12月28日下午，市七届人大一次会议预备会议在益阳大剧院举行。市委书记、市六届人大常委会主任瞿海出席会议，市六届人大常委会常务副主任徐云波主持会议。

本次会议应到426人，实到413人，符合法定人数。

会议采取电子表决的方式，选举了大会主席团和秘书长，表决通过了大会议程和关于设立本次会议计划、预算审查委员会和议案审查委员会的决定及两个委员会主任委员、副主任委员、委员名单。刘凌云担任计划、预算审查委员会主任委员，崔建平担任议案审查委员会主任委员。

会后，与会人员集中观看了警示教育片。

市六届人大常委会副主任王刚强、刘时贵、程道峰、李志宏、张亮文、陈佑才、杨丽萍和秘书长秦本华在主席台前排就座。