市委书记、大会执行主席瞿海主持会议。

陈竞作政府工作报告。

益阳市第七届人民代表大会第二次会议现场。龚剑雄摄

12月29日，益阳市第七届人民代表大会第二次会议在益阳大剧院开幕。汇聚人民的期待，肩负时代的重托，来自各行各业、各条战线的人大代表汇聚一堂，为奋力推动益阳经济社会高质量发展和现代化新益阳建设积极建言献策。

会场庄严肃穆，熠熠生辉的国徽高悬在会场中央，十面鲜艳的红旗分列两旁。上午9时，市委书记、大会执行主席瞿海主持并宣布大会开幕，全体起立奏唱国歌。

本次会议应到代表420人，实到324人，符合法定人数。

在主席台前排就座的有大会执行主席瞿海、彭建忠、卜铁洪、杨丽萍、刘凌云、崔建平、秦本华；市领导陈竞、熊炜、黄道安、欧阳艳、胡安邦、陈计伟、席尚平在主席台前排就座。

出席大会并在主席台就座的领导还有：胡立安、关键、邓曙光、乐运成、何军田、罗晓皓、史尚篪、曾斌、高德文、谢梅成、陶汉文、李晓跃、邓象庭、李长庚、彭卫兵、王东晖、汪军、于小波、周奎、周志宏、黄维民等。大会主席团其他成员在主席台就座。

会议共有四项议程：一、听取市人民政府市长陈竞作政府工作报告；二、审查益阳市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、益阳市2023年国民经济和社会发展计划草案；三、审查益阳市2022年预算执行情况与2023年预算草案的报告、益阳市2023年全市和市本级（含益阳高新区、大通湖区）预算草案；四、表决益阳市第七届人民代表大会第二次会议选举办法草案。

在热烈的掌声中，陈竞代表市人民政府向大会作工作报告。报告分为三个部分：2022年工作回顾；关于2023年工作；全面加强政府自身建设。

陈竞指出，即将过去的一年，极不平凡、极其难忘，面对严峻复杂的疫情，历史罕见的旱情和经济下行压力等挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，突出抓好“两个统筹”，保持经济运行在合理区间，新一届政府凝心聚力推动产业发展，深入实施乡村振兴战略，促进区域协调提升城市品质，持之以恒改善生态环境，创新推进文化旅游体育发展，用心用情保障改善民生，全力以赴维护安全稳定，真抓实干提升政府效能，我市发展动能持续增强；发展质量不断提高；发展基础更加坚实，高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值增长5.5%以上（预计数，下同），固定资产投资增长11%以上，规模工业增加值增长7.2%左右，社会消费品零售总额增长3.5%以上，地方一般公共预算收入突破100亿元，增长10.38%。城镇调查失业率控制在省定目标以内。

陈竞指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，奋力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设富饶、创新、活力、美丽、幸福的现代化新益阳开好局起好步。

陈竞在报告中明确了2023年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。城镇调查失业率控制在省定目标以内，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量46.8亿斤以上，在实际工作中争取更好的结果。

陈竞强调，要实现2023年经济社会发展目标任务，必须重点抓好八个方面的工作：一、着力推动经济稳定增长，积极扩大有效投资，促进消费持续恢复，激发市场主体活力。二、大力推进产业提质增效，深入实施产业发展“千百十”工程，积极发展现代服务业，加大科技赋能力度，提升“五好”园区支撑力。三、不断深化改革开放，深入抓好各项改革，持续抓好招商引资，积极拓展对外贸易。四、全面推进乡村振兴，全力保障粮食安全，发展壮大现代农业，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村建设行动。五、扎实推进区域协调发展，深化区域协作联动，启动实施“强核”战略，大力发展县域经济。六、持续增进民生福祉，积极推进就业创业，加大社会保障力度，坚持教育优先发展，深化健康益阳建设，繁荣文化体育事业。七、深入推动绿色发展，持续推进污染防治攻坚，加大生态保护修复力度，推行绿色生产生活方式。八、切实提升安全发展水平，科学精准抓好疫情防控，有效防范化解重大风险，维护社会稳定和安全，提升社会治理效能。

陈竞强调，面对新形势新任务，将全面加强政府自身建设，把人民满意作为政府工作的最高标准，用忠诚书写使命担当，以实干共建美好益阳。进一步突出政治引领，始终把党的领导贯穿落实到政府工作各领域、全过程，确保政府工作始终在党的领导下沿着正确方向前进。坚持依法行政，深入开展法治政府建设，依法依规科学民主决策，扎实推进法治益阳建设，确保行政权力在阳光下运行。改进工作作风，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，进一步凝聚一心一意谋发展、真抓实干创一流的强大合力。提升能力本领，强化专业精神，提升专业素养，加强干部实践锻炼，优化干部激励考核。

陈竞在报告的最后说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神光辉指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、扛牢责任，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新益阳而团结奋斗！