本版制图/汤维祎

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。

　　报告明确了2024年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委七届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“三高四新”美好蓝图，突出产业立市，坚定不移推进新型工业化、农业农村现代化、区域协调发展、开放型经济发展，更好统筹发展和安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%以上，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%，城镇调查失业率控制在省定目标以内，居民收入增长与经济增长基本同步。

　　报告强调，为实现全年目标，市人民政府将牢牢把握“五个更加注重”：一是更加注重解放思想、敢闯敢干；二是更加注重产业发展、创新驱动；三是更加注重项目支撑、投资拉动；四是更加注重改善民生、保护环境；五是更加注重社会治理、统筹推进。为此，报告还明确2024年政府工作的八个发力方向。

　　发力点推进产业立市

　　壮大产业集群。聚焦先进制造业主攻方向，全力培育五大战略性产业集群，实现产业提质升级。谋划实施市重点产业项目210个，完成投资260亿元以上，重点推进信维电科产业园、碳谷产业园等十大产业项目，实现制造业增加值增长6.5%以上。积极筹建国家电容器质检中心，将先进碳基材料培育成为省级先进制造业集群，“都谷极”年产值增长10%以上。

　　建好产业园区。围绕“五好”园区建设，全年新开工、新投产项目各100个以上，园区规模工业增加值增长7.5%，主导产业及高新技术产业营业收入占比分别超61%、59%。力争亩均税收超16.5万元。试点设立园区现代产业投资基金，更好发挥园区的经济发展第一阵地作用。

　　培强产业主体。新增规模工业企业100家、产值过50亿元企业1家、10亿元企业10家以上，确保1家以上企业上市，争创制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等60个以上。新增“上云上平台”企业3850家。新增贷款投放280亿元，力争规模服务业企业达到260家以上。

　　强化科技赋能。全社会研发投入增长12%，培育高新技术企业80家。重点推进十大技术攻关项目。新增省级以上双创孵化载体2家，强化柔性引才，建成院士专家工作站18家。推进千兆城市创建，建设5G基站900个。

　　发力点激发内需活力

　　狠抓项目建设。精心储备包装一批项目，提高项目申报成功率，立项争资同口径增长4%。实施市重点建设项目400个以上，完成投资530亿元以上。重点推进金塘冲水库、安化抽水蓄能、益阳电厂三期等十大基础设施项目。加快推进呼南高铁益娄段、资水益阳航电枢纽等项目，水利、交通建设分别完成投资60亿元、70亿元。

　　促进消费提振。办好省预制食材博览会、黑茶文化节等系列活动，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。实施县域商业三年行动计划和“数商兴农”工程，将“一江两岸”打造成省级夜间文旅消费集聚区。持续开展“诚信经营·放心消费”示范创建活动。

　　壮大民营经济。新增经营主体2.7万家以上，民间投资占比提高到62%以上。全方位保护企业和企业家合法权益，持续开展拖欠民营企业账款行为集中治理，全面落实各项惠企政策。

　　发力点强化区域协调

　　做强中心城区。推动中心城区人口集中、产业集聚、功能集成，加快打造宜居、韧性、智慧城市。完成中心城区基础设施建设投资120亿元。实施“点亮银城·光耀万家”计划，推进城中村改造，完成城镇老旧小区改造207个、既有建筑加装电梯100台，新增停车位1万个、充电桩1300个。

　　深化区域协作。坚定不移实施东接东融战略，深化产业、交通、科创、文旅等领域的合作，构建更加紧密的产业链供应链创新链。开通益阳至城陵矶集装箱航线和大宗货物水运航线。加快益沅桃城镇群城市基础设施建设，重点推进城乡供气供水公交一体化等项目。

　　发展县域经济。支持桃江建设全国“以竹代塑”应用推广基地，加快沅江船舶制造产业园、安化黑茶产业园、南县医疗健康产业园等县域特色园区发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进国家农业产业强镇、省级特色小镇建设。

　　发力点推动乡村振兴

　　扛牢粮食安全责任。建成高标准农田40万亩，确保粮食播种面积稳定在551万亩、产量234万吨以上。加强镉低积累品种选育推广。抓好粮食安全管理，统筹抓好“菜篮子”工程。

　　发展壮大现代农业。抓好新一轮现代农业综合改革。聚焦“4+N”产业发展布局，大力发展智慧农业、设施农业、冷链物流，持续加强农产品公用品牌建设，健全农产品质量监管体系，新培育省级以上农业龙头企业10家，实现农林牧渔业总产值增长4%以上、农产品加工业总产值增长8%以上。

　　合力共建和美乡村。实现村庄规划提质全覆盖。开展“百村示范、千村提升”行动，建设美丽庭院5000个、美丽屋场100个、美丽乡村示范村100个，完成农村公路提质改造350公里、危桥改造100座。

　　持续增加农民收入。鼓励村级集体经济组织领办创办经济实体，完成农村劳动力转移就业1.9万人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫监测帮扶，抓好易地搬迁后扶，巩固“三保障”和饮水安全成果。

　　发力点深化改革开放

　　深化重点领域改革。扎实抓好机构改革。实施国企改革深化提升行动；加快国家知识产权强市试点城市建设；深化要素市场化配置改革和医药、卫生、供销、教育、文化、生态等领域改革；深化税收征管改革。

　　提升对外开放水平。全力促成保税物流中心落地；充分利用省五大国际贸易通道，积极融入“一带一路”、对接R C EP；加大外资外贸企业、生产型出口企业招引培育力度；支持企业组团出海抢订单、拓市场，实现外贸进出口额增长6%以上。

　　加大招商引资力度。围绕五大战略性产业集群，新签约落地“三类500强”企业投资项目7个以上，湘商回归新注册企业70家，利用外商直接投资增长8%。推进益商回归，把浓浓的家乡情怀转化为带动产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚的强大动力。

　　持续优化营商环境。努力实现“六零”目标，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；普遍落实“非禁即入”；深化“无证明城市”创建，纵深推进“一件事一次办”“一网通办”“湘易办”等工作；完善社会信用约束激励机制；强化用地、融资、能源等要素供给。

　　发力点建设美丽益阳

　　深入推进污染防治攻坚。全面完成突出环境问题整改年度任务；落实提升中心城区环境空气质量行动，力争中心城区空气质量优良率达到86%，PM 2.5年均浓度控制在省定目标以内；系统推进河湖治理，确保国控省控断面水质优良率达到94%以上、大通湖水质明显改善、洞庭湖总磷浓度明显下降；深入开展农业面源污染、土壤重金属污染防治，扎实推进农村黑臭水体治理试点工作。

　　系统强化生态保护修复。深入实施河（湖）长制、田长制、林长制，完成洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，创建国际湿地城市；完成22万亩重点区域生态保护和修复项目建设。

　　促推发展方式绿色转型。实施“双碳”战略，推进企业清洁生产，促进产业绿色发展；集约节约利用土地，做好秸秆综合利用，大力发展装配式建筑；争创省级生态文明建设示范区1个、绿色工厂5个以上。

　　发力点增进民生福祉

　　大力推进就业创业。坚持就业优先战略，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业3.4万人；新增省级充分就业社区（村）80个；建好创业孵化基地，办好创新创业大赛，引导就近就地就业和返乡入乡创业。

　　提升社会保障水平。扩大参保覆盖面，推进基本医疗保险省级统筹；提高城乡低保、特困人员保障和残疾人“两项补贴”标准，加快形成“大救助”“大帮扶”的社会救助格局；建成“益老食堂”30个，完成困难家庭适老化改造3000户；改造农村危房1025户。

　　推进教育强市建设。推进城乡义务教育优质均衡发展，外引内培提升普通高中办学水平；提升“双减”实效；确保5所县域普通高中“徐特立项目”、沅江职业中专“楚怡”改扩建项目建成并投入使用；全力支持湖南工艺美术职业学院创建湖南工艺美术职业大学。

　　加快建设健康益阳。纵深推进健康益阳15个专项行动；强化医疗卫生人才队伍建设；做优医疗卫生服务；提升传染病防治和应急处置能力；大力传承和创新发展中医药事业。

　　繁荣文化旅游体育事业产业。支持主流媒体发展壮大，推进新媒体健康有序发展；推进市博物馆创建国家一级馆、周立波故居申报全国文物保护单位；新建城市绿道10公里；做好省运会筹备工作；办好市文旅融合发展大会，打造“青年毛泽东游学社会调查之路”升级版，建成明清古巷等一批旅游综合开发项目。

　　发力点维护安全稳定

　　防范化解重大风险。坚决遏制新增隐性债务，加大经济、金融、生态、民生等重点领域风险摸排、管控和处置力度，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作；强化预算刚性约束，大力压减一般性支出。

　　筑牢安全发展屏障。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动；突出抓好消防安全、农村道路交通安全；全面提升风险监测和预警能力，抓好防汛抗旱、地质灾害防治、极端灾害天气防范应对、森林防灭火等工作；落实食品药品安全“四个最严”要求。

　　提升社会治理效能。加大全民普法力度；完善定期接访约访下访长效机制；深化平安益阳建设，创成全国禁毒示范城市，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电诈等突出违法犯罪行为。