YYCR－2023－01008

 

 

 

益政办发〔2023〕15号

 

益阳市人民政府办公室

关于印发《益阳市打造“世界电容器之都”

三年行动方案（2023－2025年）》《益阳市打造区域性

先进碳基复合材料“碳谷”三年行动方案（2023－2025年）》

《益阳市打造PCB“第三极”三年行动方案

（2023－2025年）》的通知

 

各县市区人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

《益阳市打造“世界电容器之都”三年行动方案（2023－2025年）》《益阳市打造区域性先进碳基复合材料“碳谷”三年行动方案（2023－2025年）》《益阳市打造PCB“第三极”三年行动方案（2023－2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

益阳市人民政府办公室

2023年5月23日

    （此件主动公开）

益阳市打造“世界电容器之都”三年行动方案（2023－2025年）

 

电容器是电子线路中必不可少的核心基础元件，是信息产业发展的基石之一，随着下游应用领域不断扩展、产品快速更新迭代，提升电容器产业能级，推进国产化替代意义重大。为推动我市电容器产业集群和产业链高质量发展，全力打造“世界电容器之都”，制定本行动方案。

一、基础条件

我市是“中国铝电解电容器之乡”，是全国最大的铝电解电容器生产制造基地。一是有产业规模。全市现有电容器产业规模工业企业60家，铝电解电容器约占国内市场份额的30%，拥有全国单项冠军、上市公司、中国电子元件百强企业艾华集团，汇聚了安兴、安源、万京源、艾迪奥等骨干企业，新落地了信维5G产业园等重大项目。二是有创新平台。全市电容器产业现有国家级企业技术中心2个，省级企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心、重点实验室共16个，院士工作站、博士后工作站4个，各类专利技术700余项。三是有品牌优势。益阳铝电解电容器产业集群先后被评为湖南省先进制造业产业集群、国家中小企业特色产业集群，电容器企业获得省级以上品牌达200余项。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加快实现“三高四新”美好蓝图，加快建设制造强市，立足电容器产业基础，以科技创新为驱动，以项目招引、培优扶强为抓手，通过搭平台、强创新、建载体、优政策，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平，实现全市电容器产业由中低端向中高端发展、由小规模分散型向大规模集约型发展，做优做强国家级中小企业特色产业集群，努力将益阳市打造成为“世界电容器之都”。

（二）发展目标

1．产业规模稳步壮大。到2025年，全市电容器产业产值年均增长15%以上，占全国40%以上的铝电解电容器市场、15%以上的电容器市场，提升5G、新能源汽车、光伏、消费电子领域电容器产品规模，逐步实现高端产品国产化替代。

2．集聚效应显著增强。到2025年，全市电容器规模工业企业达75家以上，新引进电容器产业链“三类500强”企业1家。支持艾华、信维电科2家龙头企业做大做强，实现年产值超50亿元。新培育年产值过5亿元企业2家以上、过2亿元企业5家以上，推动信维电科、艾迪奥、安兴电子等企业逐步上市，壮大铝电解电容器产业集群。重点推进片式多层陶瓷电容器（MLCC）产业发展，带动薄膜电容器、超级电容器全品类发展。

3．创新能力持续提升。到2025年，全市电容器产业重点企业研发经费投入强度基本达4%以上，新增工程（技术）研究中心、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室、工程实验室和产业研究院等省级以上创新平台8个，主持或参与制定标准12项以上，高新技术企业数量达40家以上，新增省级制造业创新中心1个，创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业分别达35家、22家、6家以上。

4．转型升级步伐加快。到2025年，全市电容器产业工业互联网普及率达60%以上，“5G+工业互联网”典型应用场景10个以上，数字化转型标杆企业10家以上，上云上平台企业50家以上，实现企业深度“实数融合”。推动企业节能减排、降本增效，新增省级以上绿色工厂、绿色产品、绿色供应链管理示范企业10家（款），实现产业高端化、智能化、绿色化发展。

三、重点任务

（一）实施精准招商行动。举办电容器产业高峰论坛，制定电容器产业专项规划，组建招商专班，建立产业招商咨询委员会，开展电容器产业专题招商。发挥电子行业商会作用，围绕电容器产品需求扩张趋势开展产业链招商和以商招商，紧盯长三角、珠三角重点城市开展驻点招商，上游重点引进产业链原材料电极材料、薄膜材料生产企业，提升近地化配套水平；中游跟进绿宝石电子、风华高科、法拉电子等国内电容器行业优势企业，下游关注工控设备及照明、消费类电子、新能源领域企业，推动产业链向应用端延伸和价值链高端升级。强力推进“湘商回归”，整合乡友资源，发挥产业优势，打造产业招商良好生态。力争新签约投资1亿元以上电容器生产项目15个。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

（二）实施项目攻坚行动。全力推进电容器产业重点项目建设，实现新开工项目15个，新投产项目10个，建立重点项目清单，实行清单式、台账式管理，为项目提供洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证的“四即”服务。确保2023年艾华新型电容及新材料项目投入试生产，信维5G产业园实现量产，加快释放新产能。中国电子信息科技园项目在启动核心区建设的同时导入新项目10个，积极打造新引擎、培育新业态。支持中小企业实施技改扩能，推进转型升级，力争一批项目纳入市级、省级重大产业项目。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市商务局，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

（三）实施科研攻关行动。紧扣国家重大专项、产业链布局，编制关键核心技术清单，集中力量支持重大科技攻关。加快筹建国家电子设备用电容器产品质量检验检测中心（湖南），提升检验检测能力。建设电容器重点实验室、中试平台、产权交易平台、技术转化信息平台，引导科研成果在益转化。与西安交通大学、中南大学、湖南大学、湖南城市学院等科研院所深化产学研合作，建立专家人才库，组建技术创新联盟，引进领军人才5人、高精尖缺人才300人、技术工人5000人。尽快筹建电容器产业创新研究院，为中小微企业提供实验、中试、生产孵化支持，着力在电容器关键材料、核心设备、主要性能方面开展科研攻关，突破“卡脖子”关键技术，为信维电科、艾迪奥实现高端产品国产化替代提供技术支撑。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

（四）实施品牌创建行动。争取国家中小企业特色产业集群政策和资金支持。完善电容器产业品牌培育清单，按照“三个一批”培育模式创建省级以上品牌50个。支持信维电科冲击行业细分领域的单项冠军，培育艾华富贤、安兴电子、艾迪奥等成长为国家级专精特新“小巨人”，带动本土企业在扩大产能的同时向高端应用领域转型升级，走“专精特新”发展之路，推动信维电科、艾迪奥、安兴电子等企业逐步上市。引导企业自觉践行绿色发展理念，建立从产品设计、原材料获取、生产制造、回收利用等全生命周期的绿色制造体系。鼓励和支持跨行业、跨领域的技术交流合作，争创一批国家级、省级创新平台。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市政府金融办，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

（五）实施数智赋能行动。以5G+电容器智能制造创新孵化中心为载体，完善创业孵化、数字化展示、共享工厂、人才实训等功能，为电容器企业提供共享用工、共享制造服务，着力解决行业痛点、降低公共成本。持续推进“华为（益阳）电容云”项目，打造以“10+1+1工程”为主要内容的电容云工业互联网平台，即打造10家数字化工厂、1个设备集中运维服务中心和1个原材料集中采购中心，推动电容器企业提升材料利用率、品质合格率和账实一致率，缩短产品交货期，提升人均产能。以“老虎工业云谷”项目为载体搭建工业互联网平台，打造基于“交易、数据、生态”为新型特征的数字化服务平台，提升两化融合水平，带动产业链50家企业上云上平台。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

（六）实施要素保障行动。以电容器产业发展和人才培养需求为导向，统筹规划和完善园区水、电、气、路、讯等基础配套设施和教育、医疗、居住、商业、休闲等生活配套设施。加快推进龙岭产业开发区梨园路、月潭路、园艺路、关山路、三医院南院区、代家洲220千伏变电站、艾华四期项目电力专线等重点项目建设，落实重点项目配套廊道建设。加快批而未供和闲置土地处置，加大土地储备力度，推进重点项目“落地即开工”。倡导分布式光伏应用，提升对电容器企业的电力供应保障能力。深度融入“一带一路”和内陆地区改革开放高地建设大格局，加快申建朝阳保税物流中心、湖南自贸区协同联动区，发挥龙桥两仓作用，建立集群专有共享仓，围绕产业链建立外贸综合服务中心，提升企业进出口贸易便利度，进一步提升对外开放水平。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市商务局、益阳海关、国网益阳供电公司，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立益阳市打造“世界电容器之都”三年行动指挥部，由市委副书记、代市长熊炜任指挥长，指挥部办公室设在市工业和信息化局，相关职能部门成立招商引资、项目建设、技术创新、企业服务等工作专班。指挥部坚持目标导向、结果导向，实行紧密型、扁平化管理，践行一线工作法，确保三年行动出特色、出亮点、出成绩。赫山区、资阳区、益阳高新区成立相应工作机构。

（二）强化政策保障。结合贯彻落实《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》，支持赫山区、资阳区、益阳高新区出台电容器产业发展专项扶持政策，从财税、投融资、人才引进、科技创新、品牌创建等方面，加大对电容器企业的支持力度。

（三）健全工作机制。建立电容器产业“一图四库一清单”，对照发展目标和重点任务，每两个月调度一次工作进展情况，对重点招商项目、在建产业项目进行跟踪问效。建立产业专项协调机制，实施问题清单交办、调度、通报、反馈工作机制，及时协调解决企业发展、项目建设中的困难和问题。对相关县市区、园区和主要责任单位，加强督查考核，将相关目标任务和问题解决情况按程序纳入绩效考核内容，并建立切实可行的奖惩机制，营造比学赶超的良好氛围。

 

附件：1．益阳市打造“世界电容器之都”三年行动主要指标

分解表

2．益阳市打造“世界电容器之都”2023年重点任务分解表

附件1

益阳市打造“世界电容器之都”三年行动主要指标分解表

附件2

益阳市打造“世界电容器之都”2023年重点任务分解表

 

 

益阳市打造区域性先进碳基复合材料“碳谷”

三年行动方案（2023－2025年）

 

为夯实我市碳基产业基础，引导产业链企业集聚，向高质量、高性能、高附加值方向发展，加快打造区域性先进碳基复合材料“碳谷”，制定本行动方案。

一、基础条件

2004年，黄伯云院士团队完成的“高性能碳/碳航空制动材料的制备技术”荣获“国家技术发明一等奖”，次年金博科技（现金博股份）落户益阳高新区，开启了碳基复合材料民用探索之路。目前，我市以益阳高新区为主体、以金博股份为龙头的碳基复合材料产业已初具规模。一是产业发展恰逢其时。碳基复合材料是目前新材料产业中最为活跃和迅猛发展的领域之一。湖南省已制定出台碳基材料产业链三年行动计划，建设国内先进的碳基复合材料研发和成果转化基地，我市加快碳基复合材料产业发展处在难得的机遇期。二是产业集聚初具规模。2022年全市碳基复合材料产业完成产值42亿元，现有金博股份、华拓碳素等碳基复合材料产业链企业20家，其中本土上市企业1家。“先进碳基复合材料产业集群”入选省级先进制造业产业集群培育名单。由金博股份主导建设的碳谷产业园，规划用地2700亩，已供地超过1200亩，总投资约200亿元，已列为省、市、区重点产业项目。三是产品技术优势明显。金博股份是国内领先的先进碳基复合材料制造企业。全市碳基复合材料企业与国内外高校、科研院所建立了良好的产学研合作关系，与隆基股份、中环股份、晶科能源、中科星城、神力科技等国内知名企业实施战略合作项目58项。拥有国家级、省级研发机构、双创中心、技术中心20余家，科技成果和专利技术转化率达到70%以上，参与制定国家行业、地方标准5项。我市碳基复合材料及相关产品出口美洲、东南亚、东欧等20多个国家和地区。四是产业配套逐步完善。舟山变及扩容工程、川潭变工程、直供天然气次高压管道工程已建成投运，大东部供水系统改扩建工程即将开工建设，将有效保障碳谷产业园项目水电气需求。碳谷产业园项目二期正加速推进，已完成投资近100亿元，金博股份产能扩建项目已投产，金硅科技、京舟股份、金博氢能、益大科技等关联企业将陆续建成投产。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加快实现“三高四新”美好蓝图，融入“强省会”战略部署，聚焦高性能碳纤维及其复合材料、碳化硅材料、石墨及石墨烯材料等重点领域，坚持“集聚化、规模化、高端化”发展方向，瞄准“做大规模、做强产业、做响品牌”基本目标，以益阳高新区为主体，以金博股份为龙头，集聚一批技术先进、效益良好的碳基复合材料生产、应用和服务型企业，打造国内一流、省内领先的区域性先进碳基复合材料“碳谷”。

（二）发展目标

1．规模效益。到2025年，实现碳基复合材料产量达5000吨以上，实现年产值80亿元以上，年创利税12亿元以上，产值年均增长25%以上，实现就业5000人以上。新引进大型碳基原材料企业2家以上，中小型碳基复合材料应用企业及关联服务型企业5家以上，确保碳谷产业园系列项目投产达效。

2．创新能力。到2025年，碳基复合材料产业重点企业研发经费支出占主营业务收入比重基本达4%以上，工业技改投资年均增长12%以上，新增发明专利50件以上，新增企业研究院、工程研究中心等国、省科技创新平台3家以上，力争在国、省科技奖励方面实现突破。

3．企业培育。到2025年，将金博股份培育为产值超50亿元企业，培育产值超10亿元企业2家以上、超5亿元企业3家以上、超1亿元企业10家以上，新培育高新技术企业5家以上，上市企业达2－3家；新制定国家或省级行业标准5项以上，新创建国家级、省级企业品牌10个以上。

4．智能（绿色）制造。到2025年，在碳基复合材料领域新培育数字化标杆企业5家以上，上云上平台企业10家以上，推进企业“实数融合”；落实“双碳”战略，为企业进行能耗诊断服务，全面完成全市规模工业单位增加值能耗下降等任务指标，力争创建省级以上绿色工厂达10家以上。

（三）年度计划

2023年：新引进碳基复合材料产业链企业3家，产业链年产值突破52亿元，年创税收6亿元以上。

2024年：新引进碳基复合材料产业链企业4家，产业链年产值突破65亿元，年创税收9亿元以上。

2025年：新引进碳基复合材料产业链企业5家，产业链年产值突破80亿元，年创税收12亿元以上。

三、重点任务

（一）明确空间布局，提高亩均效益。保障项目用地需求，全力支持益阳高新区发展方向区划定，确保碳基产业园纳入发展方向区。科学谋划功能分区，高标准编制碳谷产业园详细规划（规划用地共2700亩），保障金博股份扩产及其子公司项目落地，引导相关碳基复合材料企业协同发展，助推产业链升级整合。以亩均效益评价为导向，切实提高节约集约用地水平。到2025年，力争碳谷产业园内单位面积投资强度达200万元/亩以上，单位面积税收产出强度达20万元/亩，把碳谷产业园建设成为投入产出样板区。（牵头单位：市自然资源和规划局、市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局，益阳高新区管委会）

（二）精准招商引资，完善配套供给。瞄准碳基复合材料产业领域“三类500强”、上市企业和行业龙头，吸引投资5亿元以上的重大项目落地。聚焦碳基复合材料产业链上游碳粉（纤维）、微晶石墨加工，引进吉林碳谷、光威复材等原材料生产企业；着力做大产业链中游，引进美兰德炭素、博云新材等更多碳基复合材料制备企业，强化产业核心竞争力；积极拓展产业链下游，吸引晶科能源、隆基股份等光伏、半导体行业企业，不断提升产业链上下游融合、配套供给水平。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局，益阳高新区管委会）

（三）围绕龙头企业，加快项目落地。充分发挥金博股份的核心引领作用，全面落实碳谷产业园项目建设计划，完成投资不低于100亿元。围绕金博股份产能扩张、新产品研发生产，如期推进金博股份碳粉制备、金博氢能、京舟股份碳纳米管、益大碳纤维、金博碳/陶刹车材料、金硅科技硅碳负极等项目落地建设，确保金博股份先进碳基复合材料扩大产能。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局，益阳高新区管委会）

（四）突出企业培育，鼓励品牌创建。支持金博股份等龙头企业增资扩产，实现主营业务收入突破50亿元。重点支持碳基复合材料企业开展各类品牌培育试点示范，力争获评一批国、省品牌。构建中小企业梯度培育体系，力争到2025年，新增碳基复合材料规模企业10家以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业5家以上，新增国、省单项冠军企业（产品）2家以上。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局，益阳高新区管委会）

（五）搭建科创平台，加强新品研发。加强与中南大学、湖南大学等高校、研究院的产学研合作，支持现有碳基复合材料研发平台提质升级，新增院士工作站、博士后流动站1个，新增重点实验室、工程（技术）研究中心等国、省科技创新平台3家以上。搭建碳基复合材料产业链企业公共服务平台、协同创新平台和技术转移服务平台，引导国内外科技成果在园区转化。聚焦关键领域碳基复合材料需求，鼓励金博股份等龙头企业牵头，开展燃料电池核心“卡脖子”碳纸材料制备、富氢尾气收集存储等技术攻关与新产品开发，持续拓宽碳基复合材料产品的应用领域。推荐一批重点产品列入“五个100”产品创新工程，推动纳入制造强省项目库。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市科协，益阳高新区管委会）

（六）加强配套建设，提升承载能力。碳谷产业园内水、电、路、气、讯、排污等基础设施配套建设投入不低于3亿元，2023年完成3条35KV、5条10KV电力专线的建设任务。至2025年，相关配套建设总投入不低于10亿元，为形成新的集聚效应和增长动力提供有力支撑。加快益阳传化“公路港”物流项目（二期）建设，力争在2025年底前投入使用。（牵头单位：益阳高新区管委会；责任单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、国网益阳供电公司）

（七）优化金融服务，强化人才支撑。支持金融机构为碳基复合材料中小企业提供股权质押、知识产权质押、首批次保险等金融创新产品和科技信贷服务。支持碳基复合材料企业上市，支持符合条件的碳基复合材料企业通过IPO、银行、债券市场等途径融资，按相关政策给予补贴。借力中南大学的平台效应，以金博股份等“中南系”企业家为引领，落实益阳人才新政，实施碳基复合材料高层次人才引聚计划与技能人才培训计划。鼓励国内外碳基复合材料领军人才、专家、留学人员带项目或技术到益阳高新区创新创业，支持有关院士工作站、博士后科研工作站等创新实践基地建设，支持企业与本土职业院校开展产教融合合作。力争到2025年，引进碳基复合材料相关行业专家、领军人物等重点人才10名以上，高层次人才（硕士及以上）人才200名以上。（牵头单位：市政府金融办、市委组织部；责任单位：市发展改革委、市财政局、市科技局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局，益阳高新区管委会）

（八）积极合作对接，融入发展大局。积极融入全省碳基产业链发展，加强碳基复合材料产业靶向对接，鼓励企业跨市合作，推进人才资源整合、技术协同攻关、产品相互配套，与长沙碳谷产业园协同发力，争创国家级“先进碳基复合材料产业集群”。同时，立足我市碳基复合材料产业实际，突出特色、找准定位、集聚发展，在政策支持、订单拓展等方面争取国、省支持。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委，益阳高新区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立益阳市打造区域性先进碳基复合材料“碳谷”三年行动指挥部，由副市长杨智华任指挥长，指挥部办公室设在市工业和信息化局，相关职能部门成立招商引资、项目建设、技术创新、企业服务等工作专班。指挥部坚持目标导向、结果导向，实行紧密型、扁平化管理，践行一线工作法，确保三年行动出特色、出亮点、出成绩。益阳高新区成立相应工作机构。

（二）优化发展环境。结合贯彻落实《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》，支持益阳高新区出台碳基复合材料产业发展专项扶持政策，从财税、投融资、人才引进、科技创新、品牌创建等方面，对碳基复合材料企业加大支持力度。建立健全“碳谷”产业园建设运行监测体系，推动各类资源要素向“碳谷”集聚。加强对重点企业、重点项目的调度，及时协调解决企业发展、项目建设中的困难和问题，促进我市碳基复合材料产业做强做优做大。

（三）强化督查考核。由“碳谷”指挥部办公室负责相关工作的督查考核，对“碳谷”建设发展指标实行清单式管理。督查考核分日常考核和年度考核，对指挥部成员单位的工作开展情况进行考评，考核结果按程序纳入绩效考核内容。

 

附件：益阳市打造区域性先进碳基复合材料“碳谷”2023年

重点任务分解表

附件

益阳市打造区域性先进碳基复合材料“碳谷”2023年重点任务分解表

 

益阳市打造PCB“第三极”三年行动方案

（2023－2025年）

 

为巩固和提升我市PCB产业优势，加快推动PCB产业高质量发展，奋力打造中国PCB“第三极”，制定本行动方案。

一、基础条件

近年来，我市抢抓沿海地区产业转移机遇，通过强园区、促集聚、育龙头，PCB产业发展取得初步成效。一是产业聚集有规模。2019年，奥士康牵头成立湖南省电子电路板行业协会，以长春经开区为依托，一大批优质PCB企业入驻我市。目前，全市拥有奥士康、维胜科技、金康电路板、明正宏等PCB规模企业20家。其中，本土上市企业1家，上市后备企业3家；2021中国PCB行业前50强企业3家。PCB在建项目11个（总投资达70亿元），PCB在谈项目12个（预估总投资超过200亿元）。2022年，全市PCB产业完成产值140亿元，占全省比重达90%。二是载体平台有优势。长春经开区2022年在全省144家省级及以上园区综合评价中排名第29位，先后被评为“湖南省承接产业转移特色园区”“湖南省电子电路板特色产业园区”“国家外贸转型升级基地”；2020、2021、2022年获评“全省‘五好’园区创建工作先进园区”“湖南省产业高质量发展园区”；PCB产业集群2021年入围“湖南省先进制造业产业集群”。三是产业发展有前景。目前，我国PCB产业主要分布在深圳、苏州、东莞、惠州等地，其企业数量和产业规模均处于国内领先地位。但随着劳动力成本上升、环保要求不断提高以及内陆地区出台相关支持政策等因素影响，PCB产业开始逐步向内陆产业条件较好的省市转移，尤其是江西、湖南、湖北、四川、安徽等地PCB产能呈现快速增长的发展势头。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动、制造强市、强核战略，抢抓“一带一路”“双循环”、中部崛起、长江经济带、粤港澳大湾区、环洞庭湖生态经济圈、长株潭国家自主创新示范区、湖南自贸区等发展机遇和溢出效应，以产业招商、项目建设为核心，以集群集聚、创新创业为抓手，将“PCB产业园”建设成为技术实力较强、创新能力突出、基础设施完备、人才储备雄厚、营商环境优良的中国PCB“第三极”。

（二）发展目标

1．规模总量。到2025年，PCB产业规模工业企业数量达35家以上，年产值超过1亿元、5亿元、20亿元、50亿元企业分别达20家、5家、2家、1家以上，国省“专精特新”企业20家以上、本土上市企业2家以上、“三类500强”关联企业4家以上。行业总产值年均产值增速达20%以上，税收达8亿元以上。

2．创新能力。到2025年，高新技术企业达25家以上，新增院士工作站、博士后流动站1个，新增重点实验室、产业研究院、企业技术中心、工程（技术）研究中心等国省科技创新平台10家以上，重点企业研发经费投入强度达4%以上，建成湖南创新创业的示范园区。

3．质效品牌。到2025年，单位面积投资强度达300万元/亩以上，单位面积税收产出强度达20万元/亩；制定国家或行业标准5项以上，培育国家级品牌5个以上、省级品牌20个以上。90%以上规模企业基本实现数字化网络化。培育1个行业级工业物联网平台。

4．生态安全。到2025年，建设项目环评执行率100%，投产企业污染物达标排放率100%，园区生活废水和工业废水处理率100%；规模工业万元增加值能耗降幅、规模工业万元增加值水耗降幅、工业固体废弃物综合利用率、工业主要污染物排放量降幅均完成省、市目标。

三、重点任务

（一）突出招大引强。依托长春经开区“湖南省电子电路板特色产业园区”金字招牌，抓住PCB产业转型窗口期，大力实施产业链“链长制”，持续开展精准招商行动。全面梳理PCB产业链痛点、堵点、难点、断点问题，精心编制招商引资目录和招商手册，着力引进一批产业关联度高、带动作用强的大项目。着力实施“东接东融”战略，积极对接长株潭优势产业集群，构建区域产业、科技创新协调联动机制。力争每年引进“三类500强”企业1家以上，投资过亿元的优质项目5个以上。紧紧围绕“一带一路”倡议，大力推进“湘品出境”“湘企出海”，增强企业利用国际国内“两个市场、两种资源”的能力，迅速做大对外贸易总量，提升开放水平。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局，资阳区人民政府）

（二）壮大市场主体。支持PCB企业小升规、规改股、股上市，加速做强做优做大。支持符合条件的重点企业上市，对拟上市企业，实行“一企一策”“一事一议”，及时帮助解决企业上市和重点项目建设过程中遇到的困难和问题。力争每年新增规模企业6家以上，力争培育中小板或主板上市企业2家以上，三年内新增产值过10亿元企业3家以上。支持企业按照“申报一批、储备一批、获批一批”的模式梯度开展品牌培育，积极申报国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等品牌，力争到2025年制定国家或行业标准5项以上，培育国家级品牌5个以上、省级品牌20个以上。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市政府金融办，资阳区人民政府）

（三）推动项目建设。深入开展产业项目建设年活动，2023年新开工项目7个、续建项目9个、投产项目7个，计划总投资超90亿元，年内完成投资超15亿元。推进一批重大产业化工程和技术升级改造项目，发挥重大项目的牵引作用。优选一批重点产品列入“五个100”产品创新工程，加强跟踪服务，协调解决项目实施过程中的难题。支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，推进国企混改，形成区域龙头企业。落实重点企业和重点项目联点帮扶机制，加大调度帮扶力度，及时协调解决企业发展瓶颈问题，营造服务企业、服务产业链发展的良好氛围。支持园区对引进的产业链重点项目在土地、投融资和优惠政策等方面实行“一事一议”“一站式服务”，优化投融资环境。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市商务局，资阳区人民政府）

（四）加强科技创新。支持长春经开区与湖南城市学院、益阳高职院等开展校企合作，通过开设PCB专班、提供实习基地等方式，为企业定向培养、储备人才。支持技术开发、技术咨询、技术服务、知识产权服务、科技信息、检验检测等公共服务平台建设。推动企业、高校、科研院所联合建立协同创新平台，助推企业与科研院所加强“产学研用”合作，共同开发新产品、新技术，提升集成创新能力。支持企业加大研发投入，开展关键和共性技术攻关，支持企业申报和承担省级以上科技项目。力争到2025年，新增院士工作站、博士后流动站1个，新增重点实验室、产业研究院、企业技术中心、工程（技术）研究中心等国家级或省级科技创新平台10家以上，重点企业研发经费投入强度达5%。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市科协，资阳区人民政府）

（五）加快产业转型。积极对接覆铜板制造商，力争三年内引进一家优质覆铜板企业，以满足PCB企业上游供应。对接下游高端消费性电子制造企业，从国有参股企业入手，力争每年对接省内企业PCB产品订单1000万平方米。积极引进半导体、晶体管、芯片等制造企业，实现PCB板与搭载体生产、组装合一，提高产品竞争力。加快推进区域内产业融合，积极支持装备制造企业针对PCB制造设备的研发，推进PCB企业全流程数字化、网络化、智能化升级。为PCB企业开展能耗诊断咨询服务，引导企业推广绿色制造工艺，推介绿色设计、绿色材料、绿色包装，推行绿色采购、绿色运输，探索绿色共享新体制，形成土地、人才、资金、原材料等集约节约发展新机制。力争到2025年，建设项目环评执行率100%，投产企业污染物达标排放率100%，园区生活废水和工业废水处理率100%；规模工业万元增加值能耗降幅、规模工业万元增加值水耗降幅、工业固体废弃物综合利用率、工业主要污染物排放量降幅均完成省、市目标。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市生态环境局、市商务局，资阳区人民政府）

（六）优化空间布局。支持“PCB产业园”在国土空间规划“三区三线”划定的范围内进行调区扩区。通过调区扩区，将“PCB产业园”规划面积扩大到4000亩，其中三年新增2000亩。进一步完善黄家湖工业园片区发展规划，加快推进该片区详细规划编制（包括设置三类工业用地）、环评、扩区等工作。尽快启动小洲垸路以北片区路网、白马山环线以东片区配套基础设施建设，为后续落户项目提供支撑。加快区划调整进度，尽快完成马良、五里堆两个社区移交，减轻园区社会事务性工作压力。加快推进科创中心和人才中心建设，为PCB企业提供约3万平方米5A级写字楼和约5000套员工宿舍，不断完善园区总部经济、中小企业服务中心、企业研发中心、国家地方联合创新平台、员工生活服务等配套功能，大幅提高园区商务、金融、教育、医疗、会展、休闲、娱乐等生产生活服务水平，让园区既能引得进人才、更能留得住人才。（牵头单位：资阳区人民政府；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立益阳市打造PCB“第三极”三年行动指挥部，由市委常委、常务副市长刘勇会任指挥长，指挥部办公室设在市工业和信息化局，相关职能部门成立招商引资、项目建设、技术创新、企业服务等工作专班。指挥部坚持目标导向、结果导向，实行紧密型、扁平化管理，践行一线工作法，确保三年行动出特色、出亮点、出成绩。资阳区成立相应工作机构。

（二）强化政策支持。结合贯彻落实《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》，支持资阳区、长春经开区出台PCB产业专项扶持政策，不断完善有利于PCB产业发展的政策措施，加大对产业链重点企业技术创新、智能制造、绿色发展等方面的奖补力度。

（三）优化发展环境。深入实施园区服务攻坚行动，持续优化营商环境。支持长春经开区进一步深化帮代办服务，积极承接审批权限下放，大力优化审批流程，推广容缺受理、提前预审批，努力做到拿地即开工、开工即配套、竣工即拿证。加快组建全市PCB产业联盟，强化各企业间的分工合作、优势互补、协同发展。

（四）强化督导考核。指挥部办公室定期或不定期进行督促指导，加大对全市PCB产业运行的监测分析与调度力度，加强对各单位工作情况的督导检查，并建立季度通报机制，确保各项目标任务落实到位。

 

附件：1．益阳市打造PCB“第三极”三年行动主要指标分解表

2．益阳市打造PCB“第三极”2023年重点任务分解表

 

附件1

益阳市打造PCB“第三极”三年行动主要指标分解表

附件2

益阳市打造PCB“第三极”2023年重点任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部门，益阳军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。

各民主党派市委。

益阳市人民政府办公室　　　         　    2023年5月23日印发