的医院长期驻点，提供疑难、危重患者救治会诊和转诊服务，现场指导会诊、手术、义诊、讲课，还与31家医联体协作医院建立双向转诊绿色通道。

通过分级诊疗、双向转诊、检验检查结果互认、专家到基层医院业务查房坐诊等措施，实现医疗资源下沉，基层医院管理能力和专业技术水平显著提高。

目前，益阳全市已建立各种形式的医联体23个，覆盖所有二级公立医院和政府办基层医疗机构在内的127家医疗机构。

从“小诊所冷冷清清，大医院人满为患”，到基层首诊落地扎根，“大医院”困境正得到纾解，公立医院运行新机制逐步建立。

推进项目建设提升医疗卫生服务水平

“可以通过手机微信预约挂号，还可以进行门诊缴费、查询报告、预交住院押金……现在看病好方便！”在市中心医院就诊的李先生说。

2018年以来，我市大力推进“互联网+医疗健康”发展，通过互联网、大数据、人工智能等先进技术，以建立全民健康信息平台、远程诊疗全覆盖、搭建互联网医院门户、开展家庭医生手机App签约、推进智慧医院建设、深化医联体建设等6大项目为依托，重点推进“远程诊疗”“互联网医院门户”“互联网医院”“物联网+特殊群体”4大项目建设，逐步建立了医疗服务库、公共卫生服务库、卫生综合管理监督库和全员人口数据库4个“主题基础库”。

“互联网+医疗健康”项目的实施，是我市医疗卫生服务水平极大提升的缩影。5年来，一项项新举措的推出，一个个新项目的实施，正一步步织密益阳人民的健康保障网。

——卫生应急服务能力不断加强。市级共组建3类17支市级专业卫生应急队伍，成立卫生应急专家咨询委员会。规划投资15亿元，集医疗综合服务、疾病预防控制、公共卫生救治、卫生应急物资储备“四位一体”的市公共卫生防控救治中心项目建设工作正顺利推进。

——医疗服务能力有效提升。3家市级公立医院、4家县级公立医院分别晋升为三级医院，安化县连续两年荣获国家“心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目先进项目点”。

——妇幼健康服务能力持续提升。市妇幼保健院于2020年完成整体搬迁；2016至2020年底，共为130233名孕产妇提供了免费产前筛查服务；为393871名农村及城镇低保适龄妇女提供了“两癌”免费检查服务；2020年，孕产妇死亡率为15.5/10万，控制在省定目标范围之内；婴儿死亡率2.82‰、5岁以下儿童死亡率4.53‰，低于6‰和8‰的省定目标；活产出生缺陷发生率为78.67/万，较2019年同期下降2.46%。

——中医药事业传承发展。益阳市第一中医医院获批省级区域中医医疗中心建设单位，挂牌成为湖南中医药大学附属医院，启动了总投资约3.95亿元的医院改扩建项目。桃江县中医医院创建成为三级中医医院。97家建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置了中医馆。全市16个“十三五”省级中医重点专科通过省中医药管理评估验收。曹国立、杨征宇获评湖南省名中医，何强、李志辉获评湖南省基层名中医。

——健康养老初具雏形。设立市级医疗养老中心和培训基地，开展国家级安宁疗护试点，医养结合机构达20家。推动老年人意外伤害保险，“四类”特困老人参保率达100%。我市选送的智慧医疗养老益阳模式在全国推荐的180个案例中脱颖而出，成为18个典型案例之一。

——人口家庭服务全面优化。全面落实奖励扶助政策，每年为计划生育家庭发放奖励扶助资金在1亿元以上。全力推动婴幼儿照护全周期管理，已有4家托育机构纳入国家项目。加强流动人口服务管理，多年来，全市流动人口网络化协作信息接受率100%，流入地信息、流出地信息、重点对象协查信息反馈及时率100%。

——职业病防治服务全面达标。纳入治理范围的61家用人单位，粉尘危害申报率、粉尘浓度定期检测率、接尘劳动者在岗期间职业健康检查率等7项指标完成率均达到100%。

——生育关怀行动成效显著。组织建设不断完善，计划生育基层群众自治有序推进，宣传教育活动有声有色，生育关怀行动成效显著。争取中国计生协“向日葵亲子小屋项目”1个，资金44万元；争取省计生协计生家庭帮扶项目资金1705.86万元。募集省人口健康福利基金会“小善举·大爱心”善款147.27万元。开展生育关怀慰问，发放市级慰问金110.35万元。

实施“健康益阳”行动实现治“已病”向治“未病”转变

6月25日，益阳市健康民生项目启动仪式暨培训班在益阳市妇幼保健院举行。未来3年，益阳将展开包含孕妇外周血胎儿游离DN A产前筛查、遗传性耳聋基因检测、地中海贫血基因检测、新生儿遗传代谢病检测等服务，预防和减少出生缺陷，提高出生人口素质，确保新生儿健康成长。

预防是最经济最有效的健康策略。

“十三五”期间，我市启动实施“健康益阳”行动，推进健康知识普及行动、合理膳食行动等15项重大健康益阳行动。成功举办了健康益阳行动暨益阳运动健康APP上线启动仪式，积极宣传引导市民健康生活，激发全民健身热潮，推动卫生健康工作理念、服务方式从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

传染病防治工作成效显著。构建了横向到边、纵向到底的传染病防治网络。强化重点传染病防控工作，打赢新冠肺炎疫情防控总体战、阻击战；加强以人感染高致病性禽流感、布鲁氏菌病为重点的人畜共患疾病防控，以霍乱为重点的肠道传染病防治；加强艾滋病、结核病防治；加强血吸虫病防治，全市5个疫区县（区、市）全部达到国家血吸虫病传播控制标准。国家免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位达到95%以上。全市已连续29年无脊髓灰质炎病例发生，连续30年无白喉病例发生，连续9年无流脑、乙脑病例发生，其他各类免疫规划疫苗针对传染病得到有效控制。

健康扶贫目标任务圆满完成。全面落实贫困人口住院医疗“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，截至2020年12月，全市“三个一批” 大病集中救治一批覆盖45358人，累计救治106073人次；慢病签约服务一批覆盖118890人，累计签约227943人次；重病兜底保障一批覆盖9970人，累计救治15753人次。全市建档立卡贫困人口县域内救治率为95.5%，33种大病专项救治为96.72%；重病兜底保障为99.71%，4种慢病签约服务管理为100%。

基本公共卫生服务水平全面提高。全市81家建制乡镇卫生院全部完成标准化建设，达标率100%。入驻村民服务平台的行政村卫生室979个，入驻率85.95%。行政村卫生室建设达标率达94.73%。全市利用家庭医生手机APP签约2476845人，占全市常住人口总数的56.12%。全市累计建立居民电子健康档案3992267份，健康档案建档率达90.45%。

爱国卫生运动蓬勃开展。将爱国卫生运动和卫生创建工作纳入各级政府的目标管理考核，顺利通过了国家卫生城市两轮复审。成功创建省级卫生城市1个、国家卫生县城2个、国家卫生乡镇3个、省级卫生县城1个、省级卫生乡镇41个、市级卫生乡镇23个及一批省级卫生村、文明卫生单位。同时，市卫健委成功创建省级文明单位，并顺利通过第一轮复审。

筑牢党建坚实堡垒大考中凝聚磅礴力量

9月23日，我市最后一例新冠肺炎患者从市第四人民医院治愈出院，本轮新冠肺炎患者实现清零。

抗疫如大考。去冬今夏，益阳人民经历了有史以来最严重的两次公共卫生突发事件。疾风知劲草，烈火见真金。中心任务、大战大考从来都是广大干部践行初心使命的试金石。面对疫情防控，益阳卫健系统在战斗一线亮出衡量干部优劣的标尺，组织引导广大干部当先锋、打头阵、作表率。

市卫健委领导班子下沉一线、靠前指挥、严防死守；第一时间向全系统党员发出号召，许多党员医务人员主动请缨递交了请战书，不少一线医护人员递交了入党申请书……

一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。全市卫生健康系统351个基层党组织、10130多名党员带领全市广大医疗卫生工作人员投入疫情防控阻击战，形成了坚固的防控合力。

2020年、2021年，收治的确诊病例全部治愈出院，取得了确诊病例零死亡、院内人员零感染、出院患者零复发、医疗事故零发生的重大胜利；

援鄂医疗队、援张家界医疗队逆行出征，载誉而归；

确定市第四人民医院为新冠肺炎定点救治医院。实现了28家二级及以上综合医院和7家县级及以上疾控机构核酸检测能力全覆盖，高标准构建了以市第四人民医院牵头、城区18家医疗卫生机构组成的核酸城市检测基地。

全面打响12岁以上人群疫苗接种大会战，构建全民免疫屏障。

白衣为甲，逆行出征。在抗疫大考中，益阳卫健系统用最硬核的表现书写了一份最温暖的答卷。

在益阳卫生健康事业发展的全过程、各环节，需要攻坚克难。益阳卫健系统充分激发基层党组织战斗堡垒作用，凝聚奋斗前进的磅礴力量。

2021年初，中共益阳市委卫生健康工委成立，卫健系统党组织向心力和凝聚力得到了空前的巩固和提高。

党史学习教育持续升温，推动各项工作走深走实。

全面规范公务接待，严格执行并减少“三公”消费支出的各项规定，推动清廉医院、清廉卫健意识入脑入心；

高起点制定“十四五”卫生健康工作规划，重点推进湖南省区域医疗中心、湖南省中医诊疗中心、国家卫生应急综合试验区三大建设；

……

民生无小事，枝叶总关情。一件件好事、一桩桩实事、一个个难事，益阳卫生健康系统及时解决群众急难愁盼，真正将党史学习教育成果转化为惠民生的实践成果，办进了万千群众的生产生活中，也办到了群众的心坎上。