各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位:

为贯彻党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，落实省委、省政府关于优化营商环境、加强市场主体纾困解难的工作要求，切实帮助企业解决困难问题，促进亏损企业扭亏脱困、经省委、省政府领导同志同意，现就开展“纾困增效”专项行动有关事项通知如下。

一、提高政治站位。帮助困难企业排忧解难、扭亏增盈是保市场主体、稳工业增长的迫切需要，是保产业链供应链稳定、推动产业链群建设的重要途径，是转变干部作风、优化营商环境的具体体现。各地各有关部门要将“纾困增效”专项行动作为当前一项十分重要的任务来抓，努力推动全省规模以上亏损工业企业扭亏增盈、企业经营能力持续提升、产业发展生态明显优化。

二、强化组织领导。湖南制造强省建设领导小组统筹研究解决全省“纾困增效”专项行动过程中的重大问题和突出困难，指导市州、县市区做好“纾困增效”专项行动工作。湖南制造强省建设领导小组办公室牵头协调推动，负责“纾困增效”专项行动日常工作。坚持属地负责，各市州、县市区对辖区内“纾困增效”专项行动负总责，要强化组织领导、方案制定、政策支持、工作协调、问题化解，全面制定“纾困增效”专项行动的路线图、时间表、任务书，层层细化责任、落实责任。

三、摸清问题底数。要梳理亏损企业名单，重点聚焦骨干企业、潜力企业，加强实地调研，组织成立一对一、点对点的帮扶工作组，深入企业现场服务，了解企业生产经营面临的困难，倾听企业诉求，切实摸清问题根源症结，与企业共同研究解决办法和措施。要加强个性、共性问题的梳理分类，高度重视缺钱、缺工、缺电、缺芯、缺地等要素制约问题，重点关注成本上涨、市场需求不足、经营管理不善、行政审批效率低等企业“急难愁盼”问题。要建立问题台账，明确责任清单、责任单位、责任人和办理时限并及时交办落实。要充分利用湖南省中小企业服务平台等线上渠道，动态受理企业反映的各类问题，为企业提供“一站式”优质服务.

四、分类施策扭亏。坚持分类施策，“一企一策”制定“纾困增效”专项行动方案.要压实企业主体责任，注重调动企业积极性和主动性，有效激发企业扭亏脱困内生动力。对市场前景良好、经营总体稳定，但部分要素紧缺的企业，要加大要素保障力度，确保企业正常运转。对生产经营正常、主业突出，但成本压力较大的亏损企业，推动企业积极签订中长期合约，加强产业链上下游配套对接，组织专家团队帮助优化管理，缓解成本压力.对严重亏损、风险较大的企业，强化风险缓释，做好各方面稳定工作，防止扩散为行业性、区域性、系统性风险。要建立长效机制，营造亲清政商关系，与企业保持经常性联络，反映生产经营新情况，帮助企业解决新问题、新困难，助力企业提质增效.

五、明确职责分工。要充分发挥职能部门作用，切实担负起纾困责任，针对性解决企业面临的突出问题。发展改革部门要强化煤电油气运等生产要素保障，特别是做好迎峰度冬电力保供工作，会同电力部门、工业和信息化部门科学优化用电方案，发挥电力资源的最大效用。科技部门要积极推动科技人员服务企业，创新服务方式，根据企业需求做好供需对接，集中解决一批企业反映突出的技术难题。工业和信息化部门要牵头建立会商机制，加强部门联动，形成帮扶合力。加强产业链上下游合作对接，协调关键零部件供应保障，确保产业链供应链安全稳定。财政部门要加大财政资金支持力度，发挥产业基金杠杆作用，引导社会资本支持实体经济.人力资源社会保障部门要针对企业面临的高精尖人才难聘、产业工人难招、技术工人难留等问题，通过“湘就业”线上平台和线下招聘等方式开展人才供需对接，注重高层次创新创业人才和技术团队的培养引进，依托省级产业工人定向培养基地加大职业技能提升培训。自然资源部门要对帮扶企业用地统筹配置省级预留计划，做到应保尽保。对省以上重点产业项目，开辟审批“绿色通道”，优先办理、限时办结.鼓励市州、县市区对规模以上工业企业需新增加产业用地(非住宅类）采取弹性供地方式予以支持。交通运输、邮政管理部门要加强公路、水路和仓储物流体系建设，提升物流效率、降低企业物流成本。国有资产监督管理部门要围绕提高国有企业质量效益，强化困难帮扶、日常监管、督促指导和考核评价。人民银行、金融监管部门、金融机构要落实金融服务“三高四新”战略若干政策措施，加快产业链供应链金融发展，引导支持企业合理利用信贷、上市、发行企业债券等方式，缓解融资难融资贵。税务部门要主动推送、精准落实减税降费政策，依法实施制造业中小微企业阶段性税收缓缴措施，进一步减轻企业税费负担。其他相关部门要主动担当作为，大力开展企业帮扶工作。

六、加强调度通报。要畅通信息报送渠道，各地各有关部门要及时向湖南制造强省建设领导小组办公室报送专项行动进展和成效，特别是好经验、好做法和典型案例。湖南制造强省建设领导小组办公室定期通报情况，对专项行动落实情况开展检查，对工作成效突出的地方、单位和个人进行通报表扬，对行动迟缓、纾困不力的地方和单位进行通报批评。

七、加强舆论引导。各地各有关部门要组织主流媒体开辟专题专栏，加强开展“纾困增效”专项行动的正面宣传，推介专项行动中行之有效、深受企业欢迎的举措做法，提振发展信心，正确引导预期，进一步营造全省上下关心实体经济、支持打造国家重要先进制造业高地的浓厚氛围，促进工业经济高质量发展。

中共湖南省委办公厅          湖南省人民政府办公厅

2021年11月17日