出席这次全会的有市委委员43人。不是市委委员、候补委员的在职党员市级领导、县市区党政主要负责同志，市委、市政府副秘书长，市纪委委员，市委组织部副部长、部分基层党代表，市直有关单位、市管企业和部分中央、省属驻益单位党员主要负责同志列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。副省长、市委书记陈竞作了讲话。

　　全会审议通过了《中共益阳市委关于制定益阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。副省长、市委书记陈竞受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会指出，即将过去的“十四五”时期极不寻常、极不平凡。面对复杂多变的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央和省委的坚强领导下，中共益阳市委团结带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，真抓实干、砥砺奋进，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列风险挑战，推动各项事业取得重大成就，“富饶益阳”建设有新成效，“创新益阳”建设有新突破，“活力益阳”建设有新提升，“美丽益阳”建设有新气象，“幸福益阳”建设有新进展，党的建设全面加强，现代化新益阳建设实现良好开局。成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是建设现代化新益阳承上启下、接续奋斗的关键五年，在我市基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我市发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。我市产业发展态势向好，要素支撑有力，服务体系完善，社会和谐稳定，高质量发展根基持续巩固，蕴含巨大潜能。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，迎难而上、攻坚克难，推动全市各项事业取得新的更大成就，不断开创现代化新益阳建设新局面。

　　全会强调，“十五五”时期益阳经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保现代化新益阳建设取得决定性进展。

　　全会指出，“十五五”时期益阳经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

　　全会提出了“十五五”时期益阳经济社会发展的主要目标：高质量发展成效更加显著，

　　———产业强市取得重大进展，区域发展竞争力明显提升，社会文明程度得到新提高，人民生活更加幸福，生态环境更加美好，治理效能更加彰显。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值接近或达到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

　　全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设“3342”现代化产业体系，推动制造业高质量发展，提升现代服务业能级，推动产业园区提质增效，持续提升高质量发展核心竞争力。

　　全会提出，坚持科技创新引领，培育和发展新质生产力。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，深入实施创新驱动发展战略，统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，持续完善创新体系，增加高质量科技供给，不断催生新质生产力。要建设高水平创新平台，加强关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字益阳建设。

　　全会提出，着力扩大有效需求，服务和融入新发展格局。更大力度落实扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，更好地融入国内大循环，在新发展格局下构筑益阳新优势。要全面激活消费潜力，加力扩大有效投资，服务融入全国统一大市场，提升基础设施支撑能力，加快构建现代物流体系。

　　全会提出，深化改革扩大开放，增强高质量发展动力和活力。以经济体制改革为牵引，聚力攻坚事关全局的重大改革，纵深推进高水平对外开放，持续增强高质量发展新动能。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，加快转变政府职能，实施更高水平招商引资，推进对外贸易量质齐升。

　　全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，建设现代化农业强市。要提升农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业和美乡村，提高强农惠农富农政策效能，大力发展县域经济。

　　全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。主动对接融入国家区域战略布局，完善区域协调发展体制机制，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要推动“一核一群、两翼三带”联动发展，持续实施东接东融战略，协同推进洞庭湖生态经济区建设，深入推进以人为本的新型城镇化。

　　全会提出，大力提升文化软实力，加快建设独具魅力的文化强市。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，持续擦亮全国文明城市“金字招牌”，加快建设文化强市。要持续推进城市文明建设，繁荣公共文化事业，大力推进文旅体融合发展。

　　全会提出，切实保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，着力推动民生事业发展，促进共同富裕，建设人民满意的幸福益阳。要促进高质量充分就业，提高居民收入水平，办好人民满意的教育，完善社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康益阳，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

　　全会提出，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽益阳。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持以碳达峰碳中和为牵引，深入推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化、低碳经济循环化、生活方式绿色化，建设人与自然和谐共生的美丽益阳。要持续深入推进污染防治攻坚，加强生态保护与修复，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。

　　全会提出，推进市域治理现代化，建设更高水平平安益阳法治益阳。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持走中国特色社会主义社会治理之路，确保人民安居乐业、社会安定有序。要推进法治益阳建设，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

　　全会强调，全市上下团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚建设现代化新益阳的强大合力。要坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，充分调动全社会投身现代化新益阳建设的积极性主动性创造性。

　　全会指出，深入学习领会党的二十届四中全会精神，全面落实省委十二届九次全会要求，抓好贯彻落实，必须把准政治方向，必须强化三个导向，必须勇于改革创新，必须站稳人民立场，必须改进工作作风，必须强化底线思维，必须强化组织保障。

　　全会强调，当前各项工作千头万绪、任务繁重。要抓好党的二十届四中全会精神宣传宣讲，坚决完成全年经济社会发展目标任务，抓好“十四五”收官和“十五五”谋篇，着力保障和改善民生，维护社会大局和谐稳定，抓好中央巡视反馈意见整改落实，统筹抓好集中换届工作。

　　全会审议并通过了关于追认给予夏大开除党籍处分的决定。

　　全会按照党章和党内有关规定，批准杨智勇、张友良、李振华等3名同志辞去市委委员职务。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，担当实干、奋勇争先，全力完成“十五五”规划各项目标任务，为加快建设社会主义现代化新益阳而努力奋斗！