习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”发展壮大农村集体经济是夯实党在农村执政基础、全面推进乡村振兴的重要举措，要充分发挥党的组织优势，把党员组织起来、把群众动员起来、把资源利用起来，为乡村振兴注入“源头活水”。

突出村党组织引领作用，铸牢堡垒固根基。实践证明，凡是发展好的村，都有一个好支部、一名好书记、一支好队伍。建强班子。实施带头人队伍“三个一批”计划，把真正懂经营、善管理、发展集体经济意识强的优秀人才选拔到村任职。坚持把产业发展带头人培养成党员、培养成村党组织书记，把村党组织书记和党员培养成产业发展带头人。育好党员。持续推进农民大学生培养计划和农村党员致富能手培育计划，提升农村党员致富本领。支持党员中的“能人”牵头领办合作社，鼓励外出党员带市场、资金和技术回村创业，带动集体增收、群众致富。集聚人才。建好用好乡镇乡村振兴人才服务站，开展“百师进百村”活动和“党旗引航·百社联村”社会组织党组织助力乡村振兴行动，引导人才向乡村振兴一线流动，助力农村集体经济发展。

突出资源产业支撑作用，因地制宜促发展。坚持因村施策。立足村级经济基础、区位优势和资源条件，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。扎实推进“三权”分置制度落实，建立村级“三资”清单，“一村一策”厘清发展思路，推广党建引领土地数字化改革试点经验，实行规模化经营，加快乡村产业发展。坚持市场运作。探索建立县级共富公司和村级乡村振兴公司，整合涉农项目和资金，采取“联合体·组合投资·优先股”的农村集体经济发展模式，加大对“三资”匮乏、集体经济薄弱村的兜底支持力度，确保财政资金保值增值，农村集体经济盈利增收。坚持群众参与。完善利益联结机制，通过土地流转、资金分红、技术入股、劳务合同、激励奖补等形式，把村民组织起来、联结起来，构建村集体与农户分工合作、优势互补的利益共同体，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

突出制度建设托底作用，理顺机制强保障。强化考核压责任。把农村集体经济发展纳入乡村振兴战略实绩考核、年度绩效考核和县乡党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，市级层面重点加强顶层设计和政策供给，县（区、市）重点加强统筹谋划，乡镇重点抓具体指导和推进，一级抓一级、层层抓落实。强化激励促担当。建立农村集体经济经营性收入增长激励机制，将村干部待遇与农村集体经济发展挂钩。对致富带富能力强的村“两委”干部，在评先评优、公务员录用、事业单位人员招聘上予以优先考虑。市县两级设立农村集体经济奖励基金，以奖代补，对发展成效显著、示范带动效应强的进行奖励。强化监管守底线。开展农村集体空间清理和村级经济合同清理规范，加强村级集体经济组织审计监督，严格执行“村账乡管”“四议两公开”制度，推动村务监督委员会实体化运行，规范村级集体资产资源和集体经济收支管理，防止把创办村级经济组织变成村党组织书记拿钱办企业。