12月28日，政协益阳市第七届委员会第一次会议开幕，周朗同志代表市政协六届委员会常务委员会向大会作工作报告。报告全面回顾了过去五年市政协服务我市经济社会发展所取得的成效，客观总结了五年来的工作成绩，为开启未来五年新征程谋篇布局，描绘新的发展蓝图。

报告指出，市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共益阳市委的坚强领导下，全力助推“三高四新”战略定位和使命任务落实落地，紧紧围绕市第七次党代会确定的目标，更好发挥专门协商机构作用，不断提高建言资政和凝聚共识水平，推动各项工作创先争优、走在前列，为奋力谱写新时代的山乡巨变、全面建设现代化新益阳汇智聚力、再建新功。

过去五年回顾

贡献政协智慧，续写益阳政协事业发展的崭新篇章

政协益阳市第六届委员会所处的五年，是益阳经济社会大发展、大跨越的五年，也是政协事业大发展、大进步的五年。五年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共益阳市委的坚强领导下，自觉投身改革创新时代潮流，围绕中心、服务大局，推进建言资政和凝聚共识双向发力，在全面建成小康社会的益阳实践中，贡献政协智慧、展现政协作为、彰显政协担当，续写了益阳政协事业发展的崭新篇章。

不忘初心、紧跟党走，共同思想政治根基更加坚固

感悟党的创新理论思想伟力。市政协运用常委会集中学习、专题讲座、委员读书活动等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，引领全市广大委员、机关干部深刻感悟党的创新理论思想伟力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

切实加强政协党的建设。始终坚持在中共益阳市委的领导下开展工作，认真贯彻市委政协工作会议精神和《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，确保政协工作始终沿着正确道路前进。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。切实加强政协党的建设，把党的全面领导落实到政协各项履职工作中。

红色主题教育深入人心。为庆祝党的百年华诞，联合市委宣传部举办“颂党恩、政协情、益阳美”系列文艺活动；邀请国内名家创作300余幅优秀作品，举办大型书法美术摄影展览，吸引数万人前来观看；邀请百位知名诗人创作诗集《星空璀璨》，百名委员通过省市电台，诵读百首诗歌致敬百位益阳优秀共产党人，线上听众达380多万；主办“永远跟党走”专题文艺晚会，线上线下观看人数超过100万。

扛牢主责、深耕主业，服务市委中心大局更加有为

政治协商质量进一步提高。扎实推进政协协商民主建设，形成以政协全会为龙头，专题议政性常委会和专题协商会为重点，双月协商会、对口协商会等为常态的政治协商新格局，协商质量和水平进一步提高。

紧扣产业发展参政议政。围绕先进制造业、现代农业、生命健康产业发展等23个课题开展重点调研，向市委、市政府提出19件高质量建议案，市委、市政府主要领导批示28件次，各级各部门吸收采纳建议60余条。

参政议政实效进一步增强。持续加强和改进提案工作，委员五年提交提案1281件，立案996件；创新开展提案办前协商、立案协商和对口审查，《中国政协》推介益阳提案办理协商经验。探索开展常委会集中督办重点提案，承办单位主要负责人专题汇报办理情况，高效推动了问题解决。

战贫抗疫、用情用功，助力全面小康成色更加足实

助力决战决胜脱贫攻坚。市政协将决战决胜脱贫攻坚作为义不容辞的责任，坚决贯彻市委部署，筹集资金3800多万元，帮扶18个贫困村如期脱贫，牵头帮扶的安化县大桥新村获评湖南省乡村振兴示范创建村，联点帮扶的桃江县罗溪村获评湖南省脱贫攻坚省级样本村。广大委员积极参与产业、教育、健康等扶贫行动，捐款捐物价值近1000万元，惠及146个贫困村、1536户贫困家庭。积极推进“政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，捐款捐物共计168万元，帮助685名群众解决就学、就医、就业等实际困难。

全力投身疫情防控。面对突如其来的新冠疫情，在市委统一领导下，我们闻令而动、全力抗疫，捐款捐物总计4365万元，位居全省市州政协第3位。委员们各展所长，奋战医疗救治、社区（村）防控等抗疫一线，就疫情防控、复工复产等建言160多件次。

积极参与全市重点工作。按照市委部署，主席会议成员牵头参与市政工程、高速公路等重点项目建设，加强工作指导，协调解决问题，高质高效完成了工程建设任务；带领广大委员参与乡村建设、防汛抗灾、河湖治理、文明城市创建等全面建成小康社会的重点工作，作出了积极贡献。

拓宽渠道、为民尽责，推动民生福祉改善更加有方

大力推进委员工作室建设。贯彻落实习近平总书记关于“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”要求，大力推进委员工作室建设，构建“五四三二一”工作格局，建成委员工作室131个，在全省率先实现“三个全覆盖”，进一步拓宽了为民履职渠道。

彰显了委员工作室魅力。委员工作室共慰问困难群众5600余名，帮助解决民生实事问题1200余个，开展爱心公益活动200余场次，筹措资金2100余万元，建设各类民生小微工程478处，线上线下累计反映反馈意见建议2738条。全市5个工作室获评“湖南省示范性政协委员工作室”，王雄委员工作室获评全国优秀委员工作室。

发挥了“民生直通车”作用。发挥社情民意信息、微建议“民生直通车”作用，编发《社情民意》256期，省政协采用47期，市领导批示61期，办结微建议1155条，一批社会治理难题、群众急难愁盼问题得到及时妥善处理。

团结奋进、聚识前行，共襄益阳发展伟力更加强大

在协同履职中充分发挥民主党派联合作用。搭建多党合作平台，加强交流交往与联合调研视察，大力支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用。各民主党派市委会、市工商联和无党派人士参与市政协组织的重大课题调研、协商与监督活动150多次，形成各类成果80多项，汇聚起共襄发展的强大力量。

在广泛团结中凝聚力量。加强与少数民族、宗教界代表人士联系，组织视察宗教场所和少数民族地区，反映并协调解决困难问题，助力民族团结和宗教和睦。积极参与“我为益阳‘十四五’规划献一策”“喜迎党代会，共建新益阳”等活动，为益阳发展建真言、献良策。

在宣传交流中扩大影响。开展“今日长征路”考察活动；组织部分委员赴俄罗斯等国开展科技文化交流活动，推介益阳黑茶和文旅资源；举行党的十九大精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲80余场次；扎实办好市政协网站、微信公众号和《益阳政协》，大力宣传益阳政协履职实践及发挥新时代政协委员作用。

笃行致远、惟实励新，履职能力提升更加显著

扎实加强委员队伍建设。市政协开展走访委员活动，健全履职管理，完善履职考评，建立履职档案，引领广大委员“争当八大员，助推新发展”。扎实开展“学党史、颂党恩、促履职、办实事”委员读书活动，全面推进书香政协建设。采取“走出去、请进来”的办法，培训委员1100多人次，推动委员思想认识和履职水平不断提升。

着力提高工作规范化水平。优化工作机构设置，强化专委会职责作用，制定对口联系工作实施意见，专委会基础性作用得到有效发挥。加强政协云履职应用，积极推进信息化建设，履职现代化水平不断提升。扎实推进政协理论研究，完成市人民政协理论研究会换届。

加强市县联动合作。市政协对县级政协加强指导，推动上下联动合作，各县（区、市）工作特色鲜明，亮点纷呈。

未来五年展望

展现政协作为，奋力谱写新时代的山乡巨变

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为推进新时代人民政协事业发展提供了科学指南；市第七次党代会描绘的宏伟蓝图，赋予了政协更加重大的责任使命。七届市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共益阳市委的坚强领导下，全力助推“三高四新”战略定位和使命任务落实落地，紧紧围绕市第七次党代会确定的目标，更好发挥专门协商机构作用，不断提高建言资政和凝聚共识水平，推动各项工作创先争优、走在前列，为奋力谱写新时代的山乡巨变、全面建设现代化新益阳汇智聚力、再建新功。

坚守一个原则，实现“两个全覆盖”，彰显政治引领新担当

市政协始终把坚持党对政协工作的全面领导作为最高政治原则，贯穿政协工作各方面、全过程，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实重要作用。切实加强党的建设，坚持党管意识形态，着力发挥“三个重要”作用，不断增强“四力”，进一步找准坐标、把准重点，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。加快健全政协党的组织体系，在专委会建立党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。严格落实请示报告制度，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况。强化党的创新理论武装，深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十二次党代会和市第七次党代会精神，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织委员宣讲队，深入基层和群众宣传党和国家重大方针政策，切实把各族各界人士的思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

贯通两大主题，画好“最大同心圆”，开创共同奋进新局面

市政协始终发挥人民政协在新时代大统战工作格局中的独特作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，真诚交流、民主协商、平等议事，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为建设现代化新益阳汇聚力量。坚持大团结大联合方针，深化与各党派团体及新的社会阶层人士合作共事，组织党外委员代表开展专题视察考察活动，更好促进“五大关系”和谐。履行好凝聚共识的重要职能，出台凝聚共识工作相关意见，把凝聚共识贯穿政协履职全过程，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，画好最大同心圆。扎实做好政协宣传思想工作，构建政协大宣传格局，积极运用新媒体、新技术，传播政协好声音，展现政协新风采。开展市政协成立30周年庆祝活动，加快推进益阳政协文史馆建设，编撰《益阳政协志》，以深厚文化情感凝聚人，以共同历史记忆团结人。加强经促会工作，激发乡友益友建设家乡、造福益阳的热情，为益阳发展聚智聚力。加强政协系统间的协作配合，办好第四次洞庭湖生态经济区政协主席联席会议，不断扩大协商议政“朋友圈”，形成共促发展的强大合力。

笃行三项职能，打造“一委一品”，展现服务大局新作为

市政协始终深刻把握新时代益阳发展的大局大势，立足专门协商机构定位，忠实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。根据专委会特点，主攻专长特长，每个专委会创新树立一个履职品牌，将三项职能贯通打造“一委一品”全过程，不断提升协商监督和议政建言成效。围绕构建现代产业体系、实施乡村振兴战略、推进共同富裕等方面深入开展政治协商；聚焦“五位”民生工程建设、优化营商环境、落实“双减”政策等方面深化民主监督；紧扣“十四五”规划推进实施，牢牢把握增强“三大动能”、构建“四大体系”、建设“五个城市”等重点任务参政议政，形成一批高质量建言资政成果，为党政科学决策贡献政协智慧。进一步健全协商体系，探索推进网络议政、远程协商，创设“专家协商会”。修订提案工作条例，进一步完善办理协商机制，推动提案跟踪办理和成果转化实现新突破。在全市政协委员中开展“爱益阳，让益阳更美好”主题履职活动，为加快益阳高质量发展参政设谋。

锤炼四种能力，争当“责任委员”，书写赶考履职新答卷

市政协始终围绕提升委员履职水平，引导委员锤炼四种能力，当好“责任委员”，为国履职，为民尽责，在新的赶考路上书写履职新答卷。锤炼政治把握能力，旗帜鲜明讲政治，牢记委员政治身份，站稳拥护中国共产党领导的政治立场，笃定与党同心同德的政治信仰，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。锤炼调查研究能力，紧跟时代发展步伐，掌握调查工作方法特点，聚焦现代化新益阳建设中的党政要事、民生实事和社会治理难事，找准选题、摸清问题、研判成因、提好对策。锤炼联系群众能力，坚持人民至上，把握政协履职为民的方向路径，拓展联系服务群众的载体渠道。开展“委员在身边，身边有委员”察民情活动；通过政协云推动“网上群众路线”走深走实；按照“提质、扩面、增效”总要求，加强线上线下政协委员工作室建设，扩大界别委员工作室覆盖面，实现中心城区社区委员工作室全覆盖。锤炼合作共事能力，立足委员岗位和本职岗位，善于兼容并蓄、分工协作、平等协商和尊重包容，善于求同存异、聚同化异，做到工作配合、情感融合、智慧聚合，努力为党和国家事业发展凝聚人心和力量。

创建五型机关，加强“三化建设”，塑造益阳政协新风貌

市政协始终深刻把握人民政协事业高质量发展的规律趋势，大力推进“五型”机关和“三化”建设，以一流标准创一流业绩，以一流作风树一流形象，齐心协力创建成功全国文明单位。创建学习型机关，营造善于学习的氛围，形成乐于学习的机制，围绕“懂政协、会协商、善议政”加强“两支队伍”的培训，在强化理论学习中不断夯实履职基础。创建服务型机关，提高机关干部服务委员的意识和能力，深入开展走访委员活动，完善联络服务委员机制，更好激发委员履职的积极性和主动性。创建创新型机关，不断研究新情况，提出新思路，探索创设知情明政大讲堂，创新乡镇政协工作机制路径，持续用力破解“两个薄弱”问题，深入开展人民政协理论研究，推进理论创新、制度创新和工作创新。创建智慧型机关，增强互联网思维，加强信息化建设，深入推进政协云履职应用，让协商活力竞相迸发、议政才智充分涌流，以智资政、以智慧民、以智襄和。创建廉洁型机关，严明政治纪律、工作纪律和廉政纪律，筑牢拒腐防变思想底线，引领“两支队伍”守纪律、讲规矩、重品行，营造风清气正的政治生态。全面推进履职制度化、规范化、程序化建设。

市政协主动适应新时代新要求，结合政协工作实际，建立健全调研制度、会议制度、文件办理制度、工作督查激励制度、重点关切问题情况通报制度、委员联系界别群众制度、主席会议成员联系县（区、市）政协、党派和界别工作办法等，构建务实管用高效的制度体系，以制度化促进规范化、程序化，全面提高政协履职能力和水平，全力推动政协工作高质量发展。