▲市委书记陈竞以全国人大代表身份参加所在全国人大代表益阳小组暨省人大代表资阳小组“益阳市产业园区高质量发展”专题调研。

▲市委副书记、市长熊炜和市、县人大代表一道，调研水环境治理工作。

▲市委副书记、市委统战部部长邓斌和部分市人大代表开展集中视察活动，在家的市人大常委会主任会议成员参加。

辣妹子食品股份有限公司总经理、市人大代表鲁劲峰走访蔬菜基地，提出打造地域食品品牌等诸多建议。

沅江市黄茅洲镇组织开展“代表活动日”活动，深入田间地头实地调研走访。

人大代表薛志成谨记代表职责，引导公司实施科技创新，延伸产业链条，带富周边百姓。

市全国“双带”农村青年人才、市人大代表龚意成到农户家中倾听群众声音，了解群众诉求。

2023年9月，市人大常委会联工委组织80多名市人大代表赴湖南省人大干部培训基地开展市七届人大代表2023年第二期履职培训。

　　在雪峰山的脚下、在洞庭湖之滨的益阳，也有这样一群人——他们活跃在民主法治建设的前沿,忠诚代表人民意志、依法行使国家权力,体现了民有所呼、法有所应的崇高信仰；他们坚守在为民发声代言的一线,用脚步丈量民情、用真心服务群众,展示了不忘初心、人民至上的品质情怀；他们奔跑在视察调研监督的基层,围绕中心服务大局、殚精竭虑建言献策,彰显了心系社会、助力发展的责任担当；他们来自人民、植根人民、服务人民,他们拥有一个光荣而响亮的名字——人大代表。

　　自市七届人大二次会议以来,市人大常委会立足发挥人大代表主体作用，积极主动为代表搭建贴近群众的平台、构建履职尽责的机制、优化代表展现风采的服务保障，充分调动起代表履职为民的热情和监督支持政府工作的活力。全市406名市人大代表,在市委的坚强领导和市人大常委会的精心组织下,严格履行代表义务、行使代表权利,献务实之策、尽监督之责、做惠民之事、聚团结之力,奏响了一首首砥砺奋进的“动人乐曲”,谱写了一个个精彩纷呈的“履职故事”,为益阳经济社会高质量发展贡献源源不断的光和热。

　　搭好平台 让代表履职更加便捷

　　黑化的路面、重新改造的管网和新置的绿植、健身器材、充电桩，焕然一新的资阳区秀水俪园老旧小区的住户每天进出心情都十分愉悦，为此住户们的心中都记下了曾胜兵这个名字。

　　曾胜兵是市人大代表、资阳区大码头街道鹅羊池社区党委书记、居委会主任。2023年7月，秀水俪园居民向他反映，小区下水道经常堵塞，污水外溢严重，希望作为市人大代表的他向上反映并协调帮助解决。曾胜兵了解到情况后，迅速到小区实地查看。秀水俪园建成于2007年，属非物管小区，有130多户住户，不仅管网老旧，还存在车乱停、绿化带杂乱、卫生状况不好等一系列问题。如何解决这些问题？曾胜兵履行人大代表的职责，拨通了民情通达专线，向上级部门寻求帮助。有关部门高度重视，实地查勘后，争取93万余元维修资金，启动秀水俪园老旧小区提质改造项目工程，目前，项目已基本完工。

　　利用民情通达专线反映问题，帮助解决群众的急难愁盼问题，曾胜兵并非第一次。2022年，有居民向他反映，资江西路沿线一段近30米长的人行道，因年久失修，路面破损，每逢下雨坑洼就会积水，影响出行。他了解情况后，拨打民情通达专线反映问题。“相关部门一个星期就把这条路修复好了。”他说，人大代表来自人民，代表人民，积极反映民生问题，用情用心推动问题化解，才是真正对人民负责。

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”为了使代表快捷地反映社情民意，市人大常委会以12345热线和益阳智慧人大平台为依托，设立全省首个市级层面人大代表民情通达专线，积极践行和发展全过程人民民主，有力推动了各级人代表更加密切联系群众，促进了群众急难愁盼问题的解决。2023年12345热线共接到代表来电419个，反映问题352个，基本得到妥善处理，做到个个有回音、办理有着落、督办有实效，解决了一批代表和人民群众关心关注的问题。“只有与群众面对面，才能了解群众的‘急难愁盼’，人大代表要近距离听取社情民意，高效实在地为群众办好实事。”市人大常委会党组书记、主任彭建忠说。近年来，市人大常委会积极助推代表密切联系人民群众，着力抓实“两专一站一组”代表履职平台建设。除搭建民情通达专线外，常委会还不定期推出民情民意专报，将民情通达专线、民情民意专报作为代表联系人民群众、反映民情民意的主渠道。着力推行专门委员会、县市区人大常委会对专线“不满意”工单进行对口督办、属地督办的制度，不定期收集整理代表意见建议，以民情民意专报的形式，让代表“声音”直达市委、市政府主要领导及分管领导，2023年共报送专报6期，其中4期获市委主要领导第一时间批示，所提意见建议引起有关部门高度重视。市人大常委会还将代表联络站作为代表联系人民群众的主阵地，进一步完善以代表中心联络站为核心、片区联络点为补充的立体联系网络，全市共建设代表联络站点415个，2023年新增121个，并推动县市区打造一批基础设施健全、组织管理规范、开展活动丰富、成效发挥明显、特色亮点鲜明、人民群众满意的示范性代表联络站。市人大常委会将代表小组活动作为闭会期间代表履职的基本形式，积极推动市级领导干部代表带头参加所在小组的活动，19个代表小组全部开展了至少一次小组活动，22个市直部门、65个县直部门参与代表小组活动，共收集代表和群众提出的意见建议136条。

　　在赫山区笔架山乡，人大代表中心联络站的办公室经常人满为患，市人大代表、乡党委专职副书记孙夫几乎把这里当作了自己的专属办公室，有诉求的群众也不用人指点就能在这里找到他倾诉喜怒哀乐。通过中心联络站，孙夫和市、县、乡三级人大代表帮助群众解决生产生活等方面急难愁盼问题100多件。2023年6月，今年以来，孙夫借力“代表联络站”下好“履职为民棋”，与群众话家常、聊家事，倾听群众所思所想、所需所盼，全年走访群众360人次，收集问题8条，解决居民群众生产生活等方面急难愁盼问题100多件。2023年6月，谭家桥村兴乡路动工，10月，这条480米长、8米宽的兴乡路完工通车。走在新修建的道路上，谭家桥村村民秦安民高兴地说：“修了新路，我们的出行方便多了，找人大代表中心联络站真的蛮管用。”

　　建强机制 让代表履职更有责任

　　“我对这个问题办理情况的评价是‘不满意’。”在市人大常委会联工委对代表反映问题办理情况进行回访时，市人大代表李剑说。他向12345热线反映高新区梅林路与蓉园路交界处道路标线不清、蓉园路部分路段的路灯不亮，但办理效果不好，于是作出“不满意”评价。对于不满意评价的“工单”，市人大常委会重新交办给承办单位重新办理，同时启动督办程序，市人大常委会联工委和有关专门委员会跟踪督促。这是人大常委会对代表建议 处理“严验单”的一个缩影。

　　做好新时代人大工作，主体是代表，活力靠代表，成效看代表。市人大常委会要求，代表要参与本人反映社情民意的办理工作，实事求是评价办理情况，全过程、实时监督承办单位的办理工作。

　　人大常委会以代表建议“两个高质量”为目标，进一步完善交办和监督工作机制，积极探索建议督办的有效途径，促推了一批项目建设、办好了一批民生实事、解决了一批热点问题，有效地保障了代表建议转化为促进我市经济社会高质量发展的成果。市七届人大二次会议以来，代表共提交建议193件，A类（所提问题得到解决或基本解决）154件，占79.80%，比去年提高11.6个百分点，再创新高；代表满意182件，占94.30%。

　　为进一步完善交办工作机制，市人大积极探索不断强化承办单位办理责任、强化常委会对建议办理工作监督的新举措，2023年首次在常委会会议上，由常委会主要领导向市委、市人大、市政府和“两院”的负责同志交办代表建议，进一步倒逼责任落实、倒逼问题解决。为此首次开展了征询代表真实满意度，在服务中促使代表真实反映评价意见，尽量减少“被满意”现象，今年，市人大常委会联工委组织县市区人大常委会联工委，首次逐一征询提出建议的代表对办理情况的看法和意见，对代表反映的“打招呼”“被满意”等问题，督促有关部门积极整改。为进一步完善督办工作机制，市人大常委会主任会议通过了《关于加强市人民代表大会专门委员会对口督办代表建议的工作方案》，充分发挥专门委员会对口联系和监督的优势，明确专门委员会对所涉及建议督办负总责，全面做好对口建议的督办工作。为了强化专门委员会的监督力度，主任会议修改完善了《益阳市人大代表建议批评意见办理情况量化测评办法》，进一步优化测评办法，明确专门委员会、提出建议的代表作为两大测评主体，对主办单位建议办理情况的评价更客观、更科学。

　　围绕市委的决策和意图履职行权，要求代表做到市委工作重点在哪里，监督就跟进到哪里，实行正确监督、有效监督、依法监督。2023年，市人大代表共167人次参加常委会和各专门委员会开展的“部门服务抽样评”“财政审计整改评”“司法百案质效评”及预算审查、国有资产监督、教育、医疗等监督评议、视察调研、执法检查等活动；42名市人大代表担任市监察委员会特约监察员、教育系统作风建设特邀监督员等；109人次参与“一府一委两院”等单位组织开展的听证会、开放日、座谈会等活动。广泛深入参与全省“法治护安人大行”活动，为法治护航高质量发展贡献了代表智慧和力量。全市各级人大代表将环境保护、基层减负、城乡居民医保、停车难等基层和群众关注的热点问题作为履职重点，积极开展监督和推动有关工作。市七届人大二次会议以来，市人大代表张敏通过代表建议、向民情通达专线反映等途径，提出改善城区交通、治理停车难问题的建议意见，推动2023年市人民政府第14次常务会议专题研究出台《益阳市中心城区缓解停车难治理停车乱两年行动计划（2023- 2024）》，按照“供需统筹、逐步补缺”原则，采取改扩建、“平改立”多种方式，新增1万个停车泊位。刘戈登代表向民情通达专线反映个别垃圾转运站异味严重，监督推动有关部门修缮破损之处，对垃圾日产日清，每次清运完垃圾后对设备进行人工冲洗，喷洒除臭药剂，有效解决了周边群众的这一烦心事。

　　强化服务 让代表履职更有成就

　　代表作用发挥好不好，关键在于履职能力强不强。市人大常委会始终坚持把代表学习培训作为提高代表履职能力的重要手段，统筹开展代表初任培训、履职培训和专题培训，制定培训计划，选择主题，开展有针对性的培训。依托省人大培训基地，市人大常委会先后组织两期市人大代表履职能力培训班和一期市人大代表小组负责人培训班，共培训市人大代表248人，做到基层市人大代表和小组负责人培训全覆盖。市人大专门委员会先后组织了5期专题培训班，41名市人大代表参加，对提升代表履职能力起到了积极的促进作用。常委会联工委编印《关于代表工作的重要制度和文件汇编》，供代表自学。“每一次学习都有新的体会和感悟，每一次培训都更加增强了依法履职的责任感和使命感。希望能有机会再次得到邀请。”参加完市人大组织的专题培训，市人大代表杨波诚恳的对负责培训组织工作的同志说。杨波的兼职是市人大监察和司法委委员，她的这一工作专业性强、涉及面广，需要熟练掌握了解众多的法律知识和规范性文件。为了更好地履职，杨波一方面积极开展自学，每年都会花上两个月的时间和精力，把平时走访调研所收集掌握的各种资料、信息进行梳理归纳并理解；另一方面积极认真参加各类代表培训学习，丰富自己的理论知识，提升履职的宽度深度。“做好代表的保障服务工作，是我们义不容辞的职责。我们的原则是坚持思想政治与业务知识相结合，履职培训与专题培训相结合，线上培训和线下培训相结合，引导代表积极发挥参加决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用，以高质量履职助力高质量发展。”市人大常委会联工委相关负责人说。

　　如何增强代表履行职责意识、提高代表自身素质、激发代表履职自觉性，真正变“荣誉代表”为“责任代表”，一直是摆在人大工作中的一道课题。市人大积极落实联系代表工作机制，制定代表列席常委会年度工作计划，推动相关专委会组织列席代表在常委会会议前开展调研视察，2023年共组织48名基层市代表列席常委会会议。同时，通过工作提示的方式推动市人大常委会组成人员经常性联系代表，联工委常态化走访代表，听取代表意见建议，帮助代表解决履职中的问题。为拓宽代表知情知政渠道，邀请市人大代表参加常委会和各专门委员会开展的监督评议、视察调研、执法检查等活动；推荐代表担任监督员，参与“一府一委两院”等单位组织开展的有关活动……一系列的服务保障举措，进一步激发了代表履职活力，让代表更加“有为善为”。

　　按照《益阳市人民代表大会代表履职管理办法》，在代表个人年度履职情况进行自评的基础上，各代表小组、县市区人大常委会联工委及时核准，经过考评和推荐，2023年共评选出30名履职优秀的代表。市人大常委会还十分注重在聚焦益阳全过程人民民主实践中代表发挥的作用，组织媒体记者开展集中采访活动，全面了解履职过程，积极挖掘代表工作中的典型和亮点，深入讲好代表履职故事，展现新时代人大代表的风采，示范带动更多代表深入基层，为民代言。

　　人大代表工作千头万绪，代表活动形式也是丰富多彩，在法律的保障下，人大代表可作为的空间很大，市人大常委会用心用情用力支持保障代表依法履职，深化代表对人大工作的参与，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，如今,“有问题,找人大代表”已经成为越来越多市民的心声。