成立5年来，益阳市不动产登记中心在全省乃至全国创造了不动产登记工作的“益阳经验”，得到了上级肯定，获得了群众好评。2018年3月，该中心成功入选“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建名单;2020年7月,中心党支部被评为益阳市优秀基层党组织。2020年12月，湖南省自然资源厅《自然资源动态》（第二十八期）将益阳市本级不动产登记工作经验做法向全省推介，副省长陈文浩批示：“益阳的主动实践和经验做法值得肯定、推广。”

“不动产登记涉及千家万户，只有将服务对象当成家人，提供如家人般的贴心服务，才能赢得群众的口碑和上级的认可。”市不动产登记中心主任胡能灿说，中心在学党史品牌创建过程中，坚持“融”字为重、“浓”字为要、“带”字着力、“活”字当头、“办”字为本、“情”字为线，使“益登记+服务”品牌创建工作有“厚度”“力度”“准度”“效度”“速度”“温度”，形成了具有不动产登记工作特色的创新做法。

“融” 字为重

提高党史学习教育的“厚度”，感悟思想学在前

感悟思想学在前，市不动产登记中心提高站位，周密部署，扎实深入开展党史学习教育。

3月21日，在市不动产登记中心党支部党史学习教育动员会上，支部书记胡能灿以《学党史、悟思想、办实事、解难题，以优异的成绩迎接建党100周年》为题，给大家上了一堂生动的党课。他从为什么要开展党史学习教育、怎样抓好中心的党史学习教育、如何确保党史学习教育见行见效三个方面阐述了该项工作的重点和要求，在场的党员干部深受启发。

近年来，市不动产登记中心以党建为抓手，促进党建业务、党史学习教育与不动产登记工作有机融合，以高质量党建引领不动产登记工作高质量发展。

——将党史学习教育与全体党员思想实际相结合，提高针对性。推动党史学习教育学在经常，严在平常，抓在日常。今年3月21日，中心党支部30多名党员到益阳东部新区开展“学党史、办实事、走基层”志愿服务主题党日活动，结合主题党日活动全面推进党史学习教育开展，推动中心党员干部在学深悟透中践行初心使命。

——将党史教育与讲故事相结合，增强趣味性。今年4月17日至18日开展重走益阳“青年毛泽东游学社会调查之路”主题党日活动。中心党支部书记主讲青年毛泽东在安化的游学调查故事。

——将党史教育与参观红色教育基地相结合，丰富实践性。参观感悟是最佳的党史学习教育方式。4月9日，中心组织党员到烈士纪念广场和会龙山曾士峨烈士墓开展“学党史·祭英烈”主题党日活动，深切缅怀革命先烈的英雄事迹和丰功伟绩，为革命英烈敬献花篮，表达哀思。

——将党史教育与解答问题相结合，提升有效性。中心党支部坚持问题导向，聚焦“党史学习学什么”“为什么学党史”“怎么学好党史”“学好党史如何做”四问，开设专题党课答疑解惑，交流学习感想。

“浓” 字为要

提高党史学习教育的“力度”，营造氛围走在前

日前，市不动产登记中心在受理市第三人民医院家属区不动产权业务申请时了解到，小区有多位老人行动不便，到服务大厅办理面签手续存在困难。中心迅速组织力量，开启绿色通道，主动安排工作人员为这部分老年群众提供上门面签服务。这是中心通过党史学习教育推进日常工作开展的一个事例。

中心多措并举，让学习教育“浓”在工作、“浓”在细节、“浓”在日常，持续推进党史学习教育走深走实。

设立党员服务示范窗口和示范岗。在窗口开设3个“企业服务专窗”，通过“窗中窗”服务，方便企业批量办理业务。同时，设立5个“党员服务示范岗”，进一步发挥党员先锋模范作用。

创建门户网站、微信公众号，并开设“中心党建学党史”宣传专栏。突出学党史、办实事，不动产登记人在行动，并定期推出文章加强宣传教育。设置“志愿者服务站”，帮助指导群众办理业务。为增强党员服务意识，提升党史学习成效，中心党支部开展“学党史、听民声、为群众办实事”志愿服务活动，以实际行动把党史学习教育融入工作生活。组织党员开展上门志愿服务。今年以来，中心党员开展了52次上门志愿活动，为老弱病残孕等特殊群体提供上门暖心便捷服务，获得群众高度赞扬和赠送锦旗、感谢信。

为进一步提升服务水平，中心开展“最美登记人”评选活动，增加登记人员荣誉感、幸福感、获得感。今年中心有5名同志被评为优秀党员和优秀党务工作者，6名同志被授予“最美退役军人”称号。

服务窗口还设置了评价器和二维码，企业和群众在办理业务后可依据服务质量、服务感受进行评价；同时结合中心网站、微信公众号等线上评价投诉渠道，将企业、群众意见作为提升登记服务质量的重要依据，针对差评和堵点痛点问题及时整改并反馈。中心建立评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制后，推动形成企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、登记机构及时改进的良好局面。

在今年7月全市庆祝中国共产党成立100周年“旗帜颂”大型群众歌咏比赛中，中心17名党员以良好风貌加入市自然资源和规划局合唱团，通过歌声抒发心声，歌颂党的百年峥嵘岁月，并获得银奖，充分展示了不动产登记人的良好精神风貌。

据了解，市不动产登记中心注重党建人文关怀和拼搏奋取精神的培育，成立了中心篮球队，并组织编辑出版《数说益阳不动产》刊物，为上级领导决策提供科学依据。此举属全省首创，被省自然资源厅肯定并推介。

“带” 字着力

提高党史学习教育的“准度”，从我做起领在前

近日，记者走进市不动产登记中心服务大厅，发现大厅里设置了“一件事一次办自助服务区”。据介绍，今年4月8日，中心决定在自助服务区设置不动产登记信息自助查询机，二手房过户申请人凭本人身份证，即可在查询机上查到本人名下不动产信息，并提供免费自助打印“有无房证明”（自动加盖有效公章）服务。目前，已累计为企业和群众提供二手房转移登记查询业务（有无房证明用于纳税）4000余人次。

火车跑得快，全靠车头带。市不动产登记中心班子在党史学习教育中发挥“头雁效应”，抓好“关键少数”，做到先学一步、学深一层。

——推进登记在线申请。加强不动产登记系统建设，推进以“互联网+不动产登记”为载体的登记服务模式，促进不动产登记中心由实体大厅向网上大厅延伸，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

——推出“不动产登记+用电过户”联办业务。自今年4月18日起，中心联合电力部门率先推行“不动产登记+用电过户”一窗通办服务。市民办理二手房转移登记时，可一并申请办理用电过户业务。

——全面启用不动产登记信息自助查询机，实现自助查询。将原有多个查询系统整合为一后，布设到自助查询机终端，市民拿身份证即可在机器上自助查询个人名下不动产信息。今年6月16日，市本级“有无房证明”网上自助查询功能正式开通。市民在家上网、网上注册，通过人脸识别进行实名认证，在手机上操作就可查询到不动产登记信息，实现24小时随时随地全范围全覆盖的不动产登记信息线上自助查询。

——推出“摆摊设点”式上门零距离服务举措。开展“我为群众办实事”上门送证行动。今年7月5日，中心工作人员到市文旅广体局五环小区开展“我为群众办实事”上门送证行动，在小区现场颁证35本。

——大力推进“不动产登记+金融服务”。先后在建设银行、农商银行、华融湘江银行、公积金管理中心开通“融E办”网上办理系统和便民服务点，使不动产登记与银行两个平台通过互联网联合，通过“融E办”信息平台即可在银行办理不动产的抵押登记，直接在银行“一趟搞定”。

——依托信息技术实现“两图上证”。在全面完成原房产和国土系统数据整合汇交的基础上，直接从不动产登记系统调取房屋分层平面图和宗地图，将这两张图直接打印到不动产权证上，进一步精简收件资料，群众不再需要到不同测绘部门调取打印图纸，办事更方便、更省事。

“活” 字当头

提高党史学习教育的“效度”，开拓创新干在前

“非常感谢你们今晚加班加点为我们业主办理不动产权登记业务，急我们之所急，想我们之所想，为我们解决了10多年都没解决的急难愁盼问题。”资阳区玉马庄安置小区业主感激地说。

原来，6月30日下午，资阳区玉马安置小区业主代表在不动产登记服务大厅办理不动产权登记业务，临近窗口下班时间，因还有部分业务未全部办理完，而业主们又急切想拿到不动产权证，因此向中心“我为群众办实事、解难题”专题服务窗口申请延迟服务。考虑到该项目已列入全市问题楼盘化解项目范围并上报省房地产办证信访突出问题专项行动调度系统，中心安排专窗工作人员加班至23时30分，才终于办好了该项目3、4号楼栋证和部分住户的转移登记手续。

通过开展党史学习教育，市不动产登记中心工作人员在“活”字上下功夫，推进服务内容、形式、方法的创新，不断增强工作的针对性和实效性。

——定制服务助推发展。今年7月下旬疫情发生以来，中心迅速响应上级决策部署，严格落实办事大厅测温、扫码、消毒等防疫措施，实现干部职工疫苗应打尽打，核酸检测全员不漏，对全体进出人员每天进行健康监测，为办事群众提供安全办事环境。同时，实行“三办”，即“预约办”“延缓办”“网上办”，引导群众通过网上申办渠道办理不动产登记，倡导安全、便捷的无接触式办理。中心采取“定制服务”马上办提高效率。在大厅设置代办区，安排专人“一对一”为企业定制服务，工作人员全程代办，做到“即受即办、全程代办、即办即走”，既大幅提升了办事效率，又切实落实了疫情防控。

——上微党课,让党史学习教育“活”起来。结合窗口服务单位难以经常长时间召集全体党员开会授课、学习教育的实际,创新推出微党课。通过推出微党课这种费时不长、生动活泼的党课教育创新方式，完成一事一思一党课，对党员进行党性教育，让中心党建工作“活”起来。今年5月20日，中心党支部组织上了一堂创新、鲜活、生动的微党课，从党史学习重在学实、学深、为民三个点对标深入探讨。

——创新开展了新建商品房“交房即交证”试点探索。创新提供“交房即交证”服务，按下了便民利企、改革创新的“加速键”。先后在中心城区3个项目开展试点，现场为业主颁发《不动产权证书》644本，并在“全省交房即交证改革试点工作交流座谈会”上作经验介绍。

“办” 字为本

提高党史学习教育的“速度”，服务群众抢在前

截至今年7月30日,省“问题楼盘”平台益阳市化解率为78.3%，我市进入全省“问题楼盘”化解工作前列。

一个行动胜过一打纲领，衡量党史学习教育的最终成效，很大程度上要看为老百姓办了多少实事，解了多少难题。“问题楼盘”办证是困扰百姓的“老大难”问题。今年，我市中心城区经市化解办会议研究的房地产问题楼盘和房改房、集资房等办证遗留问题项目近90个，还未办理确权登记办证的户数近1.8万户，都要在年底前完成。面对时间紧、任务重的现状，市不动产登记中心该如何行动？

中心设置了“不动产登记+民生服务”服务专区，开设了“我为群众办实事、解难题”专题服务窗口，配置一个政策咨询服务岗位、三个业务综合受理岗位（含党员示范岗），建立服务专岗，指定专人负责，把解决房地产办证信访突出问题，作为学史力行、“我为群众办实事”行动，不折不扣抓好落实。并创新推出“四全”模式优化服务，全力化解不动产历史遗留问题“办证难”。

——全流程优化审批一窗口通办。进一步优化办事流程，梳理各类型业务办理要件，精简工作程序，调优业务办理系统程序设置，包括落宗，出图、打证，不动产交易、税收、缴费、登记全业务、全过程集成服务。不动产登记业务的首次登记、转移登记业务审批均实现“我为群众办实事、解难题”专题服务窗口一窗口通办。

——全区域便民服务全程帮代办。按“特事特办”原则，凭“市化解办”文件，对集中化解房地产信访问题所列问题楼盘项目，列入“绿色通道”。无需叫号、无需排队，只需到“我为群众办实事、解难题”专题服务窗口对接处进行对接，3个综合受理窗口均可“一窗受理”，全程“帮代办”。

——全业务网上办理定制快捷办。不动产登记系统定制开发平台，畅通信息壁垒，打破原来的物理组合模式与中心内部业务科室条块意识，采取“一窗申请、一套材料、一网办结”的模式，实现问题楼盘“特事特办”服务。

——全节点效能监管批量限时办。中心严格压缩不动产登记审核、审批时限，实行限时办结、到时提醒、超时通报制度，所有不动产登记一经受理，均在5个工作日内办结。

“情” 字为线

提高党史学习教育的“温度”，学史力行行在前

开设不动产档案自助查询、微信公众号指尖查询、房产国土两图上证、不动产电力过户联办、党员上门志愿服务、在银行网点开设服务点……今年来，市不动产登记中心创新服务不断、惠民举措不停，这背后离不开一个“情”字。

市不动产登记中心将“情”字始终贯穿业务办理，突出便民利民益民惠民这一主线，总结归纳出“一个码”“一个奖”“一张表”“一制度”“一平台”“一个群”“一张纸”等“七个一”办法，提高登记服务质量。正是这种“情”字当先的便民利企服务意识，推动中心不断创新，不断提升“益登记+服务”品牌的影响力。

——“一个码”便民，确保受理“顺”。“二维码”告知服务，是中心学史力行，最大程度便民利民推出的服务新举措。“二维码”告知清单涉及不动产登记23项业务事项，各业务窗口醒目位置均摆放了“二维码”告知牌，办事群众只需用手机扫描二维码，便可获取业务事项的办理信息。

——“一个奖”励人，确保态度“好”。开展“委屈服务奖”评选活动，激励工作人员大厅办事遇到“委屈”后，尽量保持良好的工作态度和服务热情，为广大群众提供优质服务。

——“一张表”审批，确保责任“清”。为提高工作效率，将所有与不动产登记有关的登记项目，按照工作事项、审查要点注意事项、收费依据、收费名称、收费标准、执收单位等进行细化，汇总为一张总表。通过这张表使全体工作人员明白“该干什么、该怎么干”。

——“一制度”管人，确保管理“严”。建立A B岗制度，确保不因工作人员缺位导致群众跑冤枉路，随时来人随时服务，真正实现无缺位服务，确保了工作的连续性，得到服务对象的好评。

——“一平台”利企，确保办事“畅”。在不动产登记大厅设立涉企批量登记自助服务区域，切实解决企业批量业务办证量大、资料手工填报多的问题。由中心向企业开放临时登录系统口令，录入申请资料和原始登记信息，大幅度提高了企业批量业务办理速度。

——“一个群”联络，确保情况“明”。建立企业沟通微信群。各业务科室分别建立相应登记业务微信群，与开发企业通过微信群加强联系沟通，摸清底数，掌握办证需求，推行预约办理，加快批量业务办理速度。

——“一张纸”解难，确保证明“易”。循环证明、重复证明让不少企业和群众头疼不已。为破解证明难题，该中心进行告知承诺制试点探索，企业提交小微企业承诺后即可免征不动产登记费，无需提交任何证明材料。

成绩属于过去，未来仍需努力。胡能灿说，市不动产登记中心将持续深入地念好学党史“六字诀”，将成熟的做法长效化，将有效的做法品质化。下阶段，中心将继续引导党员学史力行，为民办实事，做大“益登记+服务”品牌，让党史学习教育进一步走深、走实、走心，开花结果，给企业和群众提供更高效、更优质、更便利的不动产登记服务，带去更多获得感和幸福感。