社保参保问题直接关系到民生保障底线和社会稳定大局。目前我市灵活就业人员呈逐年增长态势，但调研发现其社保参保率偏低，这一现象既源于灵活就业人员收入不稳定、缴费能力有限的客观现实，也与现行社保政策适配性不足、政策预期不明朗等因素密切相关。

　　建议推行差异化缴费基数，降低参保门槛，针对不同收入层次的灵活就业人员提供多元选择。优化统筹比例设置，强化权益保障，增强政策吸引力。完善补贴支持体系，提升参保动力，建立分层分类补贴机制，推动政企协同补贴简化补贴申领流程。