12月23日上午，中国人民政治协商会议益阳市第七届委员会第五次会议在益阳大剧院开幕。大会听取了市政协主席胡立安代表政协益阳市第七届委员会常务委员会所作的工作报告。报告系统呈现了2025年全市各级政协组织和广大政协委员服务大局、履职尽责的“年度答卷”，并擘画了凝心聚力、再启新程的“行动蓝图”。

　　深耕二〇二五

　　以协商实效助推益阳发展

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“益起来协商”品牌建设，聚焦中心大局建言资政，面向界别群众凝聚共识，先后组织协商活动33次，督导办理提案266件，向市委、市政府报送建议案、协商专报15个，履职成果获省领导批示16次，获市委、市政府主要领导批示51次，一批意见建议得到转化落实，为益阳经济社会发展作出了政协贡献。副省长、市委书记陈竞在市委政协工作会议上指出，“市政协的工作在全市有分量、在全省有地位，市委充分肯定，社会各界广泛认同，人民群众也高度赞誉。”

　　一、以“初心”护“核心” 在强化党建引领上提升政协站位

　　把党的领导扎根到思想里。健全经常性理论学习措施，严格落实“第一议题”制度，深入组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真学习党的二十大和二十届历次全会，以及省委、市委系列会议精神。带动广大政协委员、机关干部和各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　把党的领导落实到行动中。重大事项和重要情况即时报告，市政协工作要点、协商与民主监督工作计划等文件，先报请市委批准后方执行，确保始终在党的领导下推进工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政协两级党组班子成员带头查摆问题78个，机关出台和完善厉行节约、加强公车管理等20项硬措施，学习教育成效转化为作风建设实绩。

　　把党的领导巩固到机制上。持续打造“党建引领委员行动”履职党建品牌，构建“政协党组+机关党组+机关党委（专委会履职党委）+党支部”全覆盖、纵深化党建组织架构。落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员工作机制，形成“两个全覆盖”。压实党风廉政建设责任制，认真落实市委政治生态强基工程要求，推动政协全面从严治党展现新气象、取得新成效。

　　二、以“言值”显“价值” 在服务中心大局上彰显政协贡献

　　为促进产业发展谋长远之计。聚焦“加快我市科创平台建设”深入调研，提出一核引领、十优提质、百企强基等3个方面9条建议，推动编制“一十百”科创平台提质增量三张清单；紧扣“新形势下加快推进企业上市”，提出重建牵头抓总工作机制、建立“白名单”制度体系等8个方面对策建议，市委、市政府主要领导要求抓好政协意见的责任分工、任务分解，全力以赴推动企业上市。围绕低空经济发展、推动益商回归等重要课题，开展“十五五”规划编制专题调研，提出有针对性、前瞻性的意见建议。聚焦加快建设全品类电容器超市、推进益阳文化数字化、加快乡村物流体系建设等现实课题深入调研协商，意见建议在相关规划中得到充分采纳。创新开展“‘益’起兴业、委员助企”调研活动，为民企发展建言献策126条。

　　为提升城市品质建务实之言。围绕“中心城区夜景亮化”课题实地调研，建言成果获市委、市政府主要领导作出16处批示，推动“明灯亮路”工程加速实施。聚焦“中心城区停车难”开展民主监督与专项督查，助力益师附小人行天桥、桃花仑小学停车坪与沃尔玛连接线等项目建成，中心医院立体停车楼工程项目加快落地。开展“城市道路精细化管理”专题协商，推动20余处城区交通设施设备得到进一步优化。

　　为改善“两个环境”献管用之策。精心组织“优化营商环境”民主监督，围绕人文环境优化，开展委员议政和民主评议，聚焦水电气市场乱象、园区外地员工子女就近入学等热点难点问题，与部门单位负责同志实打实发问、点对点回应，各部门单位做到事事有着落，件件有回音。扎实推进改善生态环境民主监督，优化“168”工作机制，重点围绕“秸秆综合利用与精准焚烧管控”开展协商监督，向市委、市政府提出7个方面28条具体建议，工作经验在省政协常委会会议上重点推介。

　　为文旅融合发展尽助推之力。派出委员工作室进驻全市34个3A级以上景区，强化一对一帮扶，有力促进景区品质提升。助推明清古巷、会龙山、清溪村景区、资江画廊联动发展。精心组织“风起湖湘潮·委员讲亲历”“跟着诗联游益阳”“益起助文旅·委员在行动”三大微视频征集刊播活动，推出高质量文旅微视频95部，其中关于明清古巷、清溪村、黑茶文化等微视频被人民网、凤凰网等多家网站刊播，浏览量累计近千万。我市征集的5个文科旅发展典型案例，在全省政协系统宣推。

　　三、以“为民”促“惠民” 在助推民生改善上体现政协作为

　　聚焦民生难题，多献利民良策。围绕“建立完善免陪照护工作机制”，组织相关部门单位开展多轮协商，促推《益阳市医院免陪照护服务工作实施方案》等4个文件出台。围绕涉老“会销”乱象治理、退役军人事务服务保障体系建设、公积金管理服务、重点工程项目移民安置等民生重点、难点、热点问题，深入开展协商议政，形成6份协商专报。

　　聚焦民生关切，多开为民言路。组织委员访民情、察民声、提建议。委员全年提交社情民意信息625篇，省政协采用40篇，同比增长37.9%；省市领导批示54篇，同比增长285.7%；《警惕测绘行业低价内卷引发的多重风险》等4篇信息被全国政协采用。全年受理微建议799条，委员满意率99.6%，为民代言、为民建言卓有成效。

　　聚焦民生福祉，多办惠民实事。33家市级工作室开展学习宣讲、民意收集、协商监督、公益帮扶等“我为群众办实事”实践活动116次，为界别群众解决实际问题325个。认真落实市委部署，主席会议成员带队指导沅江市杨梅山村等9个村实施乡村振兴。帮助安化县平口镇兴果村制定“兴果、兴业、兴家、兴村”振兴战略，募集帮扶资金151万元，完成饮水提质、村主干道扩改、水果公园建设等大小项目5个，为兴果村乡村振兴注入了蓬勃生机。

　　四、以“同心”引“同行” 在凝聚人心力量上发挥政协优势

　　加强合作共事，凝聚向心力。完善落实主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，加强经常性联系，政协重点工作充分听取意见，组织党派团体联合开展调研视察和协商监督，在大会发言、专题协商中优先安排发表意见，积极为各党派团体在政协履职建言搭建平台、创造条件。全年征集党派、工商联提案41件，遴选出的年度重点提案中，党派团体提案占37.5%，多党合作制度效能充分彰显。

　　加强经促联谊，扩大同心圆。持续加强经促工作，助推湘商益商回归。新建长沙、广州、北京3家域外委员工作室，在清远、西安等地建立益阳市政协经促联络服务处。开展“粤港澳大湾区百企进益阳”助推湘商回归桃江专场活动，吸引150余名益阳籍企业家回乡考察，签署正式投资合同16个，签约资金16.2亿元。创新开展助推“益品出湘”系列活动，先后举办农特产品进大湾区、深圳安化黄精之夜、东莞委员工作室进兴果村等9场活动，助力24家企业产品走出益阳，布局全国市场。

　　加强宣传引导，发出好声音。坚决落实意识形态工作责任制，扎实办好政协官网、微信公众号，着力把牢正确舆论导向。《人民日报》《人民政协报》等国家级主流媒体宣传推介政协履职亮点23篇，省级主流媒体刊发172篇，市政协宣传阵地建设经验在全省政协工作品牌建设座谈会上作典型发言。

　　五、以“内力”激“活力” 在加强自身建设上压实政协责任

　　发挥委员工作主体作用，履职根基有效夯实。组织委员赴湖南大学开展思想政治教育及履职能力提升专题培训，精心开展委员活动日、委员读书等主题活动，委员履职意识和履职能力不断增强。持续推进政协云履职应用，以信息化带动委员履职现代化、智能化。坚持激励和约束并重，改进委员履职考核评价机制，做好“数字化”委员双考，引导全体委员在政协工作中唱主角、在本职岗位上当表率、在界别群众中作示范。

　　发挥制度规范引领作用，履职运行更加高效。提请市委出台《发挥“益起来协商”作用进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》，在协商平台建设、协商组织实施、协商成果运用、协商工作保障等方面，对“益起来协商”作出明确规定。加强提案办理制度建设，持续推动提案由“数量型”向“质量型”“答复型”向“落实型”转变。《关于加快推进农村快递物流站点建设的建议》被选为省政协重点提案；《关于加快发展装配式建筑打造绿色建造“湖南高地”的建议》等3件提案，获评省政协优秀提案，实现历史性突破。

　　发挥机关服务保障作用，履职效能持续提升。深入贯彻落实市委“三个提升行动”工作要求，扎实开展“抓学习、抓规范、抓执行”行动，大力加强自身建设，机关工作效率、工作执行力明显提升。全力支持驻市政协机关纪检监察组履行监督职责，全方位构建“亲清”履职关系，风清气正的政治生态持续巩固，干事创业的精气神不断提振。市政协机关成功创建全国文明单位。

　　启航二〇二六

　　为“十五五”开局汇智聚力

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是本届市政协的收官之年。市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，全力推进“益起来协商”品牌建设，以更严的要求、更硬的措施、更高的激情，把政协工作做得更富特色、更具实效、更有影响，向全市人民交出一张满意履职答卷。

　　一、旗帜鲜明讲政治必须一以贯之、更加自觉

　　要在强化政治引领中锻造忠诚本色。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，有效担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

　　要在强化理论武装中夯实思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，严格落实“第一议题”制度，持续深化“书香政协”建设，扎实开展政协大讲堂、委员读书日等活动，持续用党的创新理论凝心铸魂。

　　要在强化党建党风中筑牢战斗堡垒。压实党建、意识形态和党风廉政建设工作责任，进一步做好党员委员联系广大委员、“党建引领委员行动”品牌建设等工作，更好发挥党建引领效能，进一步推动党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变。

　　二、围绕中心促发展必须一抓到底、更加有效

　　要倾政协之能促进高质量发展。围绕深化改革扩大开放、建设现代化产业体系等“十五五”规划中，事关益阳全局和长远发展的重大课题，开展调研协商，形成一批高质量建言成果。聚焦文科旅融合，持续开展“六个一”活动。围绕乡村物流体系建设、村级集体经济发展等课题，开展委员视察。

　　要尽政协之责建言社会治理。聚焦高质量推进秸秆综合利用等重点，持续抓好改善生态环境民主监督。围绕优化营商环境委员议政活动中反映的问题，开展“回头看”民主监督，促进益阳营商环境持续向好向优。聚焦应急管理体系和能力现代化建设，认真组织开展调研协商和政策宣讲，助力营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，夯实全市应急管理事业高质量发展基础。围绕畜禽粪污资源化利用、宗教活动场所文化资源保护传承利用、促进大学生就业创业等课题，开展调研协商和视察监督，助力益阳社会治理水平提升。

　　要汇政协之力开展惠民行动。紧扣提升居家养老服务能力等涉及群众切身利益的实际问题，建真言、献良策、出实招，助力破解群众急难愁盼。加强委员联系界别群众工作，引导委员充分运用提案、微建议、社情民意信息等形式，用好委员工作室等平台，反映民情民意和基层实情，开展政策宣讲、爱心捐助、走访慰问等活动。

　　三、团结民主聚合力必须一刻不停、更加主动

　　要深化团结合作筑同心。落实统一战线工作责任，加强合作共事，多渠道、宽领域推进大团结大联合，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极履职。密切与党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等常态化沟通联络，在团结奋斗中携手前行。

　　要深度联系联谊聚人心。建好用活现有域外委员工作室，推进重点城市经促联络服务处建设，继续组织开展“百企进益阳”、助推“益品出湘”等活动，更好凝聚乡友力量，助力招商引资和立项争资。

　　要深入宣传引导强信心。认真开展党的二十届四中全会精神宣讲活动，落实意识形态工作责任制，加强政协新闻宣传工作，用好用活政协融媒矩阵，持续讲好委员奋进故事、政协履职故事、益阳发展故事，唱响心齐气顺劲足的发展强音。

　　四、守正创新提质效必须一如既往、更加有力

　　要进一步激发委员履职活力。做优做实委员服务管理，引导广大委员加强学习，勤于钻研，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。

　　要进一步优化履职制度体系。按照市委关于“益起来协商”文件要求，完善协商制度和工作规则，以制度化推动政协工作规范化、程序化。组织对市委文件贯彻落实情况开展工作督查，推动市委部署要求在全市政协系统一贯到底、落地落实。

　　要进一步提升机关服务能力。加强模范机关建设，提高工作效能和服务保障水平，把市政协机关建设成为委员之家、文明之家、团结之家、温馨之家。锲而不舍落实中央八项规定精神，不断净化政协机关政治生态。加强干部队伍建设，着力打造忠诚、干净、担当的新时代政协干部队伍。