益政办发〔2022〕12号

益阳市人民政府办公室印发《关于促进市中心城区房地产市场

平稳健康发展的若干政策措施》的通知

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直有关单位：

《关于促进市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》已经市人民政府2022年第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室

2022年5月31日

（此件主动公开）

关于促进市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干政策措施

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务以及“稳地价、稳房价、稳预期”的要求，促进我市中心城区房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，制定本政策措施。

一、实行契税补贴。在市中心城区购买新建商品住房的购房人，同时满足下列两项条件的可享受购房财政补贴：1．仅限于购买通过公开招拍挂取得国有土地开发新建的商品住房（不含商业门面、车位、车库、杂物间、安置房和二手房）；2．在本政策有效期内办理网签备案，并缴纳契税。对于符合上述两项条件的购房人，由财政部门按其所缴纳契税的50%对购房人予以补贴。（责任单位：市财政局、市税务局、市住房和城乡建设局、赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

二、加大住房公积金使用支持力度。住房公积金最高贷款额度由35万元调整为45万元。提高纯公积金贷款比例，贷款额由不高于房价的70%，提高到不高于房价的80%。放宽住房公积金贷款房屋面积限制，单元建筑面积由180平方米（含）以内提高到200平方米（含）以内。调整家庭贷款次数认定，借款申请人家庭的贷款次数，以在益阳行政区域内的住房公积金贷款和异地住房公积金贷款合并计算，个人住房商业贷款记录不计入借款申请人家庭贷款次数。支持灵活就业人员贷款购房，对个体工商户、自由职业者、进城务工人员等灵活就业人员自愿缴存住房公积金，并符合贷款条件的人员发放住房公积金贷款。拓宽增值收益使用渠道，利用住房公积金增值收益购买中心城区商品住房，用作公共租赁住房。（责任单位：市公积金中心）

三、切实解决业主子女入学问题。业主购房入住后，其直系子女可凭《商品房买卖合同》和契税缴纳凭证，享受房屋所在地义务教育阶段学校学位。（责任单位：市教育局、市税务局、市住房和城乡建设局、赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

四、降低土地资金使用成本。在本政策有效期内出让的房地产开发项目用地（以土地成交确认日期为准），可分期缴纳土地出让金，在签订《土地成交确认书》后一个月内缴纳土地出让总价款的50%，余款可在成交之日起一年内缴清，不收取延期产生的利息。（责任单位：市自然资源和规划局）

五、容缺办理相关审批手续。分期缴纳土地出让金的房地产开发项目，在签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳不低于50%的土地出让金后，各相关职能部门可容缺办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等行政审批，引导支持分阶段办理施工许可。相关城市基础设施配套费、教育设施配套费等报建费用（人防费用除外）可在取得预售许可证后3个月内缴清，并将报建费计入预售资金监管额度，届时协调落实预售资金拨付和报建费缴纳。（责任单位：市政务管理服务局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市财政局、市教育局）

六、适度放宽预售许可办理条件。新建多层建筑形象进度达到三分之一及以上，高层建筑形象进度达到四分之一以上的房屋，可申请办理商品房预售许可。信用等级为A级及以上的房地产开发企业或符合装配式建筑、第四代商品住宅建筑标准的项目，所建商品房项目预售许可要求的工程形象进度可按达到正负零且完成栋间地下室的标准执行。（责任单位：市住房和城乡建设局）

七、加快推进非住宅去库存。对已出让但尚未完全开发建设的商业用地，在满足公共服务和基础配套设施承载力的前提下，可向自然资源和规划部门申请，经市人民政府批准后，调整为居住、养老、文化、旅游、体育等适应市场需求的用地进行开发建设。放宽商住比限制，在项目规划时可由开发企业自行决定。出台我市地下空间确权登记办法，推进地下空间合理利用。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局、市住房和城乡建设局、市税务局、人民银行市中心支行）

八、调整拆迁安置方式。市中心城区严格限制新建拆迁安置房，逐步转变为以货币化为主的安置方式，提高货币化安置比例，鼓励团购商品房作为安置房源。（责任单位：市住房保障服务中心、市自然资源和规划局、赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

九、加快相关市政基础设施配套建设。根据土地出让和项目开发的实际需要，加大统筹协调力度，及时完善项目周边道路、学校、幼儿园等公共配套设施建设。（责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市教育局、赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）

十、加大金融支持力度。鼓励和引导各金融机构加大对房地产开发项目的信贷支持，合理确定个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，支持房地产开发企业合理融资需求，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。（责任单位：市政府金融办、人民银行市中心支行、银保监分局）

十一、全面推行新建商品房“交房即交证”。自今年7月1日起，市中心城区范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房全面实施“交房即交证”，实现“交房即交证”常态化。（责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局）

十二、稳定商品房住房价格。进一步完善商品房价格备案制度，严格执行和落实一房一价、明码标价的相关规定，引导房地产开发企业合理定价和审慎调价，坚决遏制房价暴涨暴跌，严厉打击扰乱市场秩序的行为。（责任单位：市发展改革委、市住房和城乡建设局、市市场监管局）

十三、整治房地产市场秩序。严格规范预售资金监管，坚决遏制违规抽逃预售资金的行为。进一步整顿和规范房地产中介市场秩序，规范新房渠道分销，不定期开展房地产中介机构和从业人员经营行为检查。严格规范房地产信息发布，加强房地产舆论正面引导。各媒体、网站及自媒体平台要严格规范信息发布行为，审慎评估发布和传播内容的合法性、真实性，对恶意捏造、传播谣言及煽动和制造市场恐慌情绪、扰乱社会秩序、破坏房地产市场健康发展的个人和机构，采取约谈、通报、列入黑名单等措施进行处理，违反国家法律法规的，移交执法机关处理。（责任单位：市住房和城乡建设局、市公安局、市委宣传部、市委网信办、市市场监管局、市城管执法局）

本政策措施自2022年6月1日起实行，有效期至2023年12月31日止。各区县（市）可参照执行。