有人使用潜水设备非法捕捞，被智慧渔政截获，这是前不久发生在安化的案件。经初步调查，犯罪嫌疑人在东坪、柘溪等地水域疯狂作案96次，捕获大量野生鱼用于食用或出售，此案近日已移送起诉。

去年以来，全市各级农业农村部门会同公安、市监等部门切实加大执法监管力度，密集行动，重拳出击，保持高压严管态势，水上打、陆上管、市场查取得初步成效。2020年我市禁捕退捕工作被评为省先进，资阳区、沅江市、南县、赫山区被评为先进区县。

明晰职能职责 高效统筹协调

2020年以来，市委、市政府高度重视禁捕退捕工作，成立了市委书记任第一组长、市长任组长，市委副书记、常务副市长及相关分管副市长任副组长的高规格工作领导小组，并将禁捕退捕工作纳入绩效考核和河（湖）长制考核的重要内容。市农业农村局建立了“一把手”负总责，每个班子成员联系督导一个县（市、区）的联系督导制度。各县（市、区）均对标成立了“双组长”领导机构，县级党委政府负责同志分片包干联系督导一个乡镇，全力推进禁捕退捕工作。

为加强统筹调度，全市各级农业农村部门切实担负起牵头部门统筹协调、安排调度的职责，会同公安、人社、市场监管等禁捕成员单位，组建强有力的工作专班，明晰职能职责，做到各司其职、各负其责，形成了高效的统筹协调工作格局。工作专班数十次对各县（市、区）禁捕退捕工作进行督促检查、明察暗访，发现问题及时交办，督促整改，确保各项工作落到实处。

同时加强宣传引导，多形式、多维度开展禁捕政策宣传教育，着力营造社会氛围，广泛争取广大渔民群众和社会各界理解支持。2021年，我市承办了湖南省贯彻实施《长江保护法》暨长江十年禁渔宣传活动，大力宣传《长江保护法》等法律法规。通过电视、报纸、新媒体等宣传1064场次，印发宣传资料199820份，《长江保护法》等法律法规和禁捕退捕政策渐入人心。

运用多种手段 提升执法效能

瞄准打非断链，我市相关部门坚持多措并举，狠抓执法能力建设。机构改革以来，市、县两级农业农村部门均建成了有机构、有人员、有装备、有经费、有举报电话、有巡护队伍的“六有”农业综合行政执法队伍。组织开展各类法律法规培训12场次，其中市支队组织3次培训，538人次参加各类培训学习。

同时，我市坚持合力攻坚，高频次联动协作，并推动环洞庭湖益阳、常德、岳阳三市共同签署了《洞庭湖区域联合执法合作框架协议》，强化跨区域联合执法；出台了《益阳市长江流域重点水域交界处联合执法行动实施方案》，强化县（市、区）攻坚合力。各级农业农村、公安、市场监管等相关部门之间建立健全联合执法协作机制，着力推进“冬春攻势”“清风行动”“渔政亮剑”“洞庭清波”等执法专项行动，在重点水域、重要时段统筹执法力量开展联合执法和专项督查等行动，有效加大对非法捕捞行为的打击力度。全市农业农村等部门在抓好日常巡查监管的基础上，聚焦凌晨、周末、节假日等关键时段，盯住重要水域、交易市场和特色餐馆等关键地点，采取“水上堵、岸上查”的方式，不定期组织开展禁捕执法督查或者明察暗访，切实加大对非法捕捞行为的打击力度。

坚持严厉打击  震慑非法捕捞

为使“四清四无”有序推进，我市深入开展了涉渔“三无”船舶分类处置回头看和“四清四无”回头看专项督查。全市5592户8211人退出渔民的捕捞渔船、合法网具、船舶动力机械严格按照处置程序，统一进行了回收拆解，共发放补偿资金1.18亿元，拆解渔船8351艘（含辅助船3097艘），注销捕捞证5254本，完成率均为100%，实现了“证注销、网销毁、船拆解”的目标。对涉渔“三无”船舶已全面取缔。全市共摸底建档“三无”船舶18745艘，其中回收拆解14930艘，登记移交3815艘，全部清理到位。各县（市、区）均出台了“三无”船舶处置办法和留存船只有效管理措施，明确了监管部门、责任主体和直接责任人员，形成了长效管理机制，对违规网具地毯式排查清缴，组织力量对全市禁捕水域全面排查，共收缴违规网具88635张，做到彻底清、清彻底。

据统计，自开展禁捕退捕工作以来，全市开展联合执法行动2446次，出动执法人员57347人次，查处违法案件415起，没收渔获物6008公斤，司法移送案件137起，司法移送人员126人，为补偿修复生态，开展增殖放流活动33次，共计放流鱼苗765万余尾，价值51.3万余元。通过全方位、全时段地严厉打击，“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围基本形成，禁捕秩序明显好转。