2023年长江经济带生态环境警示片披露“巴南湖采砂”的问题，目前已按要求完成整改任务，现将相关情况公示如下：

　　一、问题描述

　　益阳沅江市巴南湖采区多条采砂船越界至南洞庭湖省级自然保护区内非法采砂。巴南湖采区2019年至2022年规划期控制开采总量为3800万吨，但相关资料显示，该采区2021年底已完成规划期开采总量，2022年至现场调查时已超规划开采约1800万吨，超量开采问题突出。此外，巴南湖采区还未落实环评批复中夜间禁止采砂作业的要求。

　　二、整改目标

　　停止违法违规采砂行为，对违法违规采砂行为依法依规处理处罚到位，对采区被破坏的生态环境实施生态修复，全面加强河道采砂监管，严防类似问题发生。

　　三、整改措施

　　（一）开展停采整治。巴南湖采区立即停采整改，所有采砂工程船按指定位置集中停靠，对采区工作人员开展涵盖船舶管理、污染防治、涉砂法律法规等方面知识培训和警示教育。

　　（二）开展生态修复。对巴南湖采区超规划开采量等情况进行全面核实。经有资质的第三方机构对巴南湖采区违法违规采砂问题实施后评估和生态环境损害鉴定评估，根据评估报告进行生态修复和生态损害赔偿。

　　（三）加强监测监管。制定全面监管工作方案，压实部门监管责任；制定民众监督工作方案，宣传发动群众参与采砂监督；建设河道采砂综合监管系统，提升河道采砂综合监管能力，严格管控河道采砂。

　　（四）依法查处并追责问责。针对采砂实施主体越界开采、超量开采、不落实环评批复要求等违法行为进行立案调查，并依法依规处置。对采砂实施主体、主管部门、监管部门和相关责任人员履职不到位的，依纪依法追责问责。

　　四、整改完成情况及成效

　　（一）强化组织领导，形成工作合力。

　　为加强对问题整改的组织领导，成立了由常务副市长任组长，分管副市长、分管副秘书长任副组长，相关市直部门和县市区政府负责人任成员的整改工作领导小组，全面统筹整改工作，领导小组下设办公室，负责整改工作的综合协调和督促指导，全市各级各有关部门协同合作，形成了问题整改合力。

　　（二）制定整改方案，压实工作责任

　　经过认真研究分析问题存在的原因，科学制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改要求、整改时限。市河道采砂管理工作领导小组办公室发挥牵头抓总、推进落实作用，实行问题整改周调度、旬督查、月通报，组织相关部门多次赴沅江市检查调度问题整改进展情况，督促指导沅江市严格落实主体责任，对标对表认真开展整改工作，做到彻底整改、不留死角，坚决杜绝死灰复燃，反弹回潮。

　　（三）坚持问题导向，狠抓问题整改。

　　1.开展停采整治。巴南湖采区已于2023年4月22日停采，工程船全部在指定位置实行集中停靠、统一管理。举一反三，自查自纠，深入排查采区存在的其他风险，并组织开展集中学习培训和环保警示教育活动。

　　2.开展生态修复。一是对采区超规划开采量等情况进行全面核实。长江经济带生态环境警示片调查组指出问题后，沅江市立行立改，委托专业权威机构对超时、超量、超界开采情况进行全面评估，根据出具的《湖南省沅江市巴南湖可采区2019~2022年采砂实施后评估报告》《沅江市巴南湖采区非法采砂生态环境损害鉴定评估报告》，进一步核实采区超量、越界开采情况。二是开展生态损害赔偿，涉事企业已支付生态损害赔偿款1341.79万元。三是开展巴南湖采区 2019～2022 年采砂实施后评价工作。科学论证采砂活动期间对防洪、通航和生态环境等方面的影响，并对产生的不利影响采取相应的补救补偿措施。针对防洪、生态环境方面造成的影响，制定生态修复方案，迅速开展修复。现已完成岸坡修复、岸线洲滩修复、水生生物恢复工程、监测监管工程、其他辅助工程五大项目修复。

　　3.加强监测监管。一是编制《沅江市河道采砂综合监管系统建设方案》，将沅江市新一轮规划的两个采区纳入河道采砂综合监管系统监管范围。二是完成新一轮规划的两个采区河道采砂综合监管平台的建设及人员系统操作培训等工作。三是制定《沅江市河道采砂专项整治工作方案》，开展河道采砂专项整治，宣传河道采砂有关法律法规，严厉打击河道非法采砂。四是制定《沅江市河道采砂全面监管和全民监督实施方案》《沅江市河道采砂全民监督有奖举报制度》，压实部门监管责任，建立有奖举报制度，激发广大人民群众参与监督的热情。五是聘请人大代表、政协委员、环保志愿者、当地群众等为社会监督员，分别到巴南湖采区现场开展了民主监督工作。六是省、市两级河长办委托省测绘院对益阳市名录内的河流、湖泊、河湖水域、岸线进行卫星遥感监测，加强河道采砂监管。

　　4.依法查处并追责问责。一是益阳市、沅江市两级纪委监委已对16名责任人进行了追责问责处理，其中留置审查1人。二是对涉事企业违规采砂问题开展立案调查和行政处罚，对涉嫌违法犯罪相关线索移送公安部门处理。

　　下一步，益阳市水利局将进一步巩固整改成效，建立健全长效机制，严格督促相关县市区落实属地责任，全面加强河道采砂监管，持续提升生态环境管理水平。

　　以上整改情况公示，公示期为2024年9月30日—2024年10月17日。如有异议，请在公示期内将有关情况以书面形式（提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章）反馈至益阳市水利局。

　　联系电话：益阳市水利局   0737-4288181

　　联系地址：益阳市梓山西路173号

　　益阳市水利局

　　2024年9月30日