2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。

　　报告明确了2026年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实中央经济工作会议精神和省委、市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局和全国统一大市场建设，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，突出产业强市，加力推进新型工业化、农业农村现代化、区域协调发展、开放型经济发展，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长4.5%，地方一般公共预算收入增长2.5%，城镇调查失业率控制在省定目标以内，居民收入增长与经济增长基本同步，在实际工作中争取更好结果。

　　报告强调，为实现全年目标，2026年政府工作将重点在八个方面精准发力。

　　【发力点一】培强产业

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把发展产业的主攻点放在延链补链强链上，推动产业体系向更高层次迈进。

　　●做大产业链群。改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，加快构建“3342”现代化产业体系。持续擦亮电容器、先进碳基材料、PCB产业名片，支持PCB争创国家级中小企业特色产业集群，力争全市十大产业链产值增长5%以上。

　　●做好产业园区。锚定“五好”目标，持续壮大园区主特产业，园区新开工、新投产项目各100个以上，实现园区规模工业增加值增长8%。

　　●做实产业项目。新签约落地“三类500强”企业投资项目5个以上，利用外商直接投资增长5%。谋划实施市重点产业项目300个、完成投资390亿元以上，工业投资增长5%。重点推进信维多层陶瓷电容器、金博碳谷产业园等十大产业项目。

　　●做强产业主体。新增一批年产值过亿元企业。争创单项冠军、专精特新、绿色工厂、质量标杆等国省制造业品牌90个以上。新增上云上平台企业2500家以上。

　　●做优产业生态。新增规上服务业企业50家以上。加快生力材料、华翔翔能等企业上市步伐。

　　【发力点二】扩大需求

　　坚持投资于物和投资于人紧密结合，把扩大有效需求作为稳定经济增长的关键抓手，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。

　　●提升投资效益。谋划储备争取一批重大项目，实现立项争资同口径增长4%以上。分别完成交通、水利、电力基础设施投资53亿元、50亿元、40亿元以上。重点实施金塘冲水库、安化抽水蓄能电站等十大基础设施项目。民间投资占比提高到65%以上。

　　●提振消费市场。打造一批带动面广、显示度高的消费新场景、新模式，举办一批主题鲜明、成效显著的区域性引流促消活动，有效扩大大宗消费、提升新型消费。

　　●提高开放水平。抓好自贸试验区协同联动区、朝阳保税物流中心建设，申建跨境电商综试区，开展“益品出海”经贸活动，力争外贸进出口额增长5%以上。

　　【发力点三】改革创新

　　坚持向改革要动力，向创新要活力，向营商环境要竞争力，构筑高质量发展新优势。

　　●点面结合推改革。全面完成二轮延包试点工作。扎实开展自然资源资产组合供应“整市推进、全域试点”。抓好国资国企改革，深化要素市场化配置改革。

　　●合作共享强创新。加快湖南未来光电技术研究院、省碳基材料技术创新中心等平台建设。靶向布局5个重大科技项目，突破10项以上关键核心技术。落地优质科技成果5项以上；发放科技型企业知识价值贷款12亿元以上，技术合同交易额达到260亿元。

　　●降本增效优环境。常态化开展“走找想促”活动和“送解优”行动，办好“益阳企业家日”“银城会客厅”。深化“益事易办”政务服务品牌，一窗受理事项比例提升至70%以上。落实“扫码入企、联码督查”“综合查一次”，深化降本增效若干措施，降低企业运营成本4亿元以上。

　　【发力点四】区域协调

　　聚焦长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国省战略布局，主动作为，彰显担当。

　　●提升城市品质。大力实施强中心城区战略，高质量推进城市更新，持续擦亮全国文明城市、国家卫生城市的金字招牌。深化城镇老旧小区和城中村改造，打造特色街区。打通缤纷路、山渠路（资阳路—长春路）等道路，加快推进梓山湖环湖路、云树路等项目建设。实施“三微”项目、开展“七提”行动，推进“明灯亮路”工程。

　　●加快东接东融。全方位对接融入长株潭都市圈。推进长益高速扩容、长沙北横线高速等项目建设，全力争取益宁磁浮快线纳入相关规划修编。深化与湘江新区等园区的战略合作；主动融入长沙全球研发中心城市建设。

　　●繁荣县域经济。推进以县城为重要载体的城镇化，深化县域商业建设行动，完善县乡村三级物流配送体系。加快推进益沅桃城镇群协调发展，支持沅江省级新型城镇化试点工作。加快推动“以竹代塑”发展，提升县域特色产业影响力。

　　【发力点五】乡村振兴

　　坚持产量产能、生产生态、品质品牌、增产增收一起抓，不断推进农业农村现代化。

　　●巩固粮食安全。严守耕地保护红线，实施新一轮粮食产能提升行动，建成高标准农田48万亩，确保全年粮食面积稳定在551万亩、总产量234万吨以上，推广水稻低镉积累品种30万亩以上。

　　●发展现代农业。大力实施现代农业产业高质量发展“六项行动”，加快培育一批优势特色产业集群，新培育省级龙头企业8家以上，力争农林牧渔业总产值增长3.5%以上。

　　●建设美丽乡村。用好“千万工程”经验，坚持规划引领，有序推动城乡融合发展；完成农村公路提质改造305公里，因地制宜建设美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村。

　　●促进共同富裕。完善兜底式保障，强化开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。大力发展新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。

　　【发力点六】绿色发展

　　牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路。

　　●强化污染防治。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续实施“221”工程，完成美丽蓝天建设投资4亿元，确保市中心城区环境空气质量达到省定目标，基本消除重污染天气。系统推进大通湖、资水流域治理，深化黑臭水体整治，确保国控省控断面水质优良率稳定向好。加强“无废城市”建设。

　　●强化生态修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实落细河（湖）林田长制，深入开展长江十年禁渔、国土绿化行动，抓好生物多样性保护。

　　●强化绿色转型。倡导绿色出行、低碳生活，深化重点行业节能降碳改造，实施热电联供二期等项目。

　　【发力点七】民生改善

　　坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高质量办好重点民生实事。

　　●大力促进就业创业。实施稳岗扩容提质行动，确保城镇新增就业3.1万人、新增农村劳动力转移就业1.9万人。做好人才引育留用，建设年轻人友好城市。

　　●办好人民满意教育。深入实施守护青少年健康成长三年行动。优化教育资源结构和布局，完成415个中小学校功能室标准化建设，新增优质学位4500个以上，普通高中招生比例达到75%以上。提升高中办学水平。办好特殊教育、专门教育，深化职业教育产教融合。做好在益高校“双优”工作，实现湖南工艺美院成功升本。

　　●推进健康益阳建设。深入开展爱国卫生运动和人均预期寿命提升行动。深化医药卫生体制改革，探索建设城市医疗集团，持续深化县域医共体建设。提升中医药健康服务水平。建强市肿瘤中心。

　　●提升社会保障水平。开展“益老益养”服务体系建设三年行动，推进生育友好型社会、儿童友好城市建设。持续开展社保基金管理巩固提升行动。实施残疾人“筑巢”三年行动计划。大力发展慈善事业，推进社区慈善试点扩面。

　　●发展文化体育事业。坚守意识形态主阵地，支持主流媒体发展壮大。改善公共文化场馆条件，强化遗迹遗址保护开发，拓展文化赋能乡村振兴成果。高质量承办好省运会、省残运会，继续办好湘超、湘BA、羽毛球冠军摇篮杯等赛事。推进国家羽毛球奥运后备人才梯队建设。

　　【发力点八】守牢底线

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　●守牢安全生产底线。加强消防、燃气、高层建筑、水上交通、村民自建桥梁等重点领域隐患排查整治，动态清零农村危房。守护人民群众舌尖上的安全。提升综合救援和气象水文监测预报能力，构建数字化防汛应急指挥体系。

　　●守牢风险防范底线。严格落实化债方案，建立全口径全方位全链条地方债务监测监管体系。稳妥处置涉众型非法金融风险，筑稳金融安全防线。促进住房消费与市场稳定。

　　●守牢综治维稳底线。提升信访工作法治化水平，常态化开展扫黑除恶斗争，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击电诈等违法犯罪行为，建设更高水平的平安益阳、法治益阳。