按照湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）文件要求，现将我市第二轮中央生态环境保护督察反馈“化肥减量数据‘两张皮’”问题整改完成情况进行公示。

一、反馈问题

岳阳、常德、益阳三市化肥减量数据“两张皮”现象突出，统计部门和农业农村部门各有“一本账”，且差异较大，数据虚假失真。根据统计部门数据，三市2015年至2018年化肥施用量基本保持平稳，而到2019年，三市化肥施用量却比2018年分别急剧减少11.8%、6.31%和12.92%。督察组走访农户和种植大户，普遍反映近年来化肥施用量并未减少，化肥减量数据存在虚报乱报问题。农业农村部门则选择性使用数据，只算减肥措施的理论减量，没有计算种植面积增加带来的化肥增量。经查，2020年三市水稻播种面积同比分别增加26.1万亩、49.5万亩、25.5万亩，但三市农业农村部门均未计算该部分化肥施用的增量。

二、整改时限

2021年12月30日

三、整改目标

统计与农业农村部门加强合作，规范化肥使用量统计方法，使化肥使用量数据更加严谨、客观、科学。

四、整改措施

1、建立农业农村统计协调沟通机制。4月30日、9月14日，市统计局、市农业农村局联合下发了《关于建立农业农村统计协调沟通机制的通知》（益统〔2021〕7号）、《关于进一步做好农业农村统计工作的通知》（益统﹝2021﹞13号），进一步建立联系机制，先后三次召开了化肥减量整改统计工作联席会议。

2、举办农用化肥施用量统计培训班。市统计局、市农业农村局先后组织召开了土肥报表填报工作培训班、化肥使用量统计培训班，共培训45人次。

3、开展化肥使用情况定点调查。11月30日，市农业农村局、市统计局联合下发《益阳市2021年肥料使用情况定点调查方案》（益农联发﹝2021﹞18号），共调查22个乡镇、105个村、598户农户；涉及粮食作物451户、油料作物52户、蔬菜39户、水果32户、茶叶17户、玉米7户；7个区县（市）的调查工作组织有效、规范，调查成果准确、齐全。

4、开展市级抽查核实。12月7日，益阳市农业农村局益阳市统计局联合下发《关于开展2021年肥料使用情况定点调查市级抽查核实的通知》（益农联﹝2021﹞20号），并于12月8日-10日，组织业务骨干9人，分3个组对7个区县（市）2021年肥料使用情况定点调查成果开展了市级抽查核实。市级抽查核实涉及全市14个乡镇、28个村、84户农户，各区县（市）的调查数据真实，调查成果齐全、完整、规范。

五、公示期限与联系方式

公示期：2021年12月13日至12月17日，共5个工作日。如有异议，请以书面或电话形式反馈。联系电话：4221506，联系地址：益阳市赫山区龙洲北路743号市农业农村局411室。

益阳市农业农村局

2021年12月12日