党的二十届三中全会明确提出，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，这为地方人大监督工作指明了方向。我们应该立足市县实际，创新担当，扛起地方人大监督责任，为市域经济社会高质量发展贡献人大力量。

　　一、地方人大监督是一项重大使命

　　（一）它是法治国家建设的职责所在。建设社会主义法治国家，是我们新时代的奋斗目标，加强法治国家建设，需要我们全面推进国家各方面工作法治化。依法行政、依法监督是其中的重要内容。地方人大是国家权力体系的具体组成部分，肩负着神圣的法律职责，地方人大监督是法治国家建设的重大基础工作，蕴含着法治的精神、体现了法律的权威。地方人大秉持自身职能、聚焦主责主业，履行宪法和法律赋予的监督权，特别是加强和改进执法检查工作，坚持精准选题、细致筹备、深入检查、集中审议、督促整改，有利于保证宪法法律和法规的正确实施，有利于突出执法检查针对性和实效性，有利于加强对普法教育的监督，督促职能部门履行自身责任，营造法治建设的良好环境。（二）它是加强党的领导的必然要求。全面加强和完善党的领导，最重要的是体现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，这就要求干部队伍习惯在受监督和约束的环境下工作生活。我们的监督体系在党的统一领导下日益完善，人大监督与其他监督逐渐贯通融合，始终坚持党的领导，把握正确方向，融入地方工作大局。地方人大监督围绕党委重大部署、重点工作，寓支持于监督之中，从法律和制度上保障党委决策的贯彻实施，主动把党委的主张和意图，通过人大法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从而使人大的监督工作更加有利于加强党的领导。（三）它是中国式现代化的制度保障。推进中国式现代化是新征程上的重大目标任务，必须在党的统一领导下凝心聚力、团结奋斗，必须在法治和制度的轨道上稳步推进。地方人大监督是法治和制度建设的重要方面，是服务党委中心和工作大局的具体表现。地方人大监督可以突出破解开放型经济发展短板、涉企行政执法检查进一步优化营商环境、家庭教育“一法一条例”执法检查、农业机械化发展、传统村落保护发展等现代化发展的堵点、难点，从机制上助力推动改善民生和乡村全面振兴。（四）它是全面深化改革的现实需要。蹄疾步稳推进各项重点领域的改革，是民心所向，是事业所需，势必牵涉到实际工作的方方面面，需要各方凝聚共识、化解矛盾，在气势如虹的改革进程中保证社会的和谐平安稳定。地方人大监督坚持在党的统一领导下，彰显法律和民主，综合运用评议评估、专题询问、专题调研等多种监督形式，有效解决基础教育、医疗卫生、社会保障、开放型经济等现实问题，督促政府部门改善工作质效，保证各项改革举措落地生根。

　　二、地方人大监督应突出自身特色

　　（一）就对象而言。地方人大监督是法律层面的监督，主要分为四大类，即对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的依法监督。可以出台地方人大常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告办法，进一步规范工作程序，明确重点，促进工作提质增效。地方人大监督应当坚持民主集中制原则，集体行使监督权，坚持问题导向，坚持关注民生，切实增强监督实效。（二）就内容而言。地方人大监督是依法行使人民当家作主的权利，重点涵盖三个方面，包括财政预算、国有资产和政府债务监督。加强预算调整执行和决算全口径审查、全过程监督，确保预算依法及时调整、规范有序执行；加强行政事业单位国有资产管理情况监督，推动国有资产保值增值；加强政府债务专题调研，特别是开展隐性债务监督，听取政府专项工作汇报，促进政府债务防范化解。（三）就方式而言。地方人大监督是宏观决策的监督，主要包括五种形式，即完善议事规则和开展论证、评估、评议、听证。应该健全地方人大及其常委会议事规则，提高常委会会议和主任会议质量和效率。出台地方人大常委会监督政府组成部门工作评议实施办法，为开展评议提供制度保障。开展地方国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施中期评估，推动规划各项目标和主要任务全面落实。

　　三、地方人大监督需优化实现路径

　　（一）坚守总体格局。坚持党委领导、政府支持、发挥人大主导作用的地方人大监督总体格局。落实地方人大工作的重大事项、重要情况、重大问题向党委请示汇报制度，把党的领导贯穿地方人大工作的全过程、各方面。贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，加强和改进新时代地方人大监督工作，紧扣党委决策部署，聚焦重点领域和民生需求，不断丰富和探索地方人大监督方式方法，强化各方面依法履职。（二）创新实施机制。及时总结实践经验，探索完善监督机制，地方人大应当创造性开展评部门服务、评审计整改、评司法案例的“三评”监督工作，持续强化对“一府两院”的监督成效。评部门服务方面，对政府组成部门依法履职服务情况进行监督评议和满意度测评，促进部门服务质量和行政效能的提升；评审计整改方面，对审计查出的单位问题进行整改监督，推动部门建设公开、透明、高效的公共财政；评司法案例方面，从公检法司抽取案件，进行逐案评查，严把评查质量关、做实成果运用“后半篇文章”，实现司法监督压力传导，案件质效逐年提升。（三）预防操作偏差。准确把握地方人大作为国家权力机关监督的性质、地位和作用，正确运用地方人大及其常委会的监督职权，严格区分人大监督与党内监督、行政监督、检察监督和政协民主监督在对象、内容、范围、方式和特点上的异同，确保开展监督工作不缺位、不错位、不越位，预防出现操作偏差，始终在法律法规允许的范围内进行。