受市七届人大常委会委托，12月25日，市人大常委会主任刘泽友向市七届人大六次会议作常委会工作报告（以下简称报告），回顾总结过去一年来七届人大及其常委会的主要工作，提出2026年人大工作的思路。

　　报告指出，2025年，是决胜“十四五”、谋划“十五五”，进一步全面深化改革、建设现代化新益阳的关键一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥代表主体作用，着力践初心、担使命，始终重实干、讲实绩，力求“不一样、走在前”，紧跟核心，在学思践悟中坚定政治忠诚；坚守初心，在强基赋能中扛牢人大之责；服务中心，在厉行法治中发挥制度优势；顺应民心，在深化联系中回应群众关切；独具匠心，在守正创新中铸就特色品牌。全年共召开常委会会议7次、主任会议14次，制定、修改地方性法规各1部，听取审议专项工作报告19项，开展专题调研监督22项、执法检查4项，任免国家机关工作人员52人次，全面完成市七届人大五次会议确定的目标任务，交出了一份厚重的答卷。

　　透过报告全文，可以清晰地看到，报告处处体现了履职为民的理念，紧贴促进益阳高质量发展、保障和改善民生，有效开展了立法、监督、确定重大事项等工作。

　　聚焦高质量发展

　　服务经济持续向好

　　●深化财政经济监督。首次听取政府债务管理情况报告，持续提升财政政策效能和财政资金效益。加强零基预算改革监督，在全省率先开发财源建设监督模块。完善“财政审计整改评”机制，创新人大、监委、审计联动监督模式。

　　●助推特色产业发展。听取审议我市边销茶产业发展情况报告。积极助推我市茶产业提质升级、扬帆出海。提出强支持、优品种、提品质、延链条、树品牌等建议，得到市委主要领导批示肯定。助力南县稻虾产业发展，推动南县稻虾产业纳入省级发展战略。

　　●推动筑牢产业根基。围绕融资渠道不畅、营商环境不优等痛点，提出解决方案。开展《湖南省先进制造业促进条例》执法检查反馈问题整改“回头看”。强力推动益阳电厂三期提前2个月建成运营。开展益阳电厂余热蒸汽利用项目考察调研，积极推动项目突破瓶颈。

　　聚焦民生福祉改善

　　助力高品质生活

　　●始终紧盯民生关切。跟踪监督《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》落实情况，落实“五育”并举；开展市属高校“两优”改革调研；配合全国人大、省人大联动开展托育服务立法调研、“法治护校”专题调研。听取审议文艺类社会组织发展情况报告；听取审议全市村（社区）养老服务情况报告，推动养老事业和养老产业协同并进。持续跟踪会龙山片区城市更新改造。倾力帮扶乡村振兴，驻村工作队救灾案例受到中央组织部、应急管理部通报表扬。

　　●保障社会平安和谐。市县两级联动开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查。听取审议全市社保基金监管情况报告，推动健全社保基金监管长效机制。首次听取审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。开展我市宗教事务管理工作情况调查。助力湖南省铸牢中华民族共同体意识体验园（益阳）建设。配合省人大联动开展贯彻实施反电诈法律法规情况专项调研、《湖南省矛盾纠纷多元化解条例》立法调研。

　　●助力建设美丽益阳。围绕改善中心城区环境空气质量开展专项监督。总结提炼资阳区环境空气国控站点“一站一策”专项整治经验，形成“资阳经验”在全市（中心城区）推广。精心组织全市生态环境执法检查，守护蓝天碧水净土。助力中心城区夜景亮化、益阳大道绿化提质。

　　聚焦法治效能提升

　　推进市域治理现代化

　　●切实维护宪法法律统一。扎实开展宪法宣传教育和国家宪法日活动。对所有报备文件进行实质审查，依法备案规范性文件21件，限期补正3件。开展涉营商环境规范性文件专项清理，市县两级协同清理规范性文件186件。扎实推进乡镇（街道）规范性文件备案审查工作，推动法治监督向基层有效延伸。

　　●着力提升地方立法质量。修改《益阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》。对全市基层立法联系点开展全面督导，18个联系点对24部省、市地方性法规草案提出修改意见150余条。在全省率先制定家政服务地方性法规，为行业健康有序发展提供法治保障。

　　●深入推动法律法规有效实施。持续深化“部门服务抽样评”，有力推动有关部门依法履职。开展规范行政执法优化营商环境调研。完善“司法百案质效评”机制，首次引入“两代表一委员”满意度测评，获省人大常委会领导批示肯定。听取审议市中级人民法院执行工作情况报告。承办省人大加强人大司法监督工作会议，并作经验交流。

　　聚焦代表作用发挥

　　深化全过程人民民主益阳实践

　　●保障代表依法政治参与。常委会组成人员上门联系基层代表210余人次。市人大代表列席常委会会议58人次，参与“一府一委两院”组织的代表见面会、开放日、听证会、座谈会等活动230余人次，围绕营商环境优化、校园食品安全等工作，提出针对性意见建议360余条。各级代表参加调研视察、监督评议、执法检查等活动3100余人次，提出意见建议2550余条。推选优秀履职代表47名。

　　●推动代表示范引领群众。人大代表立足本职，模范带头，躬身实干，形成了头雁领航、群雁齐飞的生动局面。

　　●强化代表为民代言实效。提升代表建议质量与办理成效，今年146件代表建议全部办结，其中A类137件，代表评价满意126件，对20件基本满意建议持续跟踪督办；代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化25件；完善民情通达专线督办机制，推动反映并监督解决问题178个。19个市代表小组围绕文旅融合、“十五五”规划编制等深入调研视察，形成高质量调研报告10篇、代表建议12件。

　　聚焦自身建设

　　强化常委会履职保障

　　●坚持党建引领。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。两级党组全面落实“第一议题”制度。将原有3个党支部拓展为6个，每名主任会议成员联系一个支部。开展“植树季·代表行”“文润党建·艺彩纷呈”、廉心沙龙等一系列特色党建活动，干部队伍的凝聚力向心力进一步提升。

　　●建强“五型”集体。“领导带头、党员跟进、全员参与”的学习机制有效运行，学习进取型机关建设氛围日益浓厚；健全委室主任联席会议、秘书长办公会议机制，高效规范型机关建设质效不断提升；加强机关文明宣导，优化办公环境，出台厉行节约反对浪费内控措施，清廉文明型机关建设成果更加巩固；“一月一讲堂”反响热烈，创新活力型机关建设动力持续增强；加强人文关怀，加强安全防控，和谐平安型机关建设步伐坚实有力。

　　●强化系统联动。主任会议成员“联县办点”，一手抓依法履职；一手抓品牌打造。赫山区建立民生实事票决制“三保障三到位”机制；资阳区建立街道居民议事会议“四聚四全”工作制度；安化县全面推行听、商、议、决、评“五步工作法”；桃江县实施代表工作“三链闭环”；沅江市新湾镇创建“五位一体”综合服务平台；南县全面擦亮代表“双联+”名片；大通湖区做活“屋场会”民主议事品牌，推动代表从会议参与者，向更加积极主动的组织者、引导者和推进者转变。

　　报告指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是市七届人大履职的收官之年。新的一年常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“不一样、走在前”的工作目标，秉持“五心理念”，发挥代表作用，积极担当作为，依法履职尽责，纵深推进全过程人民民主实践，为现代化新益阳建设提供坚实法治保障。

　　●将以更高的站位坚持党的全面领导。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的根本遵循和行动指南，深入落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度。严格执行重大事项请示报告制度，切实做到党委的工作重点在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大的职能作用就发挥到哪里。

　　●将以更强的担当服务高质量发展。加强宪法法律实施情况的监督。注重提高立法质效，制定《益阳市户外广告和招牌设置管理条例》。聚焦“3342”现代化产业体系、民营经济、乡村振兴等重点领域和民生问题，开展物流行业发展情况、秸秆综合利用等专项监督。围绕学生心理健康促进、无障碍环境建设、餐饮油烟污染防治等法律法规实施情况开展执法检查。持续深化零基预算改革监督，开展国有资产管理情况监督。听取审议市监察委员会队伍建设情况报告。开展铸牢中华民族共同体意识进校园和侨资侨企发展情况专题调研。持续深化“三评”品牌建设，建立健全与纪检监察、巡察、检察、审计等部门信息共享和工作联动机制。

　　●将以更实的举措发展全过程人民民主。持续深化“三进三做”活动，建强用好“三专”信息平台，打造一批示范性代表联络站。推进代表建议内容与办理“两个高质量”，发挥重点督办引领作用。优化代表履职管理，提升代表履职本领。完善主任会议成员“联县办点”机制，深化“一县一品牌”建设，擦亮“新湾试验”名片。指导县乡人大依法推进换届选举，夯实全过程人民民主根基。

　　●将以更严的要求推进人大自身建设。推动政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设一体加强。严格落实意识形态工作责任制，守好思想阵地，讲好人大故事，传播制度强音。纵深推进“五型”优秀集体建设，持续深化“一月一讲堂”“一委一特色”工作，全面提升机关履职效能和服务大局能力。