2025年，益阳市委、市政府深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习践行习近平法治思想，切实扛牢第一批“全国法治政府建设示范市”的政治责任，持续深化法治领域改革，为益阳高质量发展提供坚强法治保障。

　　一、2025年工作开展情况

　　（一）深入学习践行习近平法治思想

　　一是理论学习走深走实。常态化开展会前学法。市委常委会会议、市政府常务会议、市委理论学习中心组专题学法30余次。二是重点工作周密部署。将法治建设纳入市委常委会工作要点，组织部分县市区和市直部门党政主要负责人现场述法，市委书记陈竞逐一点评，其他县市区和市直部门党政主要负责人书面述法，述法实现全覆盖。三是课程安排科学合理。市委党校2025年将习近平法治思想纳入基本培训班必修课程，全年开设“宪法发展和宪法权威”等特色专题课和法治专题共享课57堂，切实提升参训干部运用法治思维解决实际问题的能力。

　　（二）坚定不移坚持党对法治政府建设的领导

　　一是党的领导全面加强。市委、市政府主要负责同志多次召开市委常委会会议、市政府常务会议和市委全面依法治市委员会会议专题研究部署法治督察和述法问题专项整治、规范涉企行政执法等重点工作，推动法治政府建设在益阳迈上新台阶。二是“关键少数”带头履职。市委、市政府主要负责同志带头述法评法，亲自部署法治督察整改、法治政府示范创建“回头看”等重点工作，作出8次指示批示。市委主要负责同志亲自审定营商环境提升行动方案，创新推出“预约式体检”“预告式检查”“无感续证”等18条务实创新举措。益阳市顺利完成全国法治政府建设示范地区“回头看”评估工作。三是法治督察不断深化。全力整改中央及省委法治督察反馈问题，健全完善省市县“三级联动”督察体系，完成全市7个县市区及部分市直单位实地法治督察。针对“三率”等突出问题出台专项意见，降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率，提高行政机关主要负责人出庭应诉率。

　　（三）优化法治化营商环境持续加力

　　一是政务服务不断完善。推行“一窗受理、集成服务”模式，75类证明实现免提交，30余类证明实现“一站式”全程网办。我市“无证明城市”工作做法获国家发展改革委推广。成立市科技成果转化服务中心，大力推进科技型企业知识价值信用贷款工作，帮助160家企业解决融资难题。二是服务平台持续升级。搭建政策快车平台，向企业精准推送惠企政策。依托“湘易办”超级服务端打造“政策超市”，2025年线上累计办理惠企事项近18000件，服务企业19077家，兑付资金达2.78亿元。三是沟通机制创新优化。创新开展“银城会客厅”“企业家日”系列活动，市领导“零距离”倾听企业诉求，收集解决57家企业的182条诉求和建议。创新建立政企民协同监督机制，20名监督员、26家单位携手助力益阳法治建设，“内外协同、上下联动”的全方位监督体系逐步构成。

　　（四）依法行政制度体系不断完善

　　一是推进重点领域立法。坚持“小快灵”立法，出台《益阳市家政服务若干规定》，为规范家政服务活动、促进家政服务业健康发展提供坚实法律支撑。二是提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序，公布年度决策事项目录。全年审查规范性文件、政府会议纪要、重大涉法事务和政府合同160件，惠和项目、资江风貌带灯光演绎项目等历史遗留问题得到依法妥善处置。创新推行“专家型法律顾问+实务型法律顾问单位”聘任模式，法律顾问智慧外脑作用得到有效发挥。三是提升司法公信力。市中级人民法院深化案件繁简分流，一审简易程序适用率14.32%，速裁程序适用率68.55%。市检察院提起公益诉讼170余件，法院判决支持率100%。督促保护“安化黑茶”产业综合发展行政公益诉讼案入选最高检公益诉讼检察典型案例。市公安局建立问题案件评查复盘机制，推动“以案示警、以案促改、以案促治”，切实提升执法规范化水平。

　　（五）行政执法效能不断增强

　　一是专项行动成效明显。出台《益阳市规范涉企行政执法专项行动和推进群众身边具体实事工作方案》，累计排查和纠治涉企行政执法问题645个，制发《行政执法监督意见书》6份，移送纪检监察机关问题线索45条，给予130人组织处理和政务处分。二是涉企执法严格规范。涉企柔性执法持续推进，大力推行“企业宁静日”“预告式检查”“扫码入企”等制度，帮助企业发现及整改潜在风险。全市在一体化平台公示专栏集中公布行政执法有关清单1640个，其中涉企行政检查计划338个，跨部门联合检查计划100个，企业迎检次数较去年同期下降40%。三是执法能力不断提升。组织开展“行政执法能力大提升”等专题培训，全面提升行政执法队伍履职效能。2025年组织三次行政执法资格考试，发放证件519本，保障执法人员及时持证上岗。

　　（六）基层社会治理根基不断夯实

　　一是宣传阵地创新完善。构建“线上+线下”立体普法矩阵。线下组织律师、大学生志愿者开展“送法下乡”“法企同行”等活动。线上依托益阳普法网、“法治益阳”公众号发布信息117条，原创《法治社会甚好》等普法短视频6个。培育“法律明白人”5905名，开展“普法进企业”活动近100场。二是“复调对接”深入推进。通过行政复议一揽子解决矛盾纠纷。2025年全市审结行政复议案件1136件，和解（调解）226件。坚持“复议+调解”，建立“前中后”相衔接解纷机制，行政争议实质化解率达90%。三是矛盾化解持续发力。深入开展“社区矫正质量提升年”行动，实现管控零疏漏。推动调解力量入驻综治中心，构建“司法行政+综治”联动机制。开展“化解疑难纠纷积案 维护社会和谐稳定”攻坚行动，2025年全市调处矛盾纠纷17201起，调处成功16579起，成功率达到96.38%。市医调委工作经验被省政府办《政务要情与交流》推介。四是公共法律服务全面提升。深入开展“公证规范优质行动”“法律援助安心行动”等主题活动，为群众提供更加优质高效精准普惠的公共法律服务。2025年办理公证事项9043件，提供法律援助1758件。

　　2025年，我市法治政府建设取得了一些新成效，但仍然还存在着一些弱项和短板：一是习近平法治思想学习贯彻力度仍需加强。二是执法体制机制有待完善。三是依法履职依法办事能力还需提升。四是普法创新还需加力。

　　二、下一步工作打算

　　（一）继续推动学习宣传贯彻习近平法治思想。对照党的二十大和二十届四中全会精神、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神要求，继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前全市各级政府的一项政治任务，形成长效机制。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实，做好年度述法工作安排。

　　（二）持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，不断健全完善平台机制，倾力打造营商环境益阳样板。加强“双随机、一公开”监管，不断深化涉企行政执法专项行动成果。

　　（三）不断深化科学立法效能。深化“小快灵”立法成效，加强政府立法机构与各立法主体的协作，形成立法合力。进一步加强我市户外广告和招牌设置管理工作，推动户外广告新规出台。

　　（四）健全完善依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序，常态化做好行政规范性文件合法性和公平竞争审查工作，严格落实“三统一”及“有效期”制度。

　　（五）纵深推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”和行政执法裁量权基准制度，健全完善行政执法与刑事司法双向衔接工作机制。不断深化柔性执法，拓展涉企“免罚轻罚清单”，推行“综合查一次”和非现场执法模式。实施行政争议“源头治理工程”，持续推动行政复议纠错率、行政诉讼败诉率下降和行政机关主要负责人出庭应诉率提升。

　　（六）积极创新普法新举措。聚焦普法重点，完善宣传阵地，创新普法方式，多措并举开展法治宣传教育和法治实践活动。