金秋时节，幸福感从益阳城市的四面八方涌来。极目而望，是城市中心资江上腾飞的西流湾大桥、青龙洲大桥，以及阡陌交通织就的美景；侧耳倾听，是南面正在紧张进行室内装修的市民文化中心传出的电钻声、敲击声汇成的乐章；凝神呼吸，是满腔清新空气，细嗅之下，有从北面明清古巷飘来的古朴香气；城市西环线建设如火如荼推进，“东接东融”蹄疾步稳……

满溢的幸福感里，凝结着这样一群人的智慧和汗水，他们是“只问耕耘，不问收获”的埋头奋斗者；是“只为成功想办法，不为失败找理由”的攻坚克难者；更是“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的接续进取者，他们就是益阳城投人。2016年，市第六次党代会擘画了“建设富饶绿色幸福新益阳”的美好蓝图，5年来，市城投集团在市委市政府的坚强领导下，积极履行城市建设投资开发经营管理职能，用实干笃行，为全市经济社会发展交出了一份令人满意的答卷。

飞跃——为城市提质

每天吃过晚餐，家住赫山区赫山街道茶亭街社区的王晋书老人要到资江风貌带散步。“这几年沿江风光带变化很大，风景变美了，环境变舒适了，尤其到了晚上，到处亮起彩灯，真是好看。亲戚朋友来了，我都会带他们来看看，这里就像是‘城市会客厅’。”

把资江风貌带打造成益阳的“城市会客厅”，这一重大决策孕育已久。2016年2月，市委市政府组建资江风貌带建设指挥部，以打造安全带、生态带、休闲带、文化带、产业带为目标，致力将资江风貌带建设成为国内外知名的城市滨江风貌带，改善人居环境、提升城市品位、推动产业升级。自此，城投、发改、财政、住建等20多个市直职能部门齐齐加入。同年9月23日，市政府与市城投集团中交第二航务工程局有限公司签订关于资江风貌带及城市西环线建设综合工程合作协议，标志着资江风貌带建设全面启动。

5年来，在市委市政府的高度重视下，经过一茬又一茬建设者的辛勤付出，该项目逐渐从蓝图变成了现实。如今，这个集防洪保安、棚户区改造、生态观光、城市交通、休闲健身和产业开发于一体的重大民生工程，正不断释放红利，为市民带来看得见、摸得着的好处。

青瓦白墙、雕花门窗、屋檐飞翘、石板绕房……9月24日，记者在资阳区明清古巷片区见到了修缮一新的古朴房屋，行走在历经百年沧桑的麻石板上，仿佛回到了历史记载中的“老益阳”。“这段时间天气都不错，正是我们抢抓工期建设明清古巷文旅综合体的好时机。”天气晴好，现场建设一片热火朝天，工作人员黝黑的肌肤上挂着晶莹的汗珠。据介绍，根据“两街、九巷、两楼、两庙、四馆、六院”的总体布局，不久的将来，这里将上演新的益阳码头故事、会馆故事、商贸故事、民俗故事以及美食故事。

为纪念益阳籍国际正义人士何凤山救助犹太人的正义之举，我市筹建了和平·签证主题馆项目。项目选址在赫山区会龙山公园南麓，建筑设计贴合山体地形，从一条由耐候钢板限定的狭窄通道进入建筑底部，抵达一个光线被建筑切割的大厅，通过电梯到达上部的主题展厅。建筑从实到虚，从狭缝到光明，象征从禁锢到获得自由的主题。2020年12月31日上午，益阳和平·签证主题馆正式开馆，自此，益阳市民、来益游客又多了一个接受”和平教育”的新基地。

在新城区建设、老城区提质的进程中，架桥修路是不得不提的一项重点工作，因为纵横交错的道路和街巷是城市肌体最基本的框架，也是城市整体环境最直观、最细致的体现。近年来，市城市建设投资运营集团大力实施道路建设和提升改造工程，先后修建了文昌路、贺家桥路等现代化大道，完成了十洲路、康富路、龙洲路、益阳大道提质改造工程，有效缓解了中心城区交通不畅的问题。同时，还分别在康富路海棠学校、益阳市第一中学前修建了人行天桥，优化学生、市民过街设施，有效缓解闹市区交通拥堵和人车混行的状况。

蝶变——为发展加速

肩负建设城市、经营城市的重大历史使命，随着时代发展，改革转型迫在眉睫。经过三年的酝酿、准备，2020年4月28日，按市委、市政府统一部署，公司正式挂牌更名为“益阳市城市建设投资运营集团有限责任公司”，由正处级事业单位改制为国有企业。自此，该企业由市政府直接管理，参与我市城市建设投融资、资产资源经营等，是城市建设项目的主要投资业主。

经过改革的历史拐点，从转型之初项目建设难、项目融资难、人手不足难到项目大干快上、勇挑重担……市城投集团风雨兼程，为推动益阳城市化进程作出了不可磨灭的贡献。

破即是立!一年多来，市城市建设投资运营集团以“活力国企”为信念，热情满满地拥抱每一个崭新的初晨日光，把握发展方向，坚持经济效益优先，兼顾社会效益，致力于打造自主经营、市场化运营的国有企业集团。

伴随着运砂船只在宽敞的河面穿梭忙碌，每天有80多船砂石顺流而下，被运送到江浙地区，产生源源不断的经济效益。曾几何时，益阳的砂石市场却是另一番景象，偷采、盗采；偷税、漏税；超载、超限；价格混乱、不正当竞争……整个行业乱象丛生。

为彻底整治乱象，2019年6月，市委市政府将我市洞庭湖及资江干流河道采砂作为优势产业注入市城投集团，将市行资公司、市水务投归并至该公司名下，控股经营全市砂石开采和中心城区的砂石经营，真正实现了稳定砂石价格、降低建筑成本、增加地方财政收入的“多赢”局面。市城投集团通过加大投入、强化经营，针对河道采砂、砂石买卖等重点环节开展精细管理，同时，在生产加工过程中，主动配合环保要求，在排污管控、扬尘和噪声污染防治等方面，取得突破性改善。

城市资产科学经营，是市城投集团实现从“输血型”向“造血型”转变的重要渠道。一方面，有效经营传统资源，加强门面租金、城市户外广告租赁费、地下管线普查信息咨询费、弱电管网、加油（气）站、中燃公司分红、预拌混凝土搅拌站城市资源费、公共租赁住房租金、其他政府住房基金收入的归集工作。另一方面，大力开发新兴资源。通过加强与社会资本的合作，开发新兴经营性项目，与远大住工合作建筑产业项目并投产，参股合营中石化益阳分公司加油站，成立了湖南途嘉道路养护公司。

尤其值得一提的是，该集团在转变经营理念、大力拓展合资经营方面，走出了新路子。近年来，合资成立了湖南春韵文旅传媒公司、中石化城投能源公司、益阳中交二航建设公司，参股了益阳生力科技、益阳农商银行、益阳中冶科工、益阳远大建工、益阳中燃、湖南郁绿园环保公司等，不断培育新的经济增长极。

通过经营格局不断拓展，该集团不断归集城建资源并进行市场化运作，实现经营性收入在整个筹融资额的占比逐年递增，还初步形成了城市基础设施建设、建筑房地产、文化旅游、类金融服务、能源与信息产业等经营板块。

升华——为民生筑基

今年秋天，发生了一件让众多家长欢呼雀跃的大事，那就是益阳师范高等专科学校如期开学。而承担建设任务的城投人，看到昔日荒草丛生的废弃之地，在团队的努力下，变成了如今整洁明亮的现代化校园，欢欣之余，也长舒了一口气，笑着说：“我们终于毕业了。”

是的，仅有六个月时间，要完成益阳师范高等专科学校改扩建工程，对市城投集团来说，如同一场毕业大考。与毕业考相同的是，面临巨大的压力；不同的是，考试不成功也许还有机会，而这项关乎2000多名学子学习大事的工程，却绝不允许失败。

“很多熟人或朋友都会关心地问，到底能不能按时完成任务？虽然我知道这项工作很难，但却有必胜的信心。”9月26日，仍在校园里忙碌的市城投集团总工办副主任夏宏向记者介绍，改扩建项目往往比新建项目更难，拿眼前这所学校来说，之前已荒废近8年，屋顶、墙体、电线、电缆、道路等，几乎是处处破损，维修难度很大。同时，还要考虑新学校专业设置、教育教学特点，突出师专风格。最重要的是，在本就紧张的工期内，又遇上梅雨季节，室外作业受到严重影响。虽然困难重重，但是市委、市政府的高度重视、高位推动为项目扫清了一切障碍，加上城投人星夜兼程的不懈奋斗，这项民生任务最终得以圆满完成。

保障性安居工程是重要的民生工程、民心工程，是关系到困难家庭利益的一件大事。近年来，市城投集团紧跟市委、市政府战略部署，积极发挥民生改善作用，完成了三里桥一期二期保障性住房、兴业二期保障性住房建设。

在关乎群众切身利益的重点项目建设、脱贫攻坚帮扶、污染防治开展等领域，5年间，市城投集团用接续努力交出了满意答卷。项目建设高效推进。“十三五”期间，共计完成投资273.04亿元、建设项目73个。其中省级重点项目3个、市级重点项目24个、保障性住房工程12个、市政道路桥梁工程25个、环境治理项目20个、文化旅游和民生产业项目16个。精准扶贫成效显著。从2016年6月开始，通过深入走访调查、派驻优秀党员干部长期驻村帮扶、建立“一对一”帮扶机制等措施，在沅江市阳罗洲镇候龙村、安化县奎溪镇新龙村切实搞好精准扶贫各项工作，将党的政策落到实处。污染防治强势推动。党委班子成员严格落实“一岗双责”要求，重点针对公司项目施工安全、施工粉尘与建筑垃圾堆放、施工噪音等安全环保环节进行督察，对督察发现的问题和环保部门反馈的问题，以高度负责的态度严格执行问题销号和“回头看”工作，强势推动环保工作落实到位。

风雨砥砺，岁月如歌。今年，是“十四五”的开局之年，市城投集团已描绘好发展蓝图，将围绕市委市政府“大益阳城市圈”和“东接东融”战略，以推进“资源资产化、资产资本化、资本证券化”为主线，积极抓好片区开发、基础设施建设经营、置业、建筑、生态环保、建材、文旅、民生、类金融、资产资源经营等十大板块的开发经营，将公司打造成总资产800亿、净资产400亿、资产负债率不超过60%、有1至2家企业上市的跨区域、跨行业的大型国有企业。

蓝图已绘就，号角已吹响。看，益阳城投人正向着“下一站幸福”昂首前行！