根据《湖南省行政程序规定》，益阳市城市管理和综合执法局于2023年9月13日在益阳市高新区海棠路468号局机关二楼会议室召开了《益阳市餐厨垃圾管理办法（征求意见稿）》听证会，现将听证会意见采纳情况公告如下：

　　一、予以采纳及部分予以采纳的意见

　　（一）对于第三条第一款“餐厨垃圾”的定义应当与相关法律法规相统一的意见予以采纳。具体做法参照《益阳市生活垃圾分类管理条例》修改为：“本办法所称餐厨垃圾，是指从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动的单位和个人（以下统称餐厨垃圾产生单位）在生产、经营过程中产生的食物残渣、食品加工废料、废弃油脂等”。

　　（二）对于第四条第三款相关部门的职权范围应当更明确的意见予以采纳。具体做法修改为：“市场监督行政管理部门负责餐饮消费环节、食品生产加工环节、食品流通环节、食品流通环节的食品安全监督管理，对以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工与销售的违法行为进行查处”。

　　（三）对于第九条“台账制度”规定更加细化的意见予以采纳。具体做法为在第九条增加一款：“餐厨垃圾产生者以及收集、运输、处置单位在交付、接收餐厨垃圾时，应当填写转移联单，真实完整记录餐厨垃圾来源、数量、去向等情况。取得特许经营权的单位应当定期将转移联单报送城市管理和综合执法主管部门”。

　　（四）对于第十条第（二）项文字表述应当精炼的修改意见予以采纳。具体做法修改为：“设置保持完好和密闭并标明餐厨垃圾收集容器字样的、符合标准的餐厨垃圾收集容器，并保持收集容器及周边环境干净整洁，不得裸露存放餐厨垃圾”。

　　（五）对于第十条第（二）项文字表述应当精炼的修改意见予以采纳。具体做法修改为：“按照市城市管理行政管理部门约定的时间和地点，将餐厨垃圾交由取得许可的餐厨垃圾收集运输单位收运”。

　　（六）对于第十一条第（二）项文字表述应当精确的修改意见予以采纳。具体做法修改为：“配备符合规定的专用运输车辆及相关转运设施，并保持其完好和整洁”。

　　（七）对于第十一条第（三）项文字表述应当精炼的修改意见予以采纳。具体做法修改为：“实行完全密闭化运输，运输过程中不得滴漏、撒落，转运期间不得裸露存放”。

　　（八）对于第十二条第（三）项文字表述应当精炼的修改意见予以采纳。具体做法修改为：“处置过程严格遵守国家和本市环境保护的有关规定，采取有效污染防治措施，并达到国家规定的排放标准”。

　　（九）对于第十三条第（二）项分列两项并明确主体的修改意见予以采纳。具体做法修改为：“（二）将餐厨垃圾交由个人或者未取得许可的单位、收集、运输、处置；（三）个人或者未取得许可的单位从事餐厨垃圾收集、运输、处置”。

　　（十）对于第十四条文字表述前后统一的修改意见予以采纳。具体做法修改为：“餐厨垃圾收集运输、处置单位需停业、歇业的，应当提前6个月向市城市管理行政管理部门报告，经同意后方可停业、歇业，因不可抗力无法继续经营的情况除外”。

　　（十一）对于第十五条第一款标点符号的修改意见予以采纳。具体做法修改为：“市城市管理行政管理部门应当通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式加强对餐厨垃圾产生、收集运输、处置活动的监督和检查，并建立相应的监督管理记录；检查过程中任何单位和个人必须提供餐厨垃圾产生、收集运输和处置台账”。

　　二、不予采纳的意见及理由

　　（一）对于第四条第一款“负责统一组织实施本办法修改为负责本市餐厨垃圾的统一监督管理”的修改意见不予采纳。理由是本办法由各相关部门协调监督管理。

　　（二）对于第八条依据《益阳市生活垃圾分类管理条例》增加禁止从事活动的修改意见不予采纳。理由是本办法第十四条已对禁止从事的活动进行了规定。

　　（三）对于第十条第（三）项“保持修改为保证”的修改意见不予采纳。理由是“保持”意为“保护、维持（某种状态）”，更符合文意。

　　（四）对于第十条第（三）项内容删除的修改建议不予采纳。理由是在其他规定中生活污水排放事宜已予以规范。

　　（五）对于第十一条第（一）项并入第（四）项和修改内容的修改意见不予采纳。理由是第十一条第（一）项时重点督查收运单位的一项考核指标。

　　（六）对于第十一条第（三）项“撒落修改为洒落”的修改意见不予采纳。理由是第十一条第（三）项中“滴漏”指液体滴下、透出、掉出。“撒落”指颗粒、粉状等固体物质分散、掉落，“洒落”一词与“滴漏”搭配不符。

　　（七）对于第十二条第（一）项“提前15天修改为提前3天”的修改意见不予采纳。理由是提前报告是处置单位年度检修报告制度和机械检修技术的要求。

　　（八）对于第十三条第（三）项“和修改为或者”的修改意见不予采纳。理由是“和”更能表现多种情况，更符合。

　　（九）对于第十六条第一款增加“的义务”的修改意见不予采纳。理由是义务指公民按法律规定应尽的责任，本办法给予单位和个人的是举报和投诉的权利。

　　（十）对于第十六条增加举报途径的修改意见不予采纳。理由是在办法出台后，将通过媒体、政务官网适时公开举报途径。

　　（十一）对于《益阳市餐厨垃圾管理办法（征求意见稿）》应当设置“罚则”、规定具体处罚的修改意见不予采纳。理由是《益阳市餐厨垃圾管理办法管理办法（征求意见稿）》属于规范性文件，主要是明确和细化餐厨垃圾的管理措施，与管理相关的“罚则”在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《益阳市生活垃圾分类管理条例》等相关法律、法规中已经设定，故不再重复设置“罚则”条款。

　　以上听证代表的意见和建议经市城市管理和综合执法局评议会审查通过，现将意见采纳情况及理由在政府门户网站予以公布。

　　特此公告。

益阳市城市管理和综合执法局

　　2023年9月25日