益阳市第三次国土调查主要数据公报

益阳市第三次国土调查领导小组办公室

益阳市自然资源和规划局

益阳市统计局

（2022年2月24日）

2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。市委、市政府高度重视“三调”工作，将其纳入年度重点工作、市政府工作报告进行部署，全市各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，1400余名调查人员攻坚克难，历时三年，圆满完成了“三调”工作。我市按照“全图斑调查、全野外核查”的模式，使用全国领先的1:2000数据统一制作调查底图，充分运用卫星遥感、地理信息、无人机、“互联网+”、云计算等新技术，以2019年12月31日为统一时点，全面查清了全市国土利用状况和自然资源家底。全市调查图斑共计144.41万个，平均密度117个/平方公里，远高于全国平均密度值。为确保成果质量，自下而上先后开展了7轮次的县级自查、市级监理、省级核查，2020年11月，全市6个县级“三调”成果一次性通过国家级核查。现将全市主要地类数据公布如下：

一、耕地274922.64公顷（412.38万亩）。其中，水田248315.26公顷（372.47万亩），占比90.32%；旱地26607.38公顷（39.91万亩），占比9.68%。另外，还有5102.83公顷（7.65万亩）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田2501.68公顷（3.75万亩），旱地2601.15公顷（3.90万亩）。

总体来看，耕地主要分布在南县、沅江市、赫山区，占全市耕地的65.14%。我市耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域，均位于年降水量1000毫米以上地区。位于2度以下坡度（含2度）的耕地219733.87公顷（329.60万亩），占比79.93%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地25472.64公顷（38.21万亩），占比9.26%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地19578.33公顷（29.37万亩），占比7.12%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地7557.35公顷（11.33万亩），占比2.75%；位于25度以上坡度的耕地2580.45公顷（3.87万亩），占比0.94%。在城镇村庄范围内的耕地中，位于2度以下坡度（含2度）的耕地2961.62公顷（4.44万亩）；位于2－6度坡度（含6度）的耕地738.82公顷（1.11万亩）；位于6－15度坡度（含15度）的耕地892.03公顷（1.34万亩）；位于15－25度坡度（含25度）的耕地367.52公顷（0.55万亩）；位于25度以上坡度的耕地142.84公顷（0.21万亩）。

二、园地21667.27公顷（32.50万亩）。其中，果园11837.10公顷（17.76万亩），占比54.63%；茶园6711.58公顷（10.06万亩），占比30.98%；其他园地3118.59公顷（4.68万亩），占比14.39%。总体来看，园地主要分布在安化县、沅江市，占全市园地的81.35%。

三、林地600125.60公顷（900.19万亩）。其中，乔木林地400547.37公顷（600.82万亩），占比66.74%；竹林地167944.59公顷（251.92万亩），占比27.99%；灌木林地2920.58公顷（4.38万亩），占比0.49%；其他林地28713.06公顷（43.07万亩），占比4.78%。在第二次土地调查时为耕地及之后的新增耕地中，因农业结构调整和生态建设等方面原因，在“三调”时实地为林地的共计25530.75公顷（38.30万亩），根据相关要求，我市将对这类林地进行特殊管理。总体来看，林地主要分布在安化县、桃江县，占全市林地的89.35%。

四、草地1309.21公顷（1.96万亩）。我市草地全为其他草地，共计1309.21公顷（1.96万亩）。总体来看，草地主要分布在桃江县、安化县，占全市草地的69.30%。

五、湿地71551.81公顷（107.33万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我市涉及3个二级地类。其中，森林沼泽8166.15公顷（12.25万亩），占比11.41%；灌丛沼泽1.45公顷（21.75亩）；内陆滩涂63384.21公顷（95.08万亩），占比88.59%。总体来看，湿地主要分布沅江市，占全市湿地的88.28%。

六、城镇村及工矿用地94468.56公顷（141.70万亩）。其中，城市用地9628.61公顷（14.44万亩），占比10.19%；建制镇用地9681.91公顷（14.52万亩），占比10.25%；村庄用地72857.84公顷（109.29万亩），占比77.12%；采矿用地1609.84公顷（2.41万亩），占比1.71%；风景名胜及特殊用地690.36公顷（1.04万亩），占比0.73%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在赫山区、桃江县、安化县，占全市城镇村及工矿用地的63.29%。

七、交通运输用地21292.69公顷（31.94万亩）。其中，铁路用地616.87公顷（0.93万亩），占比2.90%；轨道交通用地0.37公顷（5.55亩）；公路用地7446.88公顷（11.17万亩），占比34.98%；农村道路13169.98公顷（19.76万亩），占比61.85%；机场用地2.91公顷（43.65亩），占比0.01 %；港口码头用地53.42公顷（0.08万亩），占比0.25%；管道运输用地2.26公顷（33.90亩），占比0.01%。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的96.83%。

八、水域及水利设施用地137776.84公顷（206.67万亩）。其中，河流水面25676.50公顷（38.52万亩），占比18.63%；湖泊水面34956.57公顷（52.43万亩），占比25.37%；水库水面11477.04公顷（17.22万亩），占比8.33%；坑塘水面41040.57公顷（61.56万亩），占比29.79%；沟渠18925.66公顷（28.39万亩），占比13.74%；水工建筑用地5700.50公顷（8.55万亩），占比4.14%。总体来看，南县、沅江市的水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的62.98%。

“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况和自然资源家底，同时也反映了耕地 “非粮化”趋势明显、生态状况在局部地区不稳定、节约集约用地水平不高等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。一是坚持最严格的耕地保护制度。压实各级党委、政府耕地保护责任，实施耕地全程一体化保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地行为。二是坚持最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，统筹开展生态建设，强化监测保护，实施山水林田湖草生态保护修复和全域土地综合整治，逐步提升生态环境状况。三是坚持最严格的节约集约用地制度。优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，严格控制新增建设用地，盘活城乡存量用地，加强开发园区管理，着力提高土地利用效率。四是坚持强化数据共享应用。各级各部门应充分应用“三调”成果，将其作为推进生态文明建设，科学制定国民经济和社会发展规划，编制国土空间规划和相关专项规划，支撑自然资源管理等工作的底图底数，有力推进治理体系和治理能力现代化。