湘应急函﹝2022﹞58号

各市州、县市区应急管理局:

为进一步加强烟花爆竹产品流向管控,从源头上杜绝烟花爆竹涉爆物品非法流向社会,有效防范化解重大安全风险,为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境,现就加强烟花爆竹产品流向管理有关事项通知如下:

一、充分认识流向管理重要意义。加强烟花爆竹产品的流向管理,是实施烟花爆竹安全管理源头管控、关口前移的重要举措,对有效防范事故具有重要的意义。各市州、县市区要切实加强组织领导,将督促烟花爆竹企业落实流向管理作为当前的重要工作,立即组织企业开展库存盘点和数据核查,确保企业实际库存数量与企业流向系统录入数据一致,从源头上对烟花爆竹产品的流向进行有效管控,坚决遏制和防范事故发生。

二、切实加强产品流向管理。烟花爆竹生产、批发企业在烟花爆竹购销活动中,要严格按照《烟花爆竹生产经营安全规定》依法签订规范的烟花爆竹购销合同,建立烟花爆竹购销合同和流向管理制度,充分利用好全国烟花爆竹流向信息系统,做好烟花爆竹产品出入库和销售流向管理,实现来源可查、去向可追、责任可究,达到烟花爆竹产品流向“真实、准确、动态、安全”目的。

三、突出监管工作重点。各地要抓住关键,重点盯紧盯牢黑火药、引火线的流向管理,督促企业严格按照《烟花爆竹流向通用规范》规定的内容如实对产品进行流向登记,及时核对产品的来源、去向的合法性和合理性,对不合法不合理的须立即终止执行;对库存实物与登记记录不符的,要及时查明原因并向当地有关部门报告。

四、加大监管执法力度。各地要通过线上查看和线下监管相结合的方式,加大对烟花爆竹企业产品流向管理工作的执法力度,将烟花爆竹企业流向管理制度的落实情况纳入执法检查内容或开展烟花爆竹流向管理专项执法行动。对检查中发现未按要求严格落实流向信息化管理的企业,要依法从重从严予以处罚,直至吊销安全生产许可证。

五、强力“打非治违”,推进行刑衔接。压实县乡人民政府打非主体责任,实施“联合打、网格管、重点盯、源头追、群众防”的打非工作机制,对非法生产、经营、储存、运输做到“露头就打、决不手软”。要严格执行《安全生产法》和《刑法》修正案,实施部门联动,积极推动行刑衔接,深化案件查办,追根溯源,严防烟花爆竹产品特别是黑火药和引火线流入非法渠道。

                  湖南省应急管理厅

2022年5月26日